Глава 10. Экономическая деятельность в сфере образования (стр. 1 )

Глава 10. Экономическая деятельность в сфере образования

Статья 86. Принципы экономической деятельности в сфере образования

1. Экономическая деятельность в сфере образования основывается на признании равенства и конкуренции субъектов, осуществляющих образовательную деятельность (организаций, осуществляющих образовательную деятельность, лиц, ведущих индивидуальную педагогическую деятельность), на признании свободы граждан в принятии решения о получении образования соответствующего уровня и направленности, в выборе организации, осуществляющей образовательную деятельность, лица, ведущего индивидуальную педагогическую деятельность, образовательной программы, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

2. Финансовое обеспечение образовательной деятельности в Российской Федерации осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках бюджетных обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также за счет средств физических и юридических лиц.

3. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, руководствуются требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации. Монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в сфере образования запрещены и влекут ответственность в соответствии с антимонопольным законодательством.

4. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, лица, ведущие индивидуальную педагогическую деятельность, обеспечивают открытость и полноту информации о своих достижениях, ресурсах и о реализуемых образовательных программах для потребителя образовательной услуги в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При рекламировании образовательных услуг рекламодатель обязан указывать номер и дату выдачи свидетельства о государственной аккредитации (при его наличии), а также давать ссылку на сайт организации, осуществляющей образовательную деятельность, в сети Интернет, на котором размещена информация о ее достижениях, ресурсах, реализуемых образовательных программах, предусмотренная настоящим Федеральным законом.

6. Образовательная организация вправе осуществлять образовательную, научную, административную, финансово-экономическую и иные разрешенные виды деятельности как своими силами, так и с привлечением третьих лиц на договорной основе.

Образовательная организация, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляет самостоятельно, без передачи третьим лицам:

формирование контингента обучающихся, распределение обучающихся по специализированным образовательным программам (специализациям) в ходе реализации образовательной программы, если иное не предусмотрено договором между организацией и обучающимся;

осуществление образовательного процесса (за исключением отдельных элементов образовательного процесса, в том числе, реализации отдельных учебных курсов, модулей, проведения учебной и производственной практики, текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации);

принятие решений о подборе и расстановке педагогических и научно-педагогических кадров;

определение списка учебников в соответствии с утвержденными федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также учебных пособий, допущенных к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.

Осуществление отдельных элементов образовательного процесса, организация управления, научное, методическое, ресурсное, производственное, информационное и технологическое обеспечение образовательной деятельности, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений, обеспечение потребностей обучающихся, в том числе в питании, медицинском обслуживании, обеспечении одеждой, обувью, мягким инвентарем, другими предметами необходимости, транспортное обеспечение, ведение бухгалтерского учета и отчетности, осуществление иной деятельности может быть возложено образовательной организацией на третьих лиц на договорной основе.

7. Образовательная организация несет ответственность за ненадлежащее качество предоставляемых образования и образовательных услуг, вызванное неисполнением или ненадлежащим исполнением третьими лицами своих обязательств перед образовательной организацией.

Законодательством Российской Федерации может устанавливаться обязательное страхование гражданской ответственности организации, осуществляющей образовательную деятельность, перед обучающимися (их законными представителями), его условия и порядок.

Статья 87. Финансирование образовательных организаций за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

1. Финансовое обеспечение государственных гарантий на получение гражданами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе высшего образования за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, а также в имеющих государственную аккредитацию частных образовательных организациях на основе нормативов финансирования образовательных услуг, обеспечивающих реализацию для обучающегося основной образовательной программы в пределах федерального государственного образовательного стандарта, образовательного стандарта, устанавливаемого в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, также содержание обучающегося в образовательной организации (далее – нормативы финансирования), в зависимости от числа обучающихся в образовательного учреждения с учетом уровня и направленности образовательных программ, форм обучения, специфики контингента обучающихся, вида и категории образовательной организации, иных особенностей организации образовательного процесса.

2. Финансовое обеспечение реализации дополнительных общеобразовательных программ, программ профессионального обучения, дополнительных профессиональных образовательных программ, а также обучения на подготовительных отделениях лиц, указанных в пункте 9 статьи 137 настоящего Федерального закона, за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с установленным государственным (муниципальным) заданием.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе выступать государственными (муниципальными) заказчиками на оказание услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ, программ профессионального обучения и дополнительных профессиональных образовательных программ в соответствии с законодательством о размещении заказа для размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

3. Осуществление образовательной организацией приносящей доход деятельности не влечет за собой снижение нормативов финансирования образовательных услуг за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. Порядок и методика расчета нормативов финансирования образовательных услуг за счет средств федерального бюджета устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и методика расчета нормативов финансирования образовательных услуг за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов устанавливается порядок и методика расчета нормативов финансирования предоставления дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях и частных дошкольных образовательных организациях за счет средств местного бюджета.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов обеспечивают публикацию порядка и методики расчета нормативов финансирования.

5. Финансирование образовательных услуг за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в образовательных организациях осуществляется в соответствии с расходными обязательствами в сфере образования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, городских округов федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в форме субсидий на основе заключенного с образовательной организацией соглашения.

При расчете субсидий могут учитываться коэффициенты, отражающие условия транспортной доступности образовательной организации для граждан, особенности расселения, расположение образовательного учреждения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

6. Финансовое обеспечение расходов на содержание имущества, закрепленного за государственными и муниципальными образовательными учреждениями, уплату налога на имущество организаций и земельного налога (за исключением содержания и налогов на имущество, сданное в аренду) осуществляется дополнительно за счет средств учредителей государственных и муниципальных образовательных учреждений в форме соответствующих субсидий.

7. Для повышения конкурентоспособности государственного (муниципального) образовательного учреждения на российском и мировом рынке образовательных услуг, модернизации материально-технической базы, развития кадрового потенциала, обновления содержания образовательных программ, развития научных исследований и для решения иных задач, обеспечивающих существенное повышение качества предоставляемого образования, учредитель может предоставлять находящимся в его ведении государственным (муниципальным) бюджетным и автономным образовательным учреждениям субсидию на финансирование программы развития. Финансирование программ развития государственных (муниципальных) автономных и бюджетных образовательных учреждений предусматривается соответствующим бюджетом на плановый период. Предоставляемая субсидия может покрывать затраты на реализацию программы развития подведомственных учредителю образовательных учреждений как в полном объеме, так и предусматривать софинансирование из других источников.