Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московская государственная академия ветеринарной медицины и биотехнологии имени »
Для студентов факультета ТЭС
Рекомендуется для подготовки по специальности 080401-«Товароведение и экспертиза товаров (в сфере производства и обращения непродовольственных товаров и сырья)» по квалификации специалиста - товаровед-эксперт
Автор – старший преподаватель
Лекция 4 - ТАМОЖЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА КАЧЕСТВА СЫРЬЯ ЖИВОТНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
Виды экспертиз, проводимые таможенными лабораториями и их характеристика.
Таможенная экспертиза - это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела - фискального, контрольного, экономического, правоохранительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения самых различных экспертиз.
Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои собственные характерные признаки: предмет, задачи, объекты и методы исследования.
Объекты таможенной экспертизы — материализованные источники информации: товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также их пробы, отобранные для исследования; объекты контрабанды и нарушений таможенных правил (НТП); различного рода сопровождающие товар документы (таможенные, нормативно-правовые, финансовые и др.), используемые при таможенном оформлении и контроле.
Среди основных задач, разрешаемых таможенными экспертами, можно выделить следующие:
- направленные на идентификацию объектов, отождествление объекта по его отображениям, в частном случае следам. Сюда можно отнести и установление по пробам и образцам товара его наименования в соответствии с ТН ВЭД, качества, места, где был произведен товар, и т. д.;
диагностические - выявление механизма событий, явлений, способа и последовательности действий, причинных связей и т. п. Сюда можно отнести технологические экспертизы, определение нормы выхода, источников сырья и т. п.;
экспертную профилактику - деятельность по выявлению обстоятельств, способствующих совершению правонарушений и преступлений в таможенном законодательстве, и разработке мер по их устранению. Сюда можно отнести деятельность по накоплению в коллекциях и исследованию фальсификатов и прогнозирование появления криминально опасных товарных позиций в таможенном тарифе.
Существует несколько видов таможенной экспертизы:
1) Классификационная экспертиза – это отнесение товаров к позициям, указанным в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
При проведении идентификационной экспертизы эксперт должен определить:
- вид исследуемого объекта по идентификационным признакам;
- таможенное наименование товара и соответствие определенному коду по ТН ВЭД РФ.
2) Идентификационная экспертиза – это установление принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, выявление индивидуальных признаков товара и установление его соответствия регламентированным характеристикам качества и техническому описанию.
При проведении идентификационной экспертизы эксперт должен определить:
- наименование, класс или группу однородных товаров;
- возможность отношения товара к изделиям/веществам, ввоз которых ограничен или запрещен;
- соответствие товара регламентированным показателям качества.
3) Химическая экспертиза – это исследование химического состава товара, в том числе количественного соотношения различных химических соединений.
При проведении химической экспертизы эксперт должен установить:
- химический состав объекта;
- возможное содержание элементов, указывающих на принадлежность товара группам, подлежащим особому контролю (драгоценные металлы, наркотические средства, сильнодействующие ядовитые вещества, озоноразрушающие вещества, этиловый спирт и некоторые другие);
- идентификационные критерии и соотношение компонентов в товаре.
4) Технологическая экспертиза – это определение возможности помещения товара под таможенный режим переработки на таможенной территории страны и под таможенным контролем.
При проведении технологической экспертизы эксперт должен определить:
- нормы выхода продуктов при переработке определенного вида сырья;
- расход сырья при получении определенного продукта;
- полноту использования сырья при производстве определенного товара;
- идентификацию сырья в продукте переработки;
- место происхождения товара;
- подтвердить, уточнить или опровергнуть технологию производства представленного для исследования товара.
5) Материаловедческая экспертиза – определение принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов.
При проведении материаловедческой экспертизы эксперт должен определить:
- материал, используемый для изготовления изделия и его физические, химические, механические свойства;
- технологические критерии, оказывающие влияние на классификацию исследуемого материала.
6) Товароведческая стоимостная экспертиза – определение стоимости товара на основе его показателей качества.
При проведении товароведческой экспертизы эксперт должен определить:
- позицию товара по ТН ВЭД;
- показатели качества товара, влияющие на его стоимость;
- таможенную стоимость товара.
7) Сертификационная экспертиза – это установление показателей качества товара с целью определения:
- марки, сорта, вида, натуральности представленного для исследования товара;
- соответствия исследуемого объекта конкретному нормативно-техническому документу;
- соответствия исследуемого товара существующим стандартам;
- соответствия качества товара представленной технической документации;
- определения принадлежности отдельной единицы к одной группе.
8) Оценочная экспертиза – это определение потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность.
При проведении оценочной экспертизы эксперт должен определить:
- определение принадлежности товара;
- потребительские свойства товара;
- определение показателей качества в соответствии с нормативно-технической документацией
- оптовую рыночную стоимость товара.
9) Экологическая экспертиза – это определение возможности ввоза/вывоза товара или помещения товара под конкретный режим.
