,
г. Сургут, СурГПУ
СОСТОЯНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ – ЮГРЕ
за период с 1990 г. по 2011 г.
В последнее десятилетие ХХ века ярко проявилась тенденция поставить в центр решения образовательных проблем индивида как личность, что было естественно в обществе, пережившем тоталитарный режим. Стирание личности, индивидуальности в тоталитарном государстве породило сильный крен в другую сторону – в акцентировку на свободную личность как смысл и цель социального и исторического процесса. Сегодня ведущий принцип исторической эпохи Нового времени (цели, ценности, нормы и способы движения которой распадаются на ходу): личность – мера всего, утратила свою ценность. Но инерция развития, подкреплённая в России психо-духовной оппозицией к тоталитаризму, привела к тому, что личность по-прежнему осталась основой решения многих проблем, в том числе образовательных [2, с. 77].
Время «перестройки» отмечается как время перемен, поиск новых решений во всех сферах деятельности государства, включая образование. Все чаще звучат слова «инновация», «модернизация», «Болонский процесс» и т. п. Новообразованное государство испытывало потребность в переоценке своей истории, роли и значения политических и социальных институтов в проводимых преобразованиях.
Изменения в 90-х годах ХХ века государственной стратегии политического, социально-экономического и культурного развития страны, процессы её регионализации оказали радикальное воздействие на отечественное образование и национальное образование коренных народов ХМАО – Югры: впервые в рамках образовательной политики региона началось формирование единой системы национального образования, включая образование северных народностей; изменения государственной стратегии развития страны и её регионов избавили национальную школу коренных народов ХМАО – Югры от необходимости быть унифицированной и дали возможность её развиваться с учётом региональных и этнических условий жизни.
За небольших 20 лет РФ потеряла 41 народ: в первом случае перестали жить носители этих языков, во втором, носители языка растворились среди других, потеряв свой родной язык. Этот печальный факт стал отправной точкой для возникновения процесса модернизации образования, который начался с момента принятия Закона «О языках народов Российской Федерации» (1991 г.), где определяется право гражданина РФ «на получение образования на родном языке», которое обеспечивается «созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений, классов, групп, а также созданием условий для их функционирования». Но помимо положительной, есть и отрицательная сторона – ограничительное условие: «граждане Российской Федерации имеют право на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования. Тем самым императивное звучание данной нормы обеспечивается реальными возможностями её реализовать на практике. Это связано, прежде всего, с финансовыми возможностями государства, с наличием квалифицированных педагогических кадров, а также с таким условием, как возможность изучения определенного языка именно как литературного, имеющего развитый словарный запас, собственную терминологию и письменность» [0, с. 34-36]. А также Закона «Об образовании» (1992 г.), в котором роль образования определяется, и по сей день, задачами перехода России к демократическому и правовому государству, к рыночной экономике, необходимостью преодоления опасности отставания страны от мировых тенденций экономического и общественного развития. Одним из принципов государственной политики РФ в области образования выступает «единство федерального культурного и образовательного пространства; защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства» [1, с. 6]. В рамках этого закона началась работа по возрождению, сохранению культурного наследия коренных малочисленных народов, непосредственно проживающих на своих родовых угодьях богатых природными ископаемыми – нефтью и газом – на территории ХМАО – Югры. Именно в этот период отмечается тесное сотрудничество государственных властей с представителями коренного населения Югры, отстаивающие национальные интересы в различных сферах деятельности и государственных структурах, что нашло отражение в ряде государственных документов: Федеральном законе РФ «О национально-культурной автономии» (1996 г.), Законе ХМАО – Югры «Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (2005 г.). В Национальной доктрине образования РФ (2000 г.) говорится об исторической преемственности поколений, уважительном отношении к языкам, сохранении, распространении и развитии национальной культуры, о воспитании бережного отношения к историческому и культурному наследию народов РФ.
Один из возможных вариантов реализации данной политики – развитие национальных школ. После раскола Советского Союза в РФ распространен возрожденческий тип национальной школы. На практике с национальной школой обычно связывают отражение в содержании и формах школьного обучения и воспитания особенной определенной национальной культуры. Под национальной школой мы понимаем общеобразовательное учреждение, реализующее неотъемлемое конституционное право граждан на обучение и воспитание на родном языке, деятельность которого направлена на реализацию социального заказа общества по обучению и воспитанию всесторонне развитой личности, формированию гражданина России, обладающего глубокими знаниями, широким мировоззренческим кругозором, духовностью и национальным самосознанием.
В национальной массовой школе, как отмечает , является одним из типов учебных заведений национального образования в ХМАО – Югре и строится в соответствии с государственными нормативными документами общеобразовательных средних учебных заведений. В таких школах также ведутся занятия по изучению родного языка и декоративно-прикладному искусству.
