Совместное заседание комитетов ТПП РФ
В Торгово-промышленной палате России состоялось совместное заседание Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере средств массовой информации, книгоиздания и полиграфии и Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса.
На заседании, которое вела председатель Экспертного совета по распространению периодической печати и книжной торговле М. Былева, были рассмотрены два вопроса: «Система распространения прессы в результате применения Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и «Аспекты поддержки и развития предприятий среднего и малого бизнеса в сфере распространения печатной продукции».
Как отметила М. Былева, не могут не оказывать влияния на отрасль, занятую распространением печатной продукции, ФЗ № 000 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности» (2009 г.) и изменения в системе социального страхования (с 2011 г. льготы по уплате страховых взносов для СМИ получат только издатели, а это означает и дисбаланс в системах налогообложения издателей и распространителей, и резкий рост расходов у последних).
Усилилось внимание органов власти к объектам мелкорозничной торговли. Предприятия распространения увеличили розничные цены на печатную продукцию. Следует также отметить, сказала М. Былева, что в регионах наблюдаются различия в толковании ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности»; есть различия в процедуре разработки региональных нормативных актов и в их содержании. Чтобы найти на местах варианты действий в сложившейся ситуации, которая значительно затрудняет работу малого и среднего бизнеса, нужно, по мнению председателя Экспертного совета по распространению периодической печати, настойчиво предлагать необходимые изменения в законодательные акты.
М. Былева сообщила, что Ассоциация распространителей печатной продукции и «Союзпечать» договариваются о создании единого координационного комитета для решения стоящих проблем, и представила тезисы, которые следует использовать, чтобы разработка регионального законодательства соответствовала Федеральному закону № 000 и отвечала интересам бизнеса. Необходимо следующее:
войти в состав соответствующего общественного совета в регионе;
на региональном уровне определить норматив количества торговых точек на 1 тыс. жителей;
обратить внимание на срок действия схемы размещения объектов (положительный пример – Калининград, где срок действия – 7 лет);
нельзя допускать пересмотра мест размещения объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения схемы;
схема размещения не должна содержать ограничений по метражу;
в случае перемещения объекта (киоска) должен быть предоставлен другой земельный участок.
В дискуссии приняли участие генеральный директор 3» М. Мельников, председатель правления Ассоциации распространителей печатной продукции А. Оськин, генеральный директор ОАО «Томскроспечать» А. Гычева, президент Клуба менеджеров по распространению периодической печати В. Керов, председатель совета директоров компаний «Кардос» А. Костюченко, другие участники совместного заседания.
Выступающие говорили о проблемах, с которыми сталкиваются российские издатели и распространители, и о возможных путях их решения. Например, сегодня, чтобы открыть новый киоск печати, надо пройти 20–30 различных согласований, процесс растягивается на долгие месяцы, а иногда и на целый год.
Участники заседания отмечали, что идея применить так называемое «одно окно» не дала нужного результата, так как это оказалось дорого и долго. Бюрократический аппарат постоянно предлагает обязательные нововведения, которые приводят бизнес к дополнительным расходам. Так, появилась идея сделать обязательным новый дизайн киосков, но это повлечет за собой дополнительные расходы; следовало бы добиться запрета на спонтанные дизайнерско-бюрократические эксперименты и менять дизайн, например, не чаще, чем раз в семь лет. Нормы пожарной безопасности также добавляют проблем: киоск должен отстоять от зданий минимум на 15 м, но в Москве это обычно невозможно.
Представитель Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса З. Шипова подняла вопрос государственной поддержки малого бизнеса. На 2011 год на эти цели выделяется 20 млрд. руб., и следует согласовать действия, продумать, как использовать эту программу в регионах для малого бизнеса.
Ряд выступающих, отметив важность такой помощи, подчеркнули, что не менее важны честные, открытые, понятные правила игры, без которых бизнес в этой отрасли не может планировать развитие, не может быть уверен в будущем, сталкивается с непонятными, но всегда чреватыми для предпринимателей большими расходами, действиями бюрократической машины, как это произошло, например, в Москве в связи со сносом киосков. Есть обещание разобраться с ситуацией, исправить ошибки, но многие малые предприниматели уже не вернутся в бизнес – не захотят, да и понесенные потери могут не позволить. Многие в связи с передислокацией просто опасаются, что не справятся с административными препятствиями и коррупцией.
На совместном заседании двух комитетов были обсуждены и другие проблемы, с которыми сталкиваются издатели и распространители, а также возможные пути их решения.
Предложения и замечания, выработанные в ходе заседания, будут представлены на рассмотрение в соответствующие органы государственной власти.
