Материальные гарантии формируются за счет выделения и использования финансовых, технических, кадровых, интеллектуальных, информационных и иных ресурсов фирмы, обеспечивающих своевременное выявление, ослабление и подавление источников угрозы, предотвращение и локализацию возможного ущерба, создание благоприятных условий для деятельности фирмы. Данные гарантии наполняют нормативные и организационные меры безопасности практическим содержанием, создают реальную основу развития культуры безопасности фирмы.
Основные мероприятия пропускного режима разрабатываются службой безопасности, утверждаются руководителем фирмы и оформляются инструкцией о пропускном режиме, которая согласовывается с охранной организацией. Ответственность за организацию контрольно-пропускного режима возлагается на начальника службы безопасности. Практическое осуществление пропускного режима возлагается на охранную организацию (через дежурных по КПП, контролеров, охранников), работники которой должны знать установленные на объекте правила пропускного режима, действующие документы по порядку пропуска на объект (с объекта) сотрудников и посетителей, ввоза (вывоза) товарно-материальных ценностей. Пропускной режим может быть установлен как в целом по объекту, так и в отдельных корпусах, зданиях, отделах, хранилищах и других специальных помещениях.
Требования по контрольно-пропускному режиму должны быть доведены в обязательном порядке до каждого сотрудника объекта. Все рабочие и служащие объекта обязаны соблюдать их. По каждому случаю нарушения пропускного режима должно проводиться служебное расследование. К виновным применяются меры дисциплинарного воздействия.
Обязанности охраны по обеспечению пропускного режима определяются в инструкции и должностных обязанностях охранников. Как правило, эти инструкции являются приложениями к договору на охрану объекта.
Разработка инструкции по контрольно-пропускному режиму
Контольно-пропускной режим является неотъемлемой частью общей системы обеспечения безопасности фирмы. Контольно-пропускной режим (как и вся система безопасности) должен соответствовать действующему законодательству, уставу фирмы, а также иным нормативно-правовым актам, регулирующим деятельность фирмы.
Прежде чем приступать к конструированию норм (правил), определяющих охранный пропускной режим, необходимо осуществить следующие аналитические действия.
Первое. Изучить организационную структуру предприятия, места расположения и архитектуру его отдельных элементов и характер деятельности (производства) на них.
Выяснение этих вопросов позволяет решить следующие практические задачи:
- выделить объекты и территории предприятия, на которые необходимо организовать охранный пропускной режим;
- определить характер контрольно-пропускных пунктов (КПП для пропуска людей и КПП для пропуска транспортных средств и материальных ценностей).
Второе. Провести оценку "суточного объема" и потоков транспортных средств, грузов, материальных ценностей и людей (персонала предприятия и посетителей), пересекающих границы охраняемых объектов и территорий предприятия. Только на основе оценки реального состояния мест пропуска можно сравнить пропускную способность действующих контрольно-пропускных пунктов, и привести их в соответствие с задачами предпринимательства на охраняемых объектах и территориях. Такая оценка позволит:
- выбрать оптимальный вариант автоматизации и контроля "прохода", "проезда", "проноса" и "провоза" на границах охраняемых объектов и территорий.
Третье. Выделить и на предприятии (по степени важности) категории объектов, территории, транспортных средств и грузов, а также категории лиц, пересекающих установленные границы.
Сделать такое разграничение нужно для того, чтобы разработчик охранного пропускного режима смог решить, в частности, два вопроса:
- обосновать систему допуска на предприятие, то есть определить общедоступные, закрытые и ограниченного доступа объекты, территории и материальные ценности;
- предложить администрации предприятия оптимальный вариант разрешительного порядка пропуска лиц, транспортных средств и грузов на охраняемые объекты.
Четвертое. Разработать организационно-правовую структуру и механизм осуществления охранного пропускного режима на предприятии. Вписать пропускной режим в единую систему охраны предприятия, его конкретных объектов и территорий.
Без юриста-администратора решить эту задач будет, непросто. Дело в том, что механизм осуществления пропускного режима основывается на применении "запретов" и "ограничений" в отношении одних субъектов (физических и юридических лиц, пересекающих границы охраняемых объектов и территорий) для обеспечения охранных прав и интересов других (предприятия и его персонала). Такой механизм регулирования правоотношений в сфере предпринимательства должен быть безупречен с позиции требований Конституции (Основного закона) и действующего законодательства.
Предпринимательство и запреты (ограничения) по своей природе противоречивы и искусство разработчика пропускного режима заключается как раз в том, чтобы найти разумное сочетание запретов (ограничений) и интересов предпринимательской деятельности предприятия. Запреты и ограничения не должны быть препятствием па пути предпринимательства.
