СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА СЕМЬИ И ДЕТЕЙ.
Социальная поддержка семьи и детей – одно из главных направлений деятельности Управления социальной защиты Кусинского муниципального района. По состоянию на 01 января 2011 года на учете состоит 3071 семья и 4207 детей, в том числе: 282 - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 102 чел. - детей с ограниченными возможностями здоровья.
Данные семьи и дети по различным объективным причинам нуждаются в особом внимании государства в рамках реализации государственной социальной политики.
Как для государства в целом, так и для Челябинской области и Кусинского района в частности, основными направлениями работы по социальной поддержке семьи и детей являются:
- организация социальной защиты семьи и детей, в том числе детей, лишенных родительского попечения, детей с ограниченными возможностями здоровья;
- организация работы по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- обеспечение государственными пособиями граждан, имеющих детей, в том числе граждан, принявших детей, лишенных попечения родителей, на воспитание в свою семью;
- предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям;
Действующая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в совокупности с другими социальными гарантиями, формирует социальную поддержку семьи, материнства и детства, в том числе обеспечивает прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей. Каждое из направлений работы основывается на действующей законодательной базе, развитие и совершенствование которой носит постоянный характер. Организация работы по социальной защите семьи и детей осуществляется в соответствии с действующими федеральными и региональными нормативными правовыми актами.
Предоставление социальных услуг в учреждениях социального обслуживания.
Для социальной поддержки семей и детей, а так же детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в районе в структуре органов социальной защиты имеется следующие учреждения, финансируемые за счет средств областного бюджета:
Наименование учреждения | Количество учреждений |
Отделение помощи семье и детям МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» (ОПСиД) | 1 (открыто с августа 2008 года) |
МОУ «Кусинский детский дом» | 1 |
Объем социальной помощи и социальных услуг, предоставляемых малоимущим семьям через ОПСиД, возрастает.
Количество обращений | Оказана материальная помощь (областной бюджет, руб.) | ||||
ЕСП | Письменные обращения | ||||
семей | человек | семей | человек | ||
2008 | 36 (4 кв.) | 36 (4 кв.) | - | ||
340 | 1042 | 340000 | |||
2009 | 7 | 16 | - | ||
235 | 874 | 279000 | |||
2010 | 23 | 68 | - | ||
412 | 1183 | 456000 |
За 2008 год оказано услуг (за 4 квартал) – 3664, в т. ч. натуральная помощь – 2252 чел.;
За 2009 год – 10569 чел., в т. ч. натуральная помощь – 4991 чел.;
За 2010 год – 9009 чел., в т. ч. натуральная помощь – 3252 чел.;
В МОУ «Кусинский детский дом» на полном государственном обеспечении воспитывается 35 детей, в возрасте от 3 до 18 лет. Из них имеют статус сироты – 4 человека.
В областных реабилитационных центрах для детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей предоставляется широкий спектр реабилитационных услуг (от медицинских до педагогических). Одним из показателей эффективности работы в данном направлении является удельный вес детей-инвалидов, прошедших реабилитацию, в процентах от общего числа детей-инвалидов, состоящих на учете в УСЗН.
Детей-инвалидов | Уд. вес | |||
состоит на учете в УСЗН | прошли реабилитацию в 2010 году | по рай-ону | по обл. | |
Удельный вес детей-инвалидов, прошедших реабилитацию в учреждениях социального обслуживания населения, в процентах от общего числа детей-инвалидов | 102 | 24 | 23,5 | 28,5 |
По инициативе УСЗН в феврале 2010 года был создан клуб «Надежда» для семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.
Многие из таких детей лишены возможности общаться со сверстниками, а родители остаются со своими проблемами наедине. Дать возможность пообщаться друг с другом, организовать их досуг, привлечь руководителей города и района к решению проблем семей с детьми-инвалидами. Дети принимали участие в областном спортивном фестивале и в 12 областном фестивале творчества детей-инвалидов «Искорки надежды», знакомились с работой ЦВР «Ровесник», посещали бассейн, выставку попугаев и экзотических птиц в Златоусте, встречались с Главой города в преддверии Дня семьи. Стали традиционными празднование Дня матери, Нового года. Родителям постоянно оказывается консультативная помощь по различным вопросам. С детьми ведется профориентационная работа (даются направления на учебу).
УСЗН с 2004 года успешно сотрудничает с Выездной консультационной службой ЧОЦСЗ «Семья». Согласно Программе взаимодействия ежегодно на территории нашего района работают специалисты: юрист, психологи, социальные педагоги, врач-нарколог, специалисты по проблеме домашнего насилия. Такие выезды осуществляются 1 - 2 раза в год, организовывается их работа со специалистами района, занимающимися проблемами семьи и детей, с детьми и их родителями.
Организация отдыха и оздоровления детей.
