ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
ПЕТРОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
НА 2015-2017 ГОДЫ
Основные направления бюджетной политики Петрозаводского городского округа подготовлены в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, Бюджетного послания Главы Республики Карелия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.
Основные итоги бюджетной политики за 2013 год и 1 полугодие 2014 года
В 2013 году и 1 полугодии 2014 года действия Администрации Петрозаводского городского округа были направлены на обеспечение реализации установленных стратегических целей и приоритетов бюджетной политики, основными из которых явились:
- исполнение действующих расходных обязательств, повышение эффективности и результативности использования бюджетных ресурсов,
- обеспечение доступности и повышения качества муниципальных услуг,
- обеспечение сбалансированности бюджета Петрозаводского городского округа,
- повышение открытости и прозрачности бюджета и бюджетного процесса.
Подводя итоги за 2013 год и истекший период 2014 года в рамках исполнения действующих расходных обязательств, повышения эффективности и результативности использования бюджетных ресурсов можно отметить следующее:
1. Исполнены все социальные и долговые обязательства Петрозаводского городского округа, обеспечена своевременная выплата заработной платы, включая заработную плату за декабрь, уплата налоговых и коммунальных платежей, не допуская просроченной задолженности в отношении данных выплат.
2. Концентрация ресурсов осуществлялась на следующих приоритетных направлениях:
- Дорожная деятельность.
В 2013 году продолжена реализация ведомственной программы «Развитие дорожного хозяйства Петрозаводского городского округа на период 2012-2014 гг.», в рамках которой в 2013 году на проведение капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Петрозаводского городского округа, дворовых территорий многоквартирных домов направлено 556,4 млн. руб., в том числе за счет средств субсидий из Дорожного фонда Республики Карелия – 472,5 млн. руб., в сравнении с 2012 годом объем расходов на проведение ремонтов увеличился в 2,8 раза (факт 2012 года - 199,8 млн. руб.).
За счет указанных средств отремонтировано асфальтобетонное покрытие автомобильных дорог общего пользования общей площадью 227,5 тыс. кв. м. (факт 2012 года - 51,9 тыс. кв. м.), 49 дворовых территорий общей площадью 49,9 тыс. кв. м.
Кроме того, в рамках заключенных в 2013 году трех долгосрочных муниципальных контрактов на сумму 338,3 млн. руб. выполнены отдельные виды работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения на ремонт ул. Анохина (от ул. Гоголя до дома № 1а по ул. Анохина), ул. Волховской (от ул. Л.Толстого до ул. Коммунистов), ул. Гоголя (от ул. Красноармейской до пл. Ленина), ул. Кузьмина (от ул. Калинина до ул. Варламова), ул. Машезерская (от пр. А.Невского до ул. Кузьмина), ул. Чкалова (от ул. Чапаева до ул. Сыктывкарской) и пр., окончание работ планируется в 2014 году.
В текущем году на проведение ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения, дворовых территорий многоквартирных домов за счет средств бюджета городского округа планируется направить 217,4 млн. руб., в том числе финансовым обеспечением которых являются средства Дорожного фонда Республики Карелия – 178,6 млн. руб.
В части расходов на строительство автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2013 году разработана проектная документация на строительство проезда к пожарному депо по а, в 2014 году планируется выполнить строительство объекта. Также, в 2014 году окончены работы по разработке проектной документации на строительство путепровода через железнодорожные пути в створе ул. Гоголя, проведена государственная экспертиза документации, строительство путепровода планируется осуществить с привлечением средств вышестоящих бюджетов.
- Реализация ведомственных программ Администрации Петрозаводского городского округа в сфере жилищного хозяйства.
В 2013 году из бюджета Петрозаводского городского округа направлено на предоставление субсидий юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, 65,1 млн. руб., в том числе в рамках:
программы «1000 подъездов - финансовая поддержка на проведение ремонта общего имущества многоквартирных домов» - 49,7 млн. руб., с привлечением средств бюджета округа и средств собственников жилых помещений проведен текущий и капитальный ремонт общего имущества в 283 многоквартирных домах,
программы «Оборудование детских игровых (спортивных) площадок на придомовых территориях многоквартирных домов Петрозаводского городского округа в 2013 году» - 5,3 млн. руб., установлено 19 детских площадок на придомовых территориях,
программы «Обновление лифтового хозяйства в жилищном фонде Петрозаводского городского округа» - 10,1 млн. руб., установлено 8 лифтов в 4-х многоквартирных домах.
