ОБЗОР РОССИЙСКОЙ ПРЕССЫ
09 февраля 2011 года.
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
М4 станет для иностранцев родным "Доном"
"Автодор" выберет оператора на платную дорогу только среди зарубежных компаний
Газета «Коммерсантъ» №от 01.01.2001
Ирина Парфентьева, Седа Егикян
Первый и пока единственный в России операторский контракт на управление платной дорогой на трассе М4 "Дон" достанется иностранной компании. Организатор конкурса по выбору управляющей компании — "Российские автомобильные дороги" ("Автодор") — пригласил поучаствовать в нем крупнейших европейских операторов — австрийские Asfinag и Kapsch, итальянскую Atlantia, итальянскую OHL Group. Российские компании, по версии "Автодора", пока не обладают достаточной квалификацией, а по закону ввод такого ограничения "Автодору" ничем не грозит.
Как рассказал "Ъ" первый зампред правления по инвестиционно-финансовым вопросам госкомпании "Российские автомобильные дороги" ("Автодор") Сергей Кельбах, в ноябре-декабре 2011 года будет выбран оператор на управление и эксплуатацию в течение десяти лет платного участка дороги на трассе М4 "Дон" (протяженность — 1524 км). Решение о проведении открытого международного конкурса было одобрено накануне на первом в этом году заседании наблюдательного совета "Автодора", которое провел его глава — вице-премьер Сергей Иванов. Выставленный на конкурс участок — самый протяженный (312,4 км, расположен между 225-м и 633-м километром трассы) — будет передан единым лотом одной компании (для сравнения: на трассе Москва—Петербург участки реализуются меньшим "метражом" — с 15-го по 58-й километр, с 646-го по 684-й километр). От концессионного соглашения операторский контракт отличается тем, что компания берет в управление уже готовый участок дороги, а не строит его самостоятельно. В РФ он будет заключаться впервые — сроки по вводу еще двух участков платных дорог, которые будут управляться оператором на той же М4, пока не согласованы.
По словам господина Кельбаха, к участию в конкурсе "Автодор" пригласил только международные иностранные компании, управляющие транспортными потоками в Европе и мире. "Российские компании в конкурсе участвовать не будут, поскольку мы определили ряд критериев, например опыт управления трассами протяженностью более 1 тыс. км, которым ни одна российская компания удовлетворить не может,— отмечает господин Кельбах.— Наша цель — привлечь современные технологии при организации транспортного потока".
В числе претендентов оказались австрийские Asfinag (протяженность дорог в управлении — 2,178 тыс. км, выручка в 2009 году — €2 млрд) и Kapsch (оборудовала около 17 тыс. дорог в 40 странах, выручка за 2009-2010 финансовый год — €261 млн), французский концерн Bouygues (его подразделение участвовало в строительстве 200 км железной дороги Париж—Страсбург и автотрассы Анси — Женева; выручка концерна за 9 месяцев 2010 года — €8,8 млрд), итальянская Atlantia (под ее управлением 3,4 тыс. км крупнейших магистралей Европы, выручка в 2009 году — €3,6 млрд) и испанская OHL Group (работает в 25 странах мира, выручка в 2009 году — €4,4 млрд). Как и в случае с концессионными трассами, объем платежа включает в себя возврат собственных и заемных средств оператора, операционные расходы, расходы на содержание. При этом, если трафик на участке окажется ниже запланированного (для выставленного на конкурс участка трафик варьируется от 13 тыс. до 28 тыс. машин в день), риски несет сам "Автодор".
За ограничение допуска российских компаний к конкурсу антимонопольное законодательство "Автодору" ничем не грозит. По оценке главы департамента развития конкуренции , госкомпания вправе устанавливать критерии по собственному усмотрению. "В настоящее время еще не действует федеральный закон, регламентирующий закупки госкорпораций,— он был недавно окончательно подготовлен Минэкономики и только в ближайшее время поступит на рассмотрение в Госдуму",— сообщил господин Пироженко. До этого момента "Автодор", как и все госкорпорации и носящие аналогичный статус госкомпании, может беспрепятственно проводить подобные тендеры.
Понуждение к инновациям
Минэкономразвития будет следить, как госкомпании выполняют свои планы по модернизации
"Российская газета", 8 февраля 2011 г.
Елена Кукол
Минэкономразвития начинает обсуждать деловым и экспертным сообществом пути перевода российской экономики на рельсы инноваций. Сегодня на площадке Российского союза промышленников и предпринимателей пройдет первый разговор с бизнесом о стратегии инновационного развития страны до 2020 года, рассказал вчера журналистам замглавы минэкономразвития Олег Фомичев.
В этом документе, напомним, поставлена амбициозная задача - удвоить за 10 лет объем российской инновационной продукции. В правительство, говорит Фомичев, стратегия должна быть внесена 17 марта.
Для достижения заявленных целей в России за десять лет должен сформироваться по настоящему инновационный бизнес, появиться инновационный человек, но что не менее важно, в ней поставлен вопрос об инновационности самого государства. И если условия для взращивания инновационного бизнеса еще обсуждаются, то к построению инновационного государства власти, можно считать уже приступили.