Оздоровление детей через УСЗН имеет разнообразные формы:
1. отдых детей из малообеспеченных семей в лагере дневного пребывания «Тополек» при отделении дневного пребывания МУ «Комплексный центр». Проводился не только в летний период, но и в период осенних каникул школьников. Данный вид оздоровления является одной из рациональных форм оздоровления, т. к. дети не выезжают за пределы района, для них организовано полноценное витаминизированное 3-х разовое питание, организован досуг совместно с Центром детского творчества, РКДЦ, стадионом «Труд», районной центральной библиотекой. Успешно апробировано проведение смены для детей из сельских поселений (с. Злоказово) с ежедневным подвозом детей. С 2009 года финансирование оздоровления прекращено, но в 2010 году МУ «Комплексный центр» заключили договор о сотрудничестве с МОУ СОШ № 8, в результате в июле 2010 года 51 ребенок прошел оздоровление в лагере дневного пребывания на базе ОДП.
2. в системе социальной защиты населения в последние годы активно ведется работа по реабилитации детей с ограниченными возможностями на базе КОРЦ (путевки «Мать и дитя».
3. оздоровление проходит и на базе Челябинского областного центра социальной защиты «Семья». УСЗН направляет в отделение реадаптации детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, перенесших стресс, насилие и т. д., а в отделение реабилитации - детей-инвалидов и детей, стоящих на диспансерном учете.
4. с 2008 года УСЗН обеспечивает путевками в загородные лагеря («Ильмены», «им. Гагарина»).
5. с января 2010 года УСЗН наделено полномочиями по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в детских санаториях, санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия («Синегорье», «Лесная сказка», «Тургояк», «Союз», «Космос», «Еловое», Челябинский областной центр реабилитации).
6. оздоровление воспитанников МОУ «Кусинский детский дом» проходит через различные формы: это и отдых в загородных лагерях (ежегодно 100%), и в туристических походах, и в санаториях.
(приложение № 1)
Профилактика безнадзорности и семейного благополучия.
В 2010 году была активизирована работа по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства в рамках деятельности отделения помощи семье и детям, функционирующего на базе МУ «Комплексный центр».
Достижениями прошедшего года можно считать:
· снижение количества неблагополучных семей, состоящих на учете ( на 01 января 2011 года на учете состоит 68 семей, находящихся в социально-опасном положении (СОП), что на 5,5 % меньше показагода (по области – 3,5%));
· рост числа семей, снятых с учета в связи со стабилизацией положения в семье (2009 год – 8 семей, 2010 год – 12 семей);
· активизация непосредственной работы с гражданами в виде социального патронажа, что позволяет более четко отследить эффективность подобранной программы реабилитации семьи (2009 год – в семьи СОП -536 патронажей; в 2010 году – в семьи СОП – 638 патронажей);
В рамках организации эффективного взаимодействия и информационного обмена отработана схема взаимосвязей ОПСиД с другими организациями (приложение № 2, 3).
Большое внимание профилактике безнадзорности несовершеннолетних уделяется и педагогическим коллективом МОУ «Кусинский детский дом». Работа осуществляется по нескольким направлениям:
- психолого-педагогическая работа по предупреждению правонарушений;
- коррекционная работа с детьми девиантного поведения;
- формирование основ правосознания и правовой культуры воспитанников;
- воспитание духовно-нравственных ценностей у воспитанников;
- создание благоприятного микроклимата для воспитанников;
В результате работы наблюдается стойкая положительная динамика снижения нарушений воспитанниками режимных моментов, самовольных уходов.
Организация работы по повышению социального статуса семьи.
В 2010 году был проведен ряд мероприятий, направленных на формирование позитивного образа современной российской семьи. Продолжалась работа по реализации Закона Челябинской области «О знаке отличия Челябинской области «Материнская слава». УСЗН были направлены на рассмотрение в Министерство социальных отношений 120 личных дел женщин-матерей, претендующих на эту почетную награду, 72 из них награждены на сегодняшний день знаком отличия и денежным вознаграждением.
В 2010 году проводились мероприятия, посвященные Международному дню семьи, Российскому дню матери, Международному женскому дню, целью которых является привлечение внимания общественности к вопросам укрепления института традиционной семьи, то есть с зарегистрированным браком и несколькими детьми. Делегации района принимали участие и в областных мероприятиях по поводу этих праздничных дат. Праздничные мероприятия проводились с привлечением различных категорий: приглашались многодетные семьи, трудовые династии, лучшие женщины разных поколений – хранительницы семейного очага. Впервые такие мероприятия были организованы и для семей, находящихся в социально-опасном положении в целях пропаганды здорового образа жизни. Для обмена положительного опыта по воспитанию детей по рекомендации УСЗН многодетная семья Никифоровых участвовала в проекте областного телевидения «Кто в доме хозяин?».