В 2014 году продолжается реализация мероприятий указанных программ, в бюджете городского округа на данные цели предусмотрено 80,6 млн. руб.
- Строительство и реконструкция объектов коммунального хозяйства.
В 2013 году за счет средств Петрозаводского городского округа и средств Республики Карелия в рамках Адресной инвестиционной программы Республики Карелия на строительство и реконструкцию объектов коммунального хозяйства (в том числе разработку проектной документации) направлено 48,8 млн. руб., из них на:
строительство склада соли в рамках реализации инвестиционного проекта «Строительство и реконструкция водопроводных очистных сооружений г. Петрозаводска (II этап)» – 5,4 млн. руб.,
внутреннее газоснабжение (перевод на природный газ) многоквартирных домов, расположенных на территории Петрозаводского городского округа – 12,1 млн. руб., переведены на природный газ 15 многоквартирных домов района «Октябрьский» (1309 квартир) и 2 многоквартирных дома района «Сулажгорский кирпичный завод» (24 квартиры),
строительство трансформаторной подстанции с воздушной линией электропередач для электроснабжения канализационной насосной станции в районе Сулажгорского кирпичного завода – 1,3 млн. руб.
В 2014 году планируется продолжить работы по внутреннему газоснабжению многоквартирных домов.
- Развитие дошкольного образования.
В 2013 году завершено строительство здания детского сада по ул. Зеленой в районе пер. Гончарова на 280 мест, учреждение функционирует с апреля 2013 года.
Открыты дополнительные места для детей дошкольного возраста в муниципальных общеобразовательных учреждениях «Средняя общеобразовательная школа № 35» и «Лицей № 1».
С марта 2014 года открыто муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 57» на 100 мест по адресу: ул. Лыжная,.
Разработана проектная документация по строительству зданий детских садов по ул. Попова и ул. Репникова.
В 2014 году проводятся мероприятия по возврату в систему дошкольного образования зданий бывших детских дошкольных учреждений по пер. Хвойный, д.10 на 120 мест, ул. Мелентьевой на 80 мест, ул. Петрова на 120 мест и приобретению 2 зданий детских садов на 310 мест в целом.
- Создание условий для развития спорта и занятия физической культурой на территории Петрозаводского городского округа.
В 2013 году завершено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном на ул. Хейкконена, в первом полугодии 2014 года объект введен в эксплуатацию.
Также, в 2014 году продолжено строительство спортивного комплекса в пойме реки Неглинки в районе зданий № 12 по ул. Крупской и № 8 по ул. Красной (строительство крытого катка с искусственным льдом для хоккея и фигурного катания). Завершение строительства и ввод объекта в эксплуатации планируется осуществить во 2 полугодии 2014 года.
3. В соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации с 01.01.2014 создана новая система финансового обеспечения дорожной деятельности - муниципальный дорожный фонд Петрозаводского городского округа.
Решением Петрозаводского городского Совета о создании муниципального дорожного фонда закреплены источники наполнения фонда, что позволяет аккумулировать ресурсы на финансовое обеспечение дорожной деятельности (содержание, ремонт, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения, ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и прочие расходы в области дорожного хозяйства).
Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на 2014 год утвержден в сумме 617,7 млн. руб., на 2015 и 2016 годы (без учета средств межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Карелия) – 465,0 млн. руб. и 472,8 млн. руб. соответственно.
4. В целях планомерного перехода к «программному бюджету» внедрен Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Петрозаводского городского округа, методика оценки эффективности расходов на реализацию муниципальных программ Петрозаводского городского округа, утвержден Перечень муниципальных программ Петрозаводского городского округа. На текущую дату в Перечень включено 10 муниципальных программ, 2 из которых реализуются с начала текущего года.
