Подпрограмма «Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан ЗАТО Видяево»

Утверждена

постановлением Администрации

ЗАТО пос. Видяево № 000

от «30» декабря 2014 г.

(в редакции , )

Подпрограмма

«ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ЗАТО ВИДЯЕВО»

Паспорт подпрограммы

Наименование муниципальной Программы, в которую входит подпрограмма	Социальная поддержка граждан
Цель Подпрограммы	Обеспечение адресной направленности, доступности и качества дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории ЗАТО Видяево
Задачи Подпрограммы	1. Оказание поддержки труженикам тыла Великой Отечественной войны, проживающим в ЗАТО Видяево; 2. Возмещение транспортных расходов отдельным категориям граждан, проживающим на территории ЗАТО Видяево; 3. Организация и исполнение мероприятий, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан, проживающих на территории ЗАТО Видяево; 4. Предоставление мер социальной поддержки по оплате по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим в сельской местности
Целевые показатели подпрограммы	Общее количество граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки. Доля граждан, получивших дополнительные меры социальной поддержки по возмещению расходов на проезд в государственные областные медицинские организации Мурманской области. Количество отремонтированных квартир тружеников тыла. Средний размер единовременной материальной помощи, оказанной в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.
Куратор подпрограммы	Советник главы администрации ЗАТО Видяево по общим вопросам.
Исполнители Подпрограммы	Финансовый отдел администрации ЗАТО Видяево; Совет депутатов ЗАТО пос. Видяево; Отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации ЗАТО Видяево; сектор организационно-правовой работы администрации ЗАТО Видяево; Советник главы администрации ЗАТО Видяево по общим вопросам; Муниципальное казенное учреждение «Отдел образования, культуры, спорта и молодежной политики администрации ЗАТО Видяево»; Муниципальное бюджетное учреждение «УМС (служба заказчика) ЗАТО Видяево; Муниципальное бюджетное учреждение «Редакция газеты «Вестник Видяево»; Муниципальные бюджетные учреждения ЗАТО Видяево
Разработчик Программы	Советник главы администрации ЗАТО Видяево по общим вопросам
Финансовое обеспечение Подпрограммы	Бюджет ЗАТО Видяево: Всего – 67895,9 тыс. руб., в том числе: Местный бюджет - 2611,4 тыс. руб., из них: 2014 год –551,2тыс. руб., 2015 год – 645,8 тыс. руб., 2016 год - 470,8тыс. руб., 2017 год – 471,8 тыс. руб., 2018 год – 471,8 тыс. руб. Областной бюджет – 65284,5 тыс. руб., из них 2014 год –12076,6 тыс. руб., 2015 год –12312,7 тыс. руб., 2016 год - 13169,8 тыс. руб., 2017 год – 13862,7 тыс. руб. 2018 год - 13862,7 тыс. руб. Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета ЗАТО Видяево на очередной год и плановый период.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	Улучшение социального положения отдельных категорий граждан населения ЗАТО Видяево. Возмещение транспортных расходов отдельным категориям граждан, направленным в установленном порядке в государственные областные медицинские организации Мурманской области-100%. Повышение социальной активности людей с ограниченными физическими возможностями. Создание достойных, благоприятных условий проживания тружеников тыла, проживающих в ЗАТО Видяево - 100%. Доля выполненных программных мероприятий и обеспечение потребности граждан в получении мер социальной поддержки – 100%. Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать: 1. Сохранению на уровне 2013 года доли граждан, получивших материальную помощь за счет средств бюджета муниципального образования ЗАТО Видяево 2. Сохранению на уровне 2013 года среднего размера оказываемой материальной помощи (1000 рублей).

1.  Характеристика проблемы, на решение которой направлена

Подпрограмма

В современных социально-экономических условиях вопросы социальной защиты населения продолжают оставаться актуальными. Преобразования в экономике, развитие рыночных отношений в России усугубили разделение общества на богатых и бедных.