Другим типом образовательного учреждения в сфере национального образования на этом этапе является инновационная национальная школа, которая наряду с преподаванием предметов государственного компонента ведется апробация новых дисциплин, связанных с историей, традициями и обычаями народа, освоением традиционных промыслов. Такая школа преследует цель воспроизведения традиционного уклада жизни этноса [2, с. 85]. В подобном режиме работают Саранпаульская, Полноватская, Русскинская, Варьёганская и другие национальные школы ХМАО – Югры.
В школах открываются «менталитетные» классы «с воспитанием на хантыйском, мансийском языке» (подразумевается, что внеклассная работа ведется на хантыйским и мансийском языках, в то время как весь учебный процесс построен на русском). К сожалению, открытие классов с воспитанием на родном языке не способствует развитию национального образования и как последствие национального самосознания (фактически это профанация, имитация национального образования). Уменьшается набор в классы с хантыйским и мансийским языком обучения. В городе Ханты-Мансийске обучение на родном языке детей ханты переносят на второстепенное место, заменяя его «обучением и воспитанием». Так в 2005/2006 учебном году число обучающихся и воспитывающихся на хантыйском и мансийском языках по г. Ханты-Мансийске составило 99,6%, а на начало 2006/2007 учебного года – 99,8% детей ханты и манси.
Национальное образование после начала 90-х гг. нашло своё отражение и в сфере профессионального образования. По официальным данным на 2011 г. высшее профессиональное образование в ХМАО – Югре представлено 3 университетами и 1 академией. Всем студентам ВУЗов, учащимся средних специальных заведений и профессионально-технических училищ Комитет по делам малочисленных народов Севера Администрации округа оказывает постоянную материальную помощь. И всё-таки высококвалифицированных специалистов явно недостаточно. Кроме того, среди студентов и выпускников высших учебных заведений и средних специальных учебных заведений основную часть, и по сей день, составляют специалисты сфер просвещения, культуры, медицины и торговли. Не хватает специалистов технических специальностей, специалистов экономики и юриспруденции среди коренных жителей округа. Кроме того, получив образование, специалисты не возвращаются на родовые угодья, остаются в городах и крупных поселениях округа. Забывают свою культуру, язык, вступают в смешанные браки, ассимилируются с русским населением.
Образовательный процесс осуществляется не только образовательными учреждениями различных типов, но и на базе национально-культурных автономий и общественных объединений, которых на территории ХМАО – Югры насчитывается 89. Согласно Конституции РФ, каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность; каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (ст. 26); каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов; свобода деятельности общественных объединений гарантируется и никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нём (ст. 30). Вся деятельность национально-культурных автономий и общественных объединений регламентируется государственными нормативно-правовыми документами: Федеральным законом «О национально-культурной автономии» (1996 г.), дающим право «получать и распространять информацию на национальном (родном) языке; сохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный доступ к национальным культурным ценностям; следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла; создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством Российской Федерации и т. д.» [5, с 1].
После прошедших стольких лет, мы, наконец, пришли к пониманию того, что правильная и эффективная государственная политика в области национального образования будет способствовать: сохранению и развитию позитивного опыта образования народов ХМАО - Югры (обских угров, представителей титульных наций), накопленного ими в едином образовательном пространстве Российской Федерации в течение многих столетий; восстановлению и сохранению традиционного уклада жизни коренного населения Югры как основного условия сохранения и устойчивого воспроизводства традиционной культуры северных народностей (оленеводство, рыболовство, охота, сбор дикоросов и др.); созданию условий для развития социально ответственных толерантных личностей, членов поликультурного гражданского сообщества; формированию условий, обеспечивающих социальную компетентность учащихся в условиях рыночной экономики, определение социальных ориентиров учащейся молодежи в новых условиях; объединению усилий семьи и школы в осуществлении многопланового процесса воспитания, повышения этнокультурной компетенции детей, родителей и учителей.
Литература
1. Васильева к Закону Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» (постатейный). М.: , 20с.
2. Закон Российской Федерации «Об образовании» Новосибирск: Сиб. унив. изд. во, 20с. (Серия «Кодексы. Законы. Нормы»).
3. Зубарева образования народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе (1990-е – начало ХХI века): монография. Сургут: РИО СурГПИ, 20с.
4. Педагогическая карта образовательных учреждений с национальным компонентом Ханты–Мансийского автономного округа – Югры. Информационно-справочное пособие. Состав. , , Алиева : Изд-во СурГПУ. 20с.
5. Сковородкина образование на Архангельско Севере (1917-1999 гг.): монография. Архангельск: Поморский университет им. , 20с.