При проведении минералогической экспертизы эксперт должен определить:
- экологическую или эксплуатационную безопасность товара;
- соответствие качества товара требованиям ГОСТ и медико-биологическим требованиям;
- наличие озоноразрушающих веществ;
- соответствие товара к опасным отходам.
10) Криминалистическая экспертиза – это установление подлинности внешнеторговой документации, имеющей значение при проведении таможенного контроля.
При проведении минералогической экспертизы эксперт должен определить:
- способ изготовления печатных форм;
- наличие исправлений в документе;
- соответствие исследуемого объекта (печати, штампа, бланка, подписи) представленному образцу;
- подлинность акцизной или специальной марки (является продукцией Госзнака);
- подлинность таможенной пломбы;
- подлинность банкнот или чеков;
- подлинность штрихового кода и его информативности.
11) Минералогическая (геммологическая) экспертиза проводится для определения природы драгоценных камней, их качества и стоимости.
12) Искусствоведческая экспертиза осуществляется для установления исторической, художественно-культурной, научной значимости произведений искусства и предметов антиквариата.
Многие экспертизы сводятся к оценке таможенной стоимости товара, в связи с чем оценку таможенной стоимости зачастую классифицируют, как отдельный вид экспертизы – стоимостная экспертиза.
13) Стоимостная экспертиза товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, состоит в определении их таможенной стоимости одним из 6 установленных методов, определении величины таможенных платежей и платежей, взимаемых в связи с экспортом и импортом товаров.
Структуру таможенных платежей определяет сумма пошлин, налогов и сборов.
К платежам, взимаемым в связи с экспортом и импортом, относят все платежи, не являющиеся таможенными пошлинами, налогами или сборами. Эти платежи могут быть связаны с лицензированием, валютным контролем, статистическими услугами, подтверждением соответствия продукции и услуг обязательным требованиям, с экспертизой и инспекцией, карантином, санитарной службой и фумигацией.
Методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров регламентированы в законе РФ «О таможенном тарифе», в соответствии с которым для установления таможенной стоимости импортируемых в РФ товаров, используются последовательно шесть методов.
Метод 1 По стоимости сделки с ввозимыми товарами
Метод 1 является основным. Если он не может быть применим, то применяется последовательно каждый из перечисленных методов. Метод 1 применяется в том случае, если внешнеторговая сделка имеет стоимостную оценку и при условии, что в таможенной декларации страны вывоза указана стоимостная оценка каждого из товаров. Цена сделки с ввозимыми товарами — это сумма, которую нужно заплатить по контракту иностранному поставщику.
Метод 2 По цене сделки с идентичными товарами
Цена сделки с идентичными товарами — это сумма, которую покупатель не более, чем за 90 дней платил при закупке сходного количества товаров, одинаковых во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Товары не считаются идентичными, если они произведены не в той же стране, что и оцениваемые товары.
Метод 3 По цене сделки с однородными товарами
Цена сделки с однородными товарами — это сумма, которую покупатель не ранее, чем за 90 дней платил при закупке сходного количества однородных товаров на тех же коммерческих условиях. Товары считаются однородными, если они имеют следующие схожие характеристики:
- качество, наличие товарного знака и репутацию на рынке;
- составляющие компоненты;
- страну происхождения.
Метод 4 – Метод вычитания стоимости
Метод вычитания стоимости при определении таможенной стоимости применяется, если оцениваемые товары продаются на территории РФ в неизменном состоянии. За основу принимается цена единицы товара, по которой товар продается наибольшей партией на территории РФ не позднее 90 дней с даты ввоза.
Сущность метода состоит в том, что из стоимости единицы товара вычитаются расходы на выплату комиссионных, таможенных пошлин, налогов, сборов, расходы на транспортировку.
Метод 5 – Метод сложения стоимости
Основой для определения стоимости товара служит цена товара, рассчитанная путем сложения:
- стоимости материальных издержек, понесенных изготовителем в связи с производством оцениваемого товара;
- общих затрат, понесенных импортером для продажи товара того же вида в РФ;
- прибыли, обычно получаемой экспортером в результате поставки в РФ таких товаров.
Использование метода 5 возможно только при готовности производителя представить российским таможенным органам сведения об издержках производства и содействовать последующей их проверке.
Метод 6 – Резервный метод
Если таможенная стоимость не может быть определена декларантом в результате последовательного применения методов 1-5, то она определяется по методу 6. Использование метода 6 предполагает расчет таможенной стоимости ввозимых товаров на основе однородных или идентичных аналогов, а при отсутствии их – аналоги того же класса или вида. Используются данные аналогичных сделок.
Таможенная статистика свидетельствует, что метод 6, хоть и является вспомогательным и должен использоваться в крайнем случае, но используется чаще всего, что объясняется периодическим отсутствием у таможенных органов полной ценовой информации по идентичным и однородным товарам (для использования методов 2 и 3), а также данных о структуре внутренней цены реализации на территории РФ (метода 4) и сведений от зарубежных поставщиков (метода 5). Метод 6 основан на гибком применении методов таможенной оценки 1-5.
