Выступление председателя
Комитета экономического развития
Исполнительного комитета г. Казани
на аппаратном совещании 01.08.2011
по вопросу «О поддержке малого и среднего бизнеса»
На протяжении последних 15 лет вопросы поддержки малого бизнеса в рамках города носят системный характер. Первоначально в 1996 году это был комплекс мер, стимулирующих развитие и осуществляющих поддержку малого предпринимательства в городе, позже, с 2002 года, это были городские комплексные программы, последняя из которых завершилась в 2010 году.
Сегодня стратегическими целями поддержки развития малого и среднего предпринимательства в г. Казани являются формирование развитой конкурентной среды и увеличение вклада малого бизнеса в экономику города, стимулирование инновационной активности, обеспечение эффективной занятости населения.
По данным Комитета Республики Татарстан по социально-экономическому мониторингу, в 2010 году в Казани осуществляли свою деятельность 61913 субъектов малого и среднего предпринимательства, из которых 24427 - экономически активные малые предприятия, 279 – средние предприятия и 37207– индивидуальные предприниматели. Количество малых и средних предприятий в городе за последние 4 года увеличилось почти на 60%, число индивидуальных предпринимателей выросло на 22%.
В 2010 году на всех малых предприятиях города было занято 164 тыс. человек, для сравнения в 2007 гтыс. человек.
Доля занятых на малых предприятиях в общей численности работников списочного состава по всем предприятиям и организациям города в 2010 году составила 33%, и за последние годы данный показатель вырос в 1,4 раза.
Средняя заработная плата работника списочного состава в малом бизнесе, по данным статистики, в 2010 году составила почти 21,0 тыс. рублей, в сравнении с 2007 годом она увеличилась в 1,5 раза. При этом оборот малых предприятий составил практически 30% от оборота всех предприятий Казани, удельный вес малого бизнеса в валом территориальном продукте - 28,0%, а доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме муниципального заказа – 20%.
Доля налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства составила 15,2% в общей сумме налоговых доходов, поступивших в бюджет города в 2010 году.
В целях дальнейшего развития малого предпринимательства, поддержания набранных темпов, в настоящее время в городе реализуется целый комплекс мероприятий, включающий в себя информационную, нормативную, финансовую, имущественную поддержку. Большинство мероприятий аккумулируются в рамках программы развития малого предпринимательства г. Казани.
Одним из основных мероприятий программы является Программа льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства г. Казани.
За 2007-2010 годы, пришедшиеся на время общеэкономического кризиса, программа стала существенным подспорьем малому бизнесу. За данный период было выдано 178 кредитов на сумму 443,3 млн. рублей, компенсация из городского бюджета составила 20,7 млн. рублей. В результате освоения кредитных средств было создано около 1000 новых рабочих мест.
Программа льготного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства г. Казани действует и в 2011 году. На сегодня завершены конкурсные процедуры по определению уполномоченного банка. Как и в прошлые годы, им стал «Банк Казани». Банк предложил максимально низкую ставку – 14% годовых. Если учесть, что 5% из них будут компенсироваться из городского бюджета, то предприниматели будут получать льготный кредит всего под 9%.
На сегодня Программа предполагает субсидирование процентной ставки на реализацию проектов в приоритетных для городской экономики отраслях.
Чтобы стать участником данной программы, субъект малого бизнеса должен выполнять следующие обязательные условия - своевременно выплачивать заработную плату, платить налоги за себя и своих сотрудников, создавать новые рабочие места.
Кроме программы льготного кредитования значительными мероприятиями поддержки субъектов малого и среднего бизнеса на протяжении последних лет явились:
- предоставление льгот на пользование муниципальным имуществом - возможность понижения арендной платы за землю для фирм, которые в период кризиса не смогли продать под рекламу свои площади;
- понижение тарифов на подключение к системам водоснабжения и водоотведения;
- поддержание на неизменном уровне с 2005 по 2010 год налоговых ставок на землю и корректирующего коэффициента К-2, единого налога на вмененный доход. В текущем году К-2 также остается на прежнем уровне. При этом за это время только официальная инфляция превысила 56%.
