Правовое просвещение избирателей
Этапы. Образование избирательных округов. Образование избирательных участков.
Именно об этих этапах избирательного процесса я и хочу рассказать сегодня.
Что такое избирательный округ?
«Избирательный округ — территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица)». Такое определение понятию «избирательный округ» даёт федеральный закон.
Избирательные округа могут быть едиными (когда округ включает в себя всю территорию, на которой проводят выборы), одномандатными (когда в округе избирается один депутат) и многомандатными (когда в округе избираются несколько депутатов и в котором избиратели за каждого из них голосуют персонально).
Ещё совсем недавно (последний раз в 2003 году) мы избирали 225 депутатов Государственной Думы по одномандатным избирательным округам, 225 по партийным спискам. Вся Россия делилась на 225 одномандатных избирательных округов с примерно равной численностью избирателей. Избирателю выдавались на руки два бюллетеня: один для голосования по партийным спискам (здесь избирательный округ – вся Россия), другой – для голосования за конкретных кандидатов в депутаты по одномандатному избирательному округу.
Единым избирательным округом может быть не только территория всей России (при выборах Президента Российской Федерации, а теперь и при выборах депутатов Государственной Думы), но и территория субъекта РФ, территория муниципального образования (например, при выборах Мэра города).
Когда округов много, избирательная комиссия, организующая выборы, не позднее, чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему избирательных округов и передаёт её в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный орган муниципального образования (в зависимости от уровня выборов) для утверждения.
При определении схемы избирательных округов соблюдается примерное их равенство по численности избирателей с допустимым отклонением от средней численности не более чем на 10 %, а в труднодоступных или отдалённых местностях — не более чем на 30%.
Конечно, законодательство расписывает этап образования округов более детально и подробно, со всеми нюансами и подробностями. Но эти подробности и детали должны знать профессионалы, организующие выборы.
А вот как образуются избирательные участки знать более подробно необходимо, это нам ближе, так как непосредственно на избирательных участках мы голосуем.
Избирательные участки образуются по согласованию с территориальной избирательной комиссией главой местной администрации, в нашем случае Мэром г. Азова. Основные требования здесь: на территории избирательного участка должно быть зарегистрировано не более трёх тысяч избирателей, границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов. Минимальное число избирателей на избирательном участке не ограничено. Много избирательных участков делать невыгодно, — резко возрастают расходы на выборы. Но там, где к этому вынуждают обстоятельства, всё равно организуют избирательные участки. Например, в г. Азове на протяжении многих лет на выборах образуются два избирательных участка с числом избирателей менее двухсот. Это избирательные участки на пер. Соловьином (бывшее ПУ-82, ныне кадетское казачье училище) и в хуторе Задонье. Не будешь же заставлять их жителей в день голосования ехать куда-нибудь в город, чтобы выразить своё волеизъявление по отношению к кандидатам. В то же время, на территории города есть несколько избирательных участков с численностью избирателей близкой к предельной — около трёх тысяч человек. Их бы желательно разукрупнить. Но есть определённые проблемы с размещением помещений для голосования.
Избирательные участки на нынешних выборах должны быть организованы не позднее, чем за 50 дней до дня голосования (раньше можно). Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых избирательных комиссий и помещений для голосования, номеров телефонов комиссий должны быть опубликованы главой местной администрации не позднее, чем за 45 дней до дня голосования.
Соответственно, не позднее, чем через пять дней после её утверждения обязательно публикуется и схема образованных для проведения выборов избирательных округов, включая её графическое изображение.
А. Баклыков
Старший инспектор организационно-
территориального отдела Избирательной
комиссии Ростовской области