В интересах службы и для единого понимания требований контрольно-пропускного режима целесообразно использовать следующие понятия:
Заявка на пропуск - документ установленной формы подписанный компетентным должностным лицо предприятия, дающий право на пересечение границы охраняемого объекта лицам, транспортным средствам и материальным ценностям;
Клиент - лицо, находящееся в соответствующих правоотношениях с охраняемым предприятием (объектом) и имеющее с ним прямые связи;
Посетитель - любое лицо, не находящееся в правоотношениях с охраняемым предприятием (объектом) и не имеющее с ним прямых связей.
Ответственные работники налоговой службы, органов внутренних дел, следственных органов, прокуратуры, государственной безопасности, судебных органов, арбитража, административных инспекций, не могут быть отнесены к категории посетителей. Данная категория лиц на законных основаниях вправе посещать охраняемые предприятия по служебным удостоверениям, подтверждающим их правовой статус (принадлежность к государственным органам);
Документ, удостоверяющий личность гражданина - документ, содержащий обязательно: фотографию, фамилию, имя, отчество, число, месяц, год и место рождения, гражданство, место жительства, дату выдачи документа, наименование государственного органа, выдавшего документ, подпись соответствующего должностного лица, заверенную гербовой печатью;
Документы, удостоверяющие представителя фирмы - (коммерческой структуры) - документ, удостоверяющий личность гражданина плюс доверенность фирмы по установленной законом форме;
Охраняемый объект - находящиеся под охраной граждане, должностные лица (руководители, сотрудники предприятий и т. п.), здания, сооружения, коммуникации, территории, транспортные средства, информация, материальные ценности, денежные средства, драгоценности, ценные бумаги;
Закрытая территория - недоступный для посетителей участок предприятия, местности, здания сооружения, коммуникаций и т. п., который в силу своей значимости контролируется постом охраны в режиме "закрытый вход". Границы закрытой территории оформляются специальными обозначениями;
Территория ограниченного доступа - участок предприятия (местности, здания, сооружения коммуникации и т. п.), который в силу своей значимости контролируется постом охраны в режиме "вход по пропускам";
Пропуск - документ на право пересечения границы охраняемого объекта, закрытой территории, территории ограниченного доступа;
Закрытое транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки людей и (или) груза, полностью закрытое со всех сторон и имеющее преграду для проникновения во внутрь;
Материальные ценности - вещи, предметы, продукция различных производств, получившие стоимостное значение в установленном законом порядке, взятые на официальный учет, хранение и владение, пользование и распоряжение которыми осуществляется ответственными лицами в соответствии действующим законодательством;
Факты, подлежащие немедленному докладу - случаи, явления и события, могущие повлечь за собой нежелательные, опасные последствия для охраняемого объекта;
Уполномоченный по службе контрольно-пропускного режима - официальное лицо предприятия, которому предоставлено право принимать решения в сфере пропускного режима;
Дежурный по контрольно-пропускному пункту (КПП) - должностное лицо службы охраны, осуществляющее в установленном порядке пропуск лиц, транспортных средств и грузов через границу охраняемого поста.
ДОЛЖНОСТНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ СОТРУДНИКА ОХРАНЫ
Сотрудник охраны обеспечивает безопасность охраняемых объектов и сотрудников, работающих на них (при условии заключения с ними отдельных договоров), в соответствии с положениями, инструкциями, приказами, распоряжениями и другими руководящими документами, регламентирующими деятельность службы по организации охраны объектов в пределах должностных обязанностей. Соблюдает пропускной режим на охраняемом объекте, следит за целостностью и работоспособностью периметральных технических средств охраны, регулярно проверяет территорию объекта с целью выявления нарушений хранения материальных ценностей, пресечения хищений. Принимает участие в проведении совместных с нарядами милиции и администрацией предприятия рейдов по выявлению и задержанию правонарушителей.
Сотрудник охраны должен знать:
Закон Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», положения, инструкции, приказы, распоряжения и другие руководящие документы, регламентирующие деятельность службы в пределах должностных обязанностей; общие условия и меры обеспечения безопасности охраняемых объектов, должностные обязанности, правила внутреннего трудового распорядка, инструкцию о пропускном режиме, правила применения спецсредств и оружия; законодательные, нормативные, правовые акты по охране труда и пожарной безопасности.
Требования к квалификации. Специальная подготовка по установленной программе. Наличие удостоверения частного охранника.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