В 2010 году организована традиционная ежегодная акция «Подарим Новый год детям!». Новогодние подарки получили дети в возрасте от 1 года до 15 лет включительно (среди них и дети с ограниченными возможностями здоровья, не посещающие детские учреждения, воспитанники КОРЦ, МОУ «Кусинский детский дом»).
Областной бюджет | Муниципальный бюджет | |||
Количество подарков | Объем финансирования (руб.) | Количество подарков | Объем финансирования (руб.) | |
2007 год | 2200 | 197 010,0 | 530 | 27 350,0 |
2008 год | 2015 | 109 716,75 | 2718 | 220 640,0 |
2009 год | 4137 | 156 378,60 | 626 | 44 960,0 |
2010 год | 1498 | 193 766,3 | 2443 | 212 772,0 |
В прошедшем году впервые новогодние елки Губернатора для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проводимые за счет средств областного бюджета, были организованы в 5 городах области с целью большего охвата детей, сокращения пути следования делегации к месту проведения праздника. Делегация детей Кусинского муниципального района в составе 51 человека приняла участие в новогоднем празднике, организованным в г. Златоусте.
Организация работы МОУ «Кусинский детский дом».
Одно из основных направлений работы по социальной поддержке детей-сирот – это организация деятельности МОУ «Кусинский детский дом». По состоянию на 01.г. в нем проживает 33 человека.
Воспитанникам предоставляется полное государственное обеспечение, принимаются меры по защите прав и законных интересов ребят. Расходы на полное государственное обеспечение (одежда, обувь, питание, медикаменты, предметы первой необходимости и т. д.) на одного ребенка в месяц в 2010 году составили 4500 руб., что соответствует плановой цифре.
Учреждение осуществляет образовательную деятельность по реализации образовательных программ содержания воспитания и социальной адаптации воспитанников. Образовательная деятельность лицензирована. Имеется лицензия на медицинскую деятельность (сестринское дело). Помещение детского дома соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям Госпожнадзора. Одно из важнейших направлений деятельности учреждения – организация рационального питания воспитанников в соответствии с действующими нормативами питания. Стоимость питания на одного ребенка в 2010 году составила 115,2 руб. при норме 107,5 руб. Постоянно действует перспективное 14-дневное меню, которое позволяет планировать расход продуктов, обеспечивает разнообразие блюд и приучает детей к разнообразной пище. В работе с воспитанниками-выпускниками основное внимание направлено на их социализацию. С выпускниками проводятся консультации по вопросам дальнейшего личностного и профессионального самоопределения. Реализуется программа «Социализация личности воспитанника». Работает клуб профориентации.
Для детей организуются поездки в аквапарк г. Магнитогорска и Екатеринбурга, поездки в г. Челябинск и Златоуст. Ребята активно участвуют во многих областных и зональных конкурсах, мероприятиях для детей. Активно приняли участие в фестивале трудовых бригад «Путь к успеху», который проходил в г. Челябинске.
Организация работы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Одно из основных направлений работы по предоставлению мер социальной поддержки лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,- это обеспечение жильем, что способствует более успешному жизнеустройству таких детей, после достижения совершеннолетия.
В 2010 году на учете состояло 206 человек, за кем признано право на внеочередное обеспечение жильем, из них в 2010 году приобрели право на предоставление жилья 38 человек. В период с 2007 по 2010гг. включительно выделено 10591,9 тыс. руб. на приобретение жилья. По итогам года жилье получили 7 чел.
Таким образом, действующая сегодня система социальной защиты семьи и детей способствует снижению социальной напряженности в обществе, созданию условий для оказания комплексной помощи семье и детям.
Организация работы по устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан.
На территории Кусинского муниципального района проживает 282 человек детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 94 - состоит на учете в региональном банке о детях, оставшихся без попечения родителей. Благодаря проводимой работе в районе по профилактике социального сиротства, которая включает в себя, прежде всего, работу с неблагополучной семьей или семьей группы риска, ежегодно сокращается количество выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, если нагода таких детей было 300, то в 2010 году – 282.
Всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||
2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | |
Выявлено детей-сирот | 275 | 305 | 300 | 282 |
Определено под опеку | 65 | 24 | 26 | 19 |
Определено в Детский дом, Дом ребенка | 11 | 15 | 11 | 16 |
Определено в приёмную семью | 0 | 3 | 10 | 3 |
Состоит на учете в региональном банке данных | 95 | 93 | 94 | 94 |
Для семей, воспитывающих опекаемых детей, и приемных семей создан клуб «Радуга» в целях дать возможность пообщаться друг с другом, организовать досуг. Много ярких веселых праздников проведено для таких семей. Регулярно проводятся выставки рисунков детей, поделок. Для родителей проводятся консультации, как специалистами отдела опеки, так и специалистами ЧОЦЗС «Семья» г. Челябинска.
Продолжена работа по развитию такой формы, как «гостевой режим» для кандидатов, получивших положительное решение отдела