А в целях упрощения механизма согласования документов, касающихся деятельности субъектов малого предпринимательства, в части сокращения сроков согласования документации разработаны и приняты административные регламенты.
Значительная поддержка нашим предпринимателям оказывается и со стороны республиканских властей: в 2009-2010 годы в рамках реализации республиканской программы «Лизинг-Грант» государственную поддержку получили 125 казанских предпринимателей. Исполнительным комитетом г. Казани в целях привлечения городских предпринимателей к участию в данной программе велась разъяснительная работа, 72-м грантополучателям, осуществляющим деятельность в приоритетных для города направлениях, были предоставлены ходатайства для участия в программе. В основном это были заявки на приобретение спецтехники, промышленного оборудования, специального транспорта.
В середине июля текущего года стартовал первый этап республиканской программы «Лизинг-грант»- 2011. На сегодня от предпринимателей Казани подано всего 7 заявок.
Второй этап начнется в сентябре, в этой связи администрациям районов необходимо провести дополнительные мероприятия по привлечению предпринимателей к участию в данной программе.
В 2009-2010 году пользовался успехом у предпринимателей совместный с республикой проект «Скорая юридическая помощь предпринимателю» включающий в себя оказание правовой поддержки предпринимателям с выездом на место.
Весомую помощь начинающий предприниматель получает благодаря республиканскому проекту «Начало дела», который предполагает оказание ряда услуг со скидкой 50%:
За годы реализации антикризисной программы по линии Министерства труда и занятости РТ 1200 человек получили финансовую поддержку и открыли собственное дело, благодаря чему дополнительно было создано около двухсот новых рабочих мест.
Исполнительный комитет г. Казани постоянно оказывает содействие в информировании предпринимателей и размещении информации о реализуемых в республике программах поддержки малого и среднего предпринимательства, благодаря чему большое количество предпринимателей города узнают о своих возможностях в части получения поддержки со стороны государства.
Субъекты МСП Казани принимают активное участие практически во всех республиканских проектах поддержки МСП. В 2011 году это:
- гранты «Социальный бизнес»,
- программа «Лизинг-грант-2011»,
- субсидии «Инновации и технологическая модернизация»,
- субсидирование затрат на техническое присоединение и энергосбережение,
- программа «Начало дела»
На сегодня на гранты по социальному бизнесу поступила 31 заявка от казанских предпринимателей, на субсидии в рамках проекта «Инновации и технологическая модернизация» претендуют 2 заявки из Казани.
Особо следует отметить совместный с республикой проект по строительству агропромышленного парка для сельхозпроизводителей Республики Татарстан. Проект разработан Агентством инвестиционного развития Республики Татарстан совместно с Ассоциацией фермеров и крестьянских подворий Татарстана. Предполагается, что это будет современный комплекс, имеющий оборудованные торговые места, лаборатории санитарно-ветеринарной экспертизы, линии первичной и вторичной переработки продукции, цеха расфасовки, складские помещения, магазины сельхозтехники и ярмарки выходного дня. Общая площадь комплекса составит 100 тыс. кв. м, рабочая - 46,2 тыс. кв. м. Открытие данного комплекса улучшит продовольственное обеспечение жителей Казани, при этом создав более 1 тысячи новых рабочих мест.
Под строительство парка выбран участок в центре города, недалеко от казанского ипподрома и торгового центра "Мега" (пересечение ул. Аграрная и проспекта Победы). Финансирование будет осуществляться за счет средств бюджетов Республики Татарстан и Российской Федерации. Город вошел в данный проект землей.
В рамках программы «Пятилетка здоровья» планируется осуществить проект «Спортхаус». В настоящее время совместно с республикой решаются вопросы, связанные с источниками финансирования проекта, одним из вариантов является финансирование в рамках программы «Лизинг-грант».