Подпрограмма включает в себя Комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения отдельных категорий граждан ЗАТО Видяево в виде дополнительных мер социальной поддержки и позволяет планировать затраты на их реализацию, тем самым обеспечивая их выполнение на территории ЗАТО Видяево.

Реализация программно-целевого подхода к решению вопросов организации дополнительной социальной поддержки отдельных категорий граждан ЗАТО Видяево позволяет более комплексно решать вопросы дополнительной социальной защиты граждан, повышать эффективность действующих мероприятий за счет расширения перечня предоставляемых услуг.

Согласно изменениям в законодательстве Российской Федерации реализация полномочий в сфере социальной защиты населения отнесена к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии со статьей 20 Федерального закона -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счёт средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

Администрация ЗАТО Видяево, понимая значимость социальной проблемы, на протяжении 12 лет реализует право предоставлять дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан – жителей ЗАТО Видяево за счёт средств бюджета муниципального образования.

Современная экономическая ситуация диктует необходимость сохранения на прежнем уровне объёмов оказания дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет бюджета ЗАТО Видяево.

В связи с тем, что согласно порядку подсчета доходов на оказание адресной государственной социальной помощи, предоставляемой государственными органами социальной защиты, в перечень учитываемых доходов включены суммы выплаченных субсидий и предоставленных льгот, значительно сокращается количество граждан, имеющих возможность получить эту помощь. Особенно осложняется положение инвалидов и пенсионеров, а также граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Таким образом, в дополнительных мерах социальной поддержки нуждаются трудоспособные граждане, семьи, имеющие детей, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Мурманской области, в том числе многодетные семьи, неработающие пенсионеры, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, неполные семьи, ветераны Великой Отечественной войны.

Количество обращений за материальной помощью данных категорий граждан достаточно велико, чаще всего люди обращаются по вопросам компенсации расходов на проезд в медицинские учреждения г. Мурманска по направлениям врачей.

Подпрограмма определяет систему дополнительных мер социальной поддержки граждан, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, на основе принципа адресности, что позволит своевременно и комплексно решать многие возникающие проблемы, а также повысит эффективность расходования бюджетных средств на указанные цели.

Реализация Подпрограммы как комплекса мероприятий по укреплению социального положения, повышению качества жизни видяевцев, созданию условий для их активного участия в жизни общества, направлена на снижение социальной напряженности.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является Обеспечение адресной направленности, доступности и качества дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории ЗАТО Видяево.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

- оказание поддержки труженикам тыла Великой Отечественной войны, проживающим в ЗАТО Видяево;

- возмещение транспортных расходов отдельным категориям граждан, проживающим на территории ЗАТО Видяево;

- организация и исполнение мероприятий, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан, проживающих на территории ЗАТО Видяево;

- предоставление мер социальной поддержки по оплате по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим в сельской местности.

3. Объемы и источники финансирования

Финансовой основой реализации Программы являются средства бюджета ЗАТО Видяево.

Таблица № 1

Структура финансирования Программы

тыс. рублей

Источники и направления расходов	Объем финансирования
Всего	В том числе по годам
	2014	2015	2016	2017	2018
Местный бюджет	2611,4	551,2	645,8	470,8	471,8	471,8
Областной бюджет	65284,5	12076,6	12312,7	13169,8	13862,7	13862,7
Всего	67895,9	12627,8	12958,5	13640,6	14334,5	14334,5

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета ЗАТО Видяево на очередной год и плановый период.

4. Методы реализации Подпрограммы и ожидаемые результаты.

Система программных мероприятий раскрыта в приложении №1 к Подпрограмме.

Возмещение транспортных расходов жителям ЗАТО Видяево, направленным в установленном порядке в государственные областные медицинские организации Мурманской области.

Право на возмещение транспортных расходов возникает у беременных женщин, детей до 18 лет, малоимущих граждан, больных, страдающих хронической почечной недостаточностью, онкологическими заболеваниями или следующих на лечение по основному заболеванию, проживающих в ЗАТО Видяево, а также одному из сопровождающих ребенка в возрасте до 18 лет.