К 1 апреля советы директоров крупнейших 10 госкомпаний должны утвердить программы их инновационного развития, говорит замминистра. Всего такие планы обязаны представить 47 компаний с госучастием. При этом власти не собираются влезать в технологические детали. Но программы, тем не менее, должны соответствовать достаточно жестким критериям, уточняет замгендиректора Межведомственного аналитического центра Юрий Симачев. Госкомпании должны сравнить себя с зарубежными конкурентами или аналогичными фирмами по целому ряду показателей - например с производительностью труда, энергоемкости. И если они не дотягивают до уровня иностранцев, то каждый год обязаны приближаться к ним примерно на 10 процентов. Одним из показателей госпрограмм являются также расходы на НИОКРы. Эти затраты, правда не являются самоцелью, главное все-таки, как за счет таких расходов будут достигаться качественные изменения. Причем программы ни в коей мере не рассматриваются как инструмент выделения бюджетных денег, подчеркивает Фомичев. Поддержка из казны придет в госкомпании только в рамках федерально-целевых программ.
Предварительно компании должны будут согласовать свои планы с профильными курирующими министерствами - минтрансом, минкомсвязи, минпромторговли и другими. А минэкономразвития, предупредил Фомичев, станет ежегодно мониторить выполнение программ и докладывать о результатах на правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям. Пристально отслеживать, как госкомпании занимаются инновациями, министерство планирует в течение 2-3 лет, чтобы понять, насколько программы встроены в систему принятия стратегических решений, поясняет Фомичев. В некоторых случаях речь идет о компаниях являющихся монополистами, и когда нет давления рынка, всегда существует соблазн добиваться преимуществ не за счет инноваций, а другими способами.
Недавно на президентской комиссии по модернизации уже были заслушаны отчеты 22 крупнейших компаний о подготовке программ. По результатам обсуждения их можно условно разделить на три категории, говорит Фомичев. В первую, самую продвинутую, или так называемую "зеленую зону" попали как раз 9 госкомпаний. Основные положения их программ находятся в достаточной степени проработки, довести их до ума можно в течение 1-1,5 месяца, считает замминистра. Еще 10 компаний находятся в так называемой "желтой зоне" - у них существуют весьма сильные отдельные разделы, но по другим направлениям пока провал. Наконец, три компании попали в "красную зону" или попросту говоря в категорию "двоечников". Но впрочем, даже у отстающих все не так плохо. Например, в одной из компаний, рассказывает Фомичев, на самом деле внимание инновационному развитию уделяется, но пока эта работа не оформлена соответствующим образом. В целом, почувствовав к себе пристальное внимание, большинство госкомпаний уже встрепенулись, доволен замминистра. Еще полгода назад отношение к инновациям у них было значительно хуже. Все программы должны быть готовы и утверждены к 1 июля.
А в начале марта утвердят и перечень так называемых технологических платформ. Эту инновацию министерство позаимствовало из европейского опыта и уже представило на своем сайте примерный список технологических платформ. Это механизм добровольной самоорганизации и взаимодействия бизнеса, науки и власти. На подобных площадках предприниматели и ученые должны договориться о том, какие они видят технологические приоритеты по определенным направлениям - например, по медицине будущего. Платформы должны помочь выстроить диалог между всеми участниками. Специально выделенных госденег министерство участникам платформ впрочем, опять же честно не обещает. Но, собравшись на общей площадке бизнес и наука смогут, например, формулировать свои пожелания в плане госрегулирования. Скажем, по внедрению более жестких техрегламентов или экономических требований, которые будут стимулировать разработку и внедрение новых продуктов на рынке. А власти в свою очередь будут учитывать эти предложения. Уже сейчас инициаторами создания технологических платформ представлена вся география страны, а их драйверами становятся во многих случаях частные компании, говорит Фомичев. В течение года министерство будет постоянно отслеживать работу платформ, их список могут, как сокращать, так и дополнять.
Накажут за умысел
"Ведомости", 09.02.2011,
Лилия Бирюкова
Правительство внесло в Госдуму законопроект, вводящий уголовную ответственность за создание фирм-однодневок. Разработать его поручил президент Дмитрий Медведев.
Новая статья УК (173.1) «Образование коммерческой организации в целях совершения преступлений» предусматривает наказание в виде штрафа от до 1 млн руб. либо лишения свободы до трех лет. Но следствие должно будет доказать, что фирма создавалась для совершения финансовых преступлений. Преступлением становится приобретение поддельного паспорта и склонение к использованию поддельных документов для регистрации однодневки: наказание — штраф от до руб. или лишение свободы до трех лет. Те, кто добровольно дал паспорт, могут быть оштрафованы на руб.
Многолетняя борьба с однодневками пока не увенчалась успехом, констатирует член комитета Госдумы по экономполитике Виктор Звагельский. Он надеется, что ужесточение наказания поможет. Новая статья УК, скорее всего, будет использоваться в совокупности с другими, считает партнер «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Григорий Чернышев. Доказать умысел трудно, предупреждает он: это возможно, если, например, через фирму отмывались деньги. Сначала надо будет доказать факт совершения другого преступления, согласен директор департамента .
Подготовлено Пресс-службой Минэкономразвития России