5. В 2014 году проведена инвентаризация расходных обязательств, не имеющих прямого отношения к статье 16 «Вопросы местного значения городского округа» Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по результатам которой установлен объем таких расходных обязательств.
В рамках обеспечения сбалансированности бюджета Петрозаводского городского округа проводилась взвешенная кредитная политика, которая, как и в предыдущие годы, была направлена на сдерживание роста муниципального долга и минимизацию стоимости обслуживания кредитных ресурсов, как посредством снижения цены привлекаемых кредитных ресурсов, так и управления ликвидностью единого счета бюджета.
Администрация Петрозаводского городского округа придерживалась практики использования возобновляемых кредитных линий, что позволило эффективно распоряжаться средствами на счете бюджета, осуществлять работу по перекредитованию более дорогих кредитных ресурсов, полученных ранее, привлекать краткосрочные заимствования для покрытия кассовых разрывов.
Вместе с тем, с конца 2013 года существенно сократились возможности по управлению ликвидностью единого счета бюджета ввиду изменения механизма перечисления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из бюджета Республики Карелия исключительно на основании документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, что привело к снижению свободного остатка средств на счете, используемого ранее для обеспечения текущих платежей.
В результате, по состоянию на 01 июля 2014 года объем муниципального внутреннего долга Петрозаводского городского округа составил 1 307,0 млн. руб. и к уровню на начало года сократился лишь на 9,4 процента, тогда как за аналогичный период 2012 и 2013 годов снижение составило 50,2 процента и 53,7 процента соответственно.
Одновременно, происходит постепенное удорожание кредитных продуктов.
Так, в 2013 году средневзвешенная ставка за пользование кредитными ресурсами сложилась на уровне 8,440 процента и превысила действующую ставку рефинансирования в размере 8,250 процента. В целом основное кредитование осуществлялось в диапазоне процентных ставок 7,,045 процента в первом полугодии и 8,,500 процента начиная со второго полугодия.
В 1 полугодии 2014 года ситуация усугубилась, и, если в начале года кредитование осуществлялось по ставкам 8,,615 процента, то результаты проведенных в июне аукционов сформировали процентную ставку в размере 9,645 процента, при постоянной ставке рефинансирования - 8,250 процента.
Указанные позиции в совокупности повлекли за собой рост расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году. Сложившаяся ситуация характерна не только для Петрозаводского городского округа, поскольку результаты проведенного обзора уровня кредитования бюджетов других муниципальных образований и субъектов Российской Федерации свидетельствуют об аналогичной динамике.
Так, за 2013 год общая сумма экономии на обслуживание муниципального долга от первоначального плана 77,5 млн. руб. составила 20,4 млн. руб. (фактически уплачено 57,1 млн. руб.). За 1 полугодие 2014 года объем расходов уже составил 49,6 млн. руб. и в сравнении с аналогичным периодом 2013 года увеличился на 24,7 млн. руб.
В рамках обеспечения доступности и повышения качества муниципальных услуг:
1. Обеспечена реализация майских Указов Президента Российской Федерации в части повышения заработной платы отдельных категорий работников муниципальных учреждений:
- с 01.01.2013 - педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в Республике Карелия,
- с 01.07.2013 - работников учреждений культуры и отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания населения (социальных работников, педагогических работников, работающих с детьми из социально неблагополучных семей, среднего медицинского персонала учреждений социального обслуживания населения) в целях достижения к 2018 году уровня средней заработной платы по Республике Карелия.
По итогам 2013 года средняя заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования, по Петрозаводскому городскому округу составила,0 руб., педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений –,1 руб., работников учреждений культуры – 15 636,7 руб. За 2013 год средняя заработная плата педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих программу дошкольного образования, выросла на 82 процента от базового уровня 2012 года, педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений на 25 процентов, работников учреждений культуры на 36 процентов.
По отдельным категориям работников учреждений социального обслуживания средняя заработная плата достигла по:
- социальным работникам – 12 787,8 руб.,
- педагогическим работникам (в том числе педагогическим работникам, работающим с детьми из социально неблагополучных семей) – 21 747,2 руб.,
- среднему медицинскому персоналу –,8 руб.