Возмещение транспортных расходов осуществляется путем ежемесячного перечисления денежных средств отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации ЗАТО Видяево Североморскому автотранспортному предприятию ОАО «Мурманскавтотранс» на основании реестра поездок жителей ЗАТО Видяево в государственные областные медицинские организации Мурманской области и выставленных автотранспортным предприятием счетов по заключенному договору.

Оплата проезда ребенка-инвалида к месту учебы

Право на компенсацию стоимости проезда имеют семьи, имеющие детей – инвалидов, постоянно проживающие на территории ЗАТО Видяево и состоящих на учете в Государственном областном учреждении «Снежногорский межрайонный центр социальной поддержки населения», направленных в установленном порядке для получения основного общего образования в областные специальные школы-интернаты согласно индивидуальной программы реабилитации инвалида в размере полной стоимости проезда вне зависимости от количества поездок и дохода семьи на основании ходатайства отдела образования, культуры, спорта и молодежной политики ЗАТО Видяево и заявления родителей (законных представителей) ребенка-инвалида.

Возмещение транспортных расходов осуществляется путем ежемесячного перечисления денежных средств отделом бухгалтерского учета и отчетности администрации ЗАТО Видяево Североморскому автотранспортному предприятию на основании реестра поездок на обучение в областные специальные школы-интернаты детей-инвалидов, проживающих в ЗАТО Видяево, и выставленных автотранспортным предприятием счетов по заключенному договору.

Оказание поддержки ветеранам труженикам тыла, проживающим в ЗАТО Видяево, в День Победы в Великой Отечественной войне

В ЗАТО Видяево проживает всего два труженика тыла Великой Отечественной войны. Данная мера направлена на то, чтобы наряду с материальной помощью от государственных структур, материально поддержать ветеранов от органов местного самоуправления. Планируются: единовременные выплаты в размере 1 тыс. руб. ко Дню Победы в Великой Отечественной войне, помощь в косметическом ремонте квартир.

Обеспечение доступности среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения

В настоящий момент в ЗАТО Видяево ряд объектов социнфраструктуры приспособлены для приема граждан, ограниченных в передвижении: функционируют лифты в поликлинике и СОК «Фрегат», установлены пандусы на пешеходных мостиках, входе в поликлинику. Данную работу планируется продолжить, оснастив съемными пандусами вход в администрацию, школу, библиотеку, МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево.

Оплата по договорам гражданско-правового характера выполнение работ по выносу, погрузке и доставке тел умерших граждан, проживавших в ЗАТО Видяево, в морг в соответствии с законодательством РФ.

В связи с отсутствием на территории ЗАТО Видяево морга, учреждений и предприятий, занимающихся оказанием ритуальных услуг, у МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево возникает необходимость заключать договора гражданско-правового характера на выполнение работ по выносу, погрузке и доставке тел умерших граждан, проживавших в ЗАТО Видяево и не имеющих родных и близких, в морг.

Предоставление мер социальной поддержки по оплате по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим в сельской местности.

В соответствии с Законом Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа" от 01.01.2001 N 561-01-ЗМО отдельным категориям работников муниципальных учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Подпрограмма призвана компенсировать указанные расходы.

5. Организация контроля исполнения Подпрограммы

В целях обеспечения программного мониторинга куратор Подпрограммы ежегодно готовит отчет о ходе реализации Подпрограммы и до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет его в ОПЭР и МИ.

Финансовый отдел представляет в ОПЭР и МИ информацию о финансировании Подпрограммы в разрезе главных распорядителей бюджетных средств за отчетный год (уточненные бюджетные ассигнования, профинансировано, кассовый расход) за счет средств бюджетов всех уровней в срок до 1февраля года, следующего за отчетным.

ОПЭР и МИ в срок до 01 марта года, следующего за отчетным, на основании представленных отчетов, составляет общий отчет о реализации Подпрограммы.