В процессе своего развития малое предпринимательство продолжает сталкивается с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны. В основном это:
- отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей, позволяющего, с одной стороны, получить свободный доступ к ресурсам, а с другой – получить базовые знания и застраховать себя от ошибок;
- недостаточность собственного капитала и оборотных средств;
- отсутствие возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, недостаточного для банка залогового обеспечения;
- имеет место некоторая ограниченность доступа субъектов малого предпринимательства к информации о наличии ресурсов, в том числе излишков производственных площадей и технологического оборудования крупных предприятий, которые могут быть вовлечены в рыночный оборот малыми и средними предприятиями;
- слабое использование субъектов малого предпринимательства в качестве рычага решения социальных проблем и, в первую очередь, занятости населения.
В целях ознакомления с опытом решения проблем такого характера в других городах Российской Федерации были проанализированы существующие программы поддержки и развития малого бизнеса Москвы, Санкт-Петербурга, Новосибирска, Екатеринбурга, Нижнего Новгорода, Самары, Омска, Челябинска, Ростова-на-Дону, Уфы. Необходимо отметить, что такие программы существуют не только в крупных городах, но и в малых. Практически все программы работают в одинаковых направлениях поддержки и развития малого бизнеса: совершенствование правовой базы, инновационное развитие, финансовая поддержка, имущественная поддержка, информационно-консультативная поддержка, популяризация предпринимательства, поддержка в области повышения квалификации, организация системы продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого и среднего бизнеса, содействие развитию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.
В Программе развития малого предпринимательства г. Казани на 2011-2013 годы продолжены ранее начатые мероприятия по поддержке малого бизнеса, но в то же время отражены и новые для программы направления: создание условий для развития муниципально-частного партнерства в социальной сфере; привлечение инвесторов к строительству многоуровневых парковок; оптимизация числа объектов мелкорозничной сети на территории города.
На сегодня площадь зарегистрированных на территории муниципального образования бизнес-инкубаторов, промышленных парков, технопарков, научных парков, инновационно-технологических центров и иных объектов, относящихся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в расчете на 100 малых и средних компаний, по оценке, составляет 6,2 тыс. кв. м.
Данный показатель озвучен нами впервые, он выбивается из стандартного набора показателей, но мы решили выделить его в связи с тем, что в Казани сосредоточено порядка 10 крупных технопарков и бизнес-инкубаторов, такого сосредоточения технопарков нет практически ни в одном городе
В целях поддержки и дальнейшего развития сети технопарков и технокомплексов решением Казанской городской Думы от 01.01.2001 №2-3 «О земельном налоге», начиная с 25.10.2007 года, все технопарки, индустриальные парки, технополисы, созданные Правительством РФ и РТ, и расположенные на территории города, полностью освобождены от уплаты земельного налога до 2018 года.
Отличные льготы предоставлены и потенциальным инвесторам по строительству многоуровневых парковок: ставка земельного налога снижена в 7000 раз и составляет 0,0001% от кадастровой стоимости земли (была 0,7%). Также в 50 раз снижен поправочный коэффициент по единому налогу на вмененный доход для данного вида предпринимательской деятельности. Теперь он равен 0,01% (было 0,5%).
Бюджет муниципального образования, бесспорно, играет существенную роль в формировании финансовой инфраструктуры для малого бизнеса. Однако, как показывает зарубежная практика, основное бремя и основные доходы от финансового обслуживания малого бизнеса должны приходиться на финансовые институты, непосредственно взаимодействующие с малым бизнесом: банки, микрофинансовые институты, лизинговые и страховые компании. Именно они в любой развитой экономике осуществляют основную массу кредитования и инвестирования в малый бизнес, несут основные риски и оказывают основные сопровождающие финансовые и информационные услуги малым предприятиям.
Безусловно, мы рассчитываем на положительную роль новой программы в городской экономике и что мероприятия программы позволят нам: продолжить рост показателя количества занятых на малых предприятиях, доли малого бизнеса в валовом территориальном продукте Казани, доли оборота малых предприятий в обороте всех предприятий г. Казани, и как результат этого увеличить долю налоговых поступлений от данного сегмента экономики.
Председатель комитета экономического развития