Основная нагрузка по реализации Указов Президента Российской Федерации при этом приходится на бюджет Республики Карелия, поскольку расходы на заработную плату большинства указанных категорий персонала аккумулируются в средствах субвенций, передаваемых из бюджета Республики Карелия.
Одновременно, осуществлено повышение заработной платы:
- с 01.04.2013 - работникам младшего обслуживающего персонала в детских дошкольных образовательных учреждениях на 7 процентов и на 5,5 процента с 01.10.2013, заведующим и их заместителям дошкольных образовательных учреждений Петрозаводского городского округа,
- с 01.10.2013 - работникам муниципальных учреждений Петрозаводского городского округа, за исключением категорий работников, которым в 2013 году осуществлялось повышение заработной платы опережающими темпами, на 5,5 процента.
В 2014 году обеспечивается достигнутый в 2013 году уровень заработной платы работников, продолжаются дополнительные выплаты педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования, с 01.10.2014 планируется повышение заработной платы в рамках майских Указов Президента Российской Федерации педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования, работникам учреждений культуры, отдельным категориям работников учреждений социального обслуживания населения.
Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, остается серьезная проблема по низкому уровню заработной платы отдельных категорий работников, в частности младших воспитателей детских дошкольных учреждений.
2. В соответствии с планами мероприятий «дорожная карта» в сферах образования, культуры и социального обслуживания населения в 2013 году актуализированы положения об оплате труда работников указанных сфер, осуществлена работа по заключению трудовых договоров с руководителями муниципальных учреждений Петрозаводского городского округа в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации .
В 2014 году положено начало работе по заключению «эффективных контрактов» с работниками муниципальных учреждений Петрозаводского городского округа. В этих целях постановлением Администрации Петрозаводского городского округа установлен перечень обязательных показателей эффективности деятельности муниципальных учреждений и критерии их оценки с необходимостью последующей разработки и утверждения дополнительных (индивидуальных) показателей эффективности в зависимости от специфики деятельности учреждений.
Оценка эффективности деятельности муниципальных учреждений Петрозаводского городского округа будет проведена по итогам 2014 года.
Стартовой площадкой для утверждения показателей эффективности деятельности можно считать муниципальные учреждения сферы социальной защиты, для работников которых постановлением Администрации Петрозаводского городского округа утверждены соответствующие показатели эффективности и критерии их оценки.
Одновременно, в целях выявления удовлетворенности потребителей качеством оказанных муниципальных услуг (выполненных работ), определения рейтинга муниципальных учреждений Петрозаводского городского округа, оказывающих услуги (выполняющих работы) постановлением Администрации Петрозаводского городского округа утвержден Порядок проведения оценки качества фактически оказанных муниципальных услуг (выполненных работ) муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа, в соответствии с которым в 1 полугодии 2014 года проведена оценка качества оказанных в 2013 году услуг (работ) муниципальными учреждениями Петрозаводского городского округа. Так, по 36 видам оказанных услуг (выполненных работ) в 2013 году высокий уровень качества оказания муниципальной услуги (работы) отмечен по 122 муниципальным учреждениям, достаточный уровень наблюдается по 35 муниципальным учреждениям.
3. На основании утвержденных ведомственных перечней муниципальных услуг (работ) до всех муниципальных бюджетных, 1 автономного и 1 казенного учреждений Петрозаводского городского округа, аналогично 2013 году, доведены муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ). Финансовое обеспечение муниципальных заданий на оказание всех 13 видов муниципальных услуг осуществляется исключительно на основании утвержденных финансовых нормативов.
4. Продолжено реформирование системы управления муниципальными финансами Петрозаводского городского округа - в 2013 году разработана и утверждена постановлением Администрации Петрозаводского городского округа Программа повышения эффективности бюджетных расходов бюджета Петрозаводского городского округа на период 2013-2015 годов.
В рамках реализации данной Программы внедрено и действует 8 нормативных правовых актов Петрозаводского городского округа, направленных на совершенствование муниципальной правовой базы в части проведения оценки потребности оказания муниципальных услуг (работ), оценки качества предоставляемых муниципальных услуг (работ), взаимодействия структурных подразделений при исполнении предписаний надзорных органов.
Особое внимание уделено плану мероприятий по оптимизации бюджетных расходов бюджета Петрозаводского городского округа на 2013-2014 годы, реализация которого направлена на выявление и использование внутренних резервов для достижения определенных результатов, что крайне важно в условиях дефицитности бюджета округа. Наиболее значимыми итогами выполнения мероприятий данного плана явилось получение экономии бюджетных средств в результате проведения конкурсных процедур (2013 год - 186,0 млн. руб., 1 полугодие 2014 года - 73,0 млн. руб.) и ее перераспределение на обеспечение социально-значимых вопросов Петрозаводского городского округа, оптимизация штатной численности муниципальных учреждений с направлением высвободившихся средств преимущественно на повышение заработной платы работников учреждений, привлечение муниципальными учреждениями дополнительных ресурсов в виде грантов в рамках участия в конкурсах благотворительных фондов.
Во исполнение рекомендаций Правительства Республики Карелия постановлением Администрации Петрозаводского городского округа утвержден План мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Петрозаводского городского округа на 2014-2016 годы.
В рамках повышения открытости и прозрачности бюджета и бюджетного процесса положено начало по обеспечению современных требований законодательной и общественной среды в части подотчетности и открытости деятельности органов местного самоуправления, прозрачности бюджетных расходов.
В 2013 году впервые разработан «Бюджет для граждан» по бюджету Петрозаводского городского округа на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, в 2014 году работа продолжена – сформирована в доступной для населения форме информация по исполнению бюджета Петрозаводского городского округа за 2013 год.
«Бюджет для граждан» доступен для всех заинтересованных пользователей и размещается на официальном сайте Администрации Петрозаводского городского округа.
Задачи бюджетной политики на 2015-2017 годы
Поставленные цели бюджетной политики Петрозаводского городского округа: обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета, повышение качества жизни населения, повышение эффективности и результативности использования бюджетных ресурсов крайне актуальны и в среднесрочной перспективе.
Исходя из целей бюджетной политики Петрозаводского городского округа приоритеты необходимо сконцентрировать на следующем:
1. Задачи по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, поставленные в майских указах Президента Российской Федерации, а также отдельных категорий работников потребуют концентрации значительных объемов бюджетных средств в отдельных направлениях, проведения мероприятий по оптимизации бюджетной сети, использования внебюджетных источников, реализации мер по интенсификации оказания услуг в соответствии с «дорожными картами» в отраслях образования, культуры и социальной политики.
Необходимо продолжить реализацию комплекса мероприятий по применению в муниципальных учреждениях принципов «эффективного контракта» в отношении каждого работника, исходя из необходимости повышения оплаты труда в зависимости от качества и количества выполняемой работы.
Одновременно, требуется повышение эффективности использования трудовых ресурсов, в том числе путем разработки и внедрения в муниципальных учреждениях систем нормирования труда, позволяющие установить нормы труда, как по видам работ, так и по рабочим местам.
Кроме того, начиная с 2015 года предлагается средства от ежегодного повышения размера родительской платы направлять на повышение заработной платы младшего обслуживающего персонала муниципальных дошкольных учреждений.
2. Учитывая ежегодный рост показателя соотношения объема муниципального долга Петрозаводского городского округа к объему доходов бюджета Петрозаводского городского округа без учета безвозмездных поступлений, бюджетная политика в области управления муниципальным долгом должна быть направлена на обеспечение оптимальной структуры муниципального долга, поддержание его объема на управляемом уровне, стараясь при этом обеспечить минимальные стоимость долга и риск долга.
В рамках работы по оптимизации долговой нагрузки планируется использование с 2015 года механизма привлечения краткосрочных бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счете бюджета Петрозаводского городского округа через систему Федерального казначейства.
3. Повышение результативности бюджетных расходов.
Основным инструментом данного элемента бюджетной политики является переход к формированию «программного бюджета».
Учитывая уже созданную в Петрозаводском городском округе базу муниципальных правовых актов, необходимо сконцентрировать усилия на качественной разработке муниципальных программ, как основного инструмента повышения эффективности бюджетных расходов, повышении ответственности и заинтересованности ответственных исполнителей муниципальных программ за достижение наилучших результатов в рамках ограниченных финансовых ресурсов.