Далее в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, этот отчет рассматривает Программно-целевого совета ЗАТО Видяево. На основании рекомендаций совета отчет утверждается постановлением Администрации ЗАТО Видяево и в течение 5 рабочих дней размещается на официальном сайте ЗАТО Видяево.

6. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается по следующим критериям:

-полнота выполнения программных мероприятий;

- степень достижения заявленных результатов реализации муниципальной Подпрограммы;

-процент отклонения достигнутых показателей результативности от плановых;

-динамика расходов на реализацию мероприятий муниципальной Подпрограммы;

- динамика показателей эффективности и результативности реализации Подпрограммы.

Пакет документов по оценке эффективности и результативности реализации Подпрограммы должен содержать:

1) пояснительную записку, раскрывающую оценку эффективности реализации подпрограммы;

2) анализ объемов финансирования мероприятий Подпрограммы;

3)анализ достижения показателей-индикаторов результативности Подпрограммы;

4) оценку эффективности реализации Подпрограммы.

Ожидаемые конечные результаты Подпрограммы:

- улучшение социального положения отдельных категорий граждан населения ЗАТО Видяево.

- обеспечение доступности транспортных услуг отдельным категориям граждан, направленным в установленном порядке в государственные областные медицинские организации Мурманской области.

- повышение социальной активности людей с ограниченными физическими возможностями.

- создание благоприятных условий проживания тружеников тыла, проживающих в ЗАТО Видяево,

К рискам, которые могут привести к изменениям значений некоторых показателей и сроков выполнения Подпрограммы можно отнести изменение потребности отдельных категорий граждан в предоставлении тех или иных дополнительных мер социальной поддержки.

Приложение к подпрограмме

Перечень мероприятий подпрограммы

«Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан ЗАТО Видяево»