С начала текущего года реализуется 2 муниципальные программы, планируется разработка и дальнейшая реализация в 2015 году еще 4 муниципальных программ.
В 2014 году необходимо обеспечить эффективную реализацию утвержденных программ, достижение в полном объеме запланированных целевых индикаторов и показателей.
4. Повышение эффективности оказания муниципальных услуг (выполнения работ).
Изменения, внесенные в статью 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Федеральным законом -ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» создали правовую основу для внедрения на уровне Российской Федерации единой методологической основы финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг на основании единого перечня государственных (муниципальных) услуг и общего порядка определения нормативных затрат по сферам деятельности.
Поскольку указанные нормы обязательны к применению при формировании муниципального задания, начиная с муниципальных заданий на 2016 год, Администрации Петрозаводского городского округа в 2015 году предстоит определение порядка формирования и ведения ведомственных перечней муниципальных услуг, а также их утверждение на основе сформированных органами исполнительной власти Российской Федерации базовых (отраслевых) перечней услуг. При этом, потребуется проведение определенной работы по сверке кодов ОКВЭД учреждений на предмет соответствия оказываемых ими услуг (работ) и выявлению несоответствий наименований услуг (работ), утвержденных в ведомственных перечнях.
Кроме того, расчет объема субсидий на выполнение муниципального задания предполагается осуществлять с учетом общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности в части определения нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг (работ).
5. Обеспечение решения приоритетных задач социально-экономического развития.
При проведении политики расходования бюджетных средств в соответствующих отраслях следует придерживаться следующих принципов:
- бюджетные ассигнования планировать исходя из безусловного исполнения действующих расходных обязательств,
- новые расходные обязательства принимать только при условии наличия финансовых ресурсов на весь период их действия и соответствия их приоритетным направлениям социально-экономического развития. Инициативы и предложения по принятию новых расходных обязательств будут рассматриваться исключительно после соответствующей оценки их эффективности, пересмотра нормативных правовых актов, устанавливающих действующие расходные обязательства, и учитываться только при условии адекватной оптимизации расходов в заданных бюджетных ограничениях,
- реализация приоритетных направлений социально-экономического развития должна осуществляться в основном за счет выявления внутренних резервов и их перераспределения.
6. Повышение качества планирования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений.
Повышению качества планирования бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений будет способствовать дополнительное требование, в соответствии с действующим бюджетным законодательством, на включение данных расходов в проект бюджета только при условии наличия утвержденного решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности или согласованного со всеми заинтересованными структурными подразделениями Администрации Петрозаводского городского округа проекта такого решения.
7. Управление муниципальными финансами.
В связи с завершением в 2015 году действия Программы повышения эффективности бюджетных расходов бюджета Петрозаводского городского округа, необходима разработка нового комплекса мероприятий посредством утверждения в виде программы на последующий период, которая сохранила бы преемственность развития системы управления муниципальными финансами Петрозаводского городского округа в целях дальнейшего обеспечения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств при реализации приоритетов и целей социально-экономического развития городского округа.
Одним из направлений развития системы управления муниципальными финансами Петрозаводского городского округа должно стать повышение качества управления муниципальными финансами, характеризующееся их эффективностью и развитием системы муниципального финансового контроля.
Первым этапом реализации данного направления явилось создание и начало функционирования органа внешнего муниципального финансового контроля – Контрольно-счетной палаты Петрозаводского городского округа.
На втором этапе предстоит принять нормативные правовые акты Администрации Петрозаводского городского округа по регулированию вопросов определения полномочий и порядка осуществления внутреннего муниципального финансового контроля, закрепления положений о применении бюджетных мер принуждения.
Глава Петрозаводского городского округа
|
Россия
могучая держава! |
|
|
|
Бюджетно-инвестиционная политика обеспечения жильем граждан России
или автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук специальности 08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредит Оренбургского государственного университета |
|
|
Проекты по теме:
Основные порталы (построено редакторами)