№ п/п	Цель, задачи, основные мероприятия	Срок выполнения (квартал, год)	Источники финансирова-ния	Объемы финансирования, тыс. руб.	Показатели (индикаторы) результативности выполнения основных мероприятий	Исполнители, пере-чень организаций, участвующих в реализации основных мероприятий
всего	2014	2015	2016	2017	2018	Наимено-вание, ед. измере-ния	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
Цель: Обеспечение адресной направленности, доступности и качества дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории ЗАТО Видяево
Задача 1. Оказание поддержки труженикам тыла Великой Отечественной войны, проживающим в ЗАТО Видяево
1.1.	Единовременная материальная помощь участникам ВОВ (труженикам тыла, детям войны) в связи с празднованием Дня Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг	В тече-ние года	Всего: в т. ч.:	10,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	Чел.	2	2	2	2	2	ОБУиО
МБ	10,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
1.2.	Косметический ремонт квартир тружеников тыла в годы Великой Отечественной войны, проживающих в ЗАТО Видяево (покраска окон, стен).	В тече-ние года	Всего: в. т.ч. :	20,0	0,0	20,0	0,0	0,0	0,0	квартира	0	1	0	0	0	МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево ОБУиО
	Итого по задаче 1		Всего: в т. ч.:	30,0	2,0	22,0	2,0	2,0	2,0
МБ	30,0	2,0	22,0	2,0	2,0	2,0
Задача 2: Возмещение транспортных расходов отдельным категориям граждан, проживающим на территории ЗАТО Видяево
2.1.	Возмещение транспортных расходов жителям ЗАТО Видяево, направленным в установленном порядке в государственные областные медицинские организации Мурманской области	В тече-ние года	Всего: в т. ч.:	407,0	47,0	90,0	90,0	90,0	90,0	Кол-во поездок в обе стороны, ед.	100	150	150	150	150	Сектор ОПР, ОБУиО
МБ	407,0	47,0	90,0	90,0	90,0	90,0
2.2.	Возмещение транспортных расходов на проезд в специализированные учебные заведения Мурманской области детям-инвалидам и сопровождающему лицу	В тече-ние года	Всего: в т. ч.	152,0	39,0	34,0	19,0	30,0	30,0	Кол-во поездок в обе стороны, ед.	146	131	131	125	125	МКУ «ОКСМП администрации ЗАТО Видяево», ОБУиО
МБ	152,0	39,0	34,0	19,0	30,0	30,0
	Итого по задаче 2		Всего: в т. ч.:	559,0	86,0	124,0	109,0	120,0	120,0
МБ	559,0	86,0	124,0	109,0	120,0	120,0
3. Организация и исполнение мероприятий, направленных на социальную поддержку отдельных категорий граждан, проживающих на территории ЗАТО Видяево.
3.1.	Организация работ по установке и ремонту в подъездах муниципальных учреждений и на пешеходных мостах пандусов с целью обеспечения доступности среды жизнедеятельности маломобильным группам населения	В тече-ние года по мере необходимости установки	Всего: в т. ч.:	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Повышение социальной активности людей с ограниченными физическими возможностями, да/нет	да	да	да	да	да	МБУ УМС СЗ ЗАТО Видяево ОБУиО
МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.2.	Доплата к пенсиям муниципальным служащим	В тече-ние года	Всего: в т. ч.:	782,4	163,2	159,8	159,8	149,8	149,8	Кол-во чел.	2	2	2	2	2	Администрация Финансовый отдел Совет депутатов
МБ	782,4	163,2	159,8	159,8	149,8	149,8
3.3.	Организация социальной рекламы через муниципальную газету и местную телестудию	В тече-ние года	Беззат-ратное	-	-	-	-	-	-	Наличие информации СМИ, да/нет	да	да	да	да	да	Советник Редактор газеты
3.4.	Оплата договоров гражданско-правового характера по оплате работ по выносу, погрузке и доставке тел умерших граждан в морг	В тече-ние года	Всего: в т. ч.:	1240,0	300,0	340,0	200,0	200,0	200,0	Организация транспортировки тел умерших в морг, да/нет	да	да	да	да	да	МБУ «УМС СЗ ЗАТО Видяево»
МБ	1240,0	300,0	340,0	200,0	200,0	200,0
	Итого по задаче 3		Всего: в т. ч.:	2022,4	463,2	499,8	359,8	349,8	349,8
МБ	2022,4	463,2	499,8	359,8	349,8	349,8
4. Предоставление мер социальной поддержки по оплате по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающим в сельской местности
4.1.	Организация предоставления мер соц. поддержки по оплате жилья и ЖКУ работникам учреждения	В тече-ние года	Всего: в т. ч.:	388,7	75,1	78,4	78,4	78,4	78,4	Организация исполнения публичных обязательств, да/нет	да	да	да	да	да	МБДОУ №1 МБДОУ №2 МБОУ СОШ ДОО(П)Ц «Олимп» МБОУ ДОД ДМШ МБУК ОУБ МАУ СОК «Фрегат»
ОБ	388,7	75,1	78,4	78,4	78,4	78,4
4.2.	Предоставления мер соц. поддержки по оплате жилья и ЖКУ работникам учреждения	В тече-ние года	Всего: в т. ч.:	64895,8	12001,5	12234,3	13091,4	13784,3	13784,3	Исполнение публичных обязательств, да/нет	да	да	да	да	да	МБДОУ №1 МБДОУ №2 МБОУ СОШ ДОО(П)Ц «Олимп» МБОУ ДОД ДМШ МБУК ОУБ МАУ СОК «Фрегат» Администрация
ОБ	64895,8	12001,5	12234,3	13091,4	13784,3	13784,3
	Итого по задаче 4		Всего: в т. ч.:	65284,5	12076,6	12312,7	13169,8	13862,7	13862,7
МБ	65284,4	12076,6	12312,7	13169,8	13862,7	13862,7
	Всего по подпрограмме		ВСЕГО: в т. ч.:	67895,9	12627,8	12958,5	13640,6	14334,5	14334,5
			ОБ	65284,5	12076,6	12312,7	13169,8	13862,7	13862,7
			МБ	2611,4	551,2	645,8	470,8	471,8	471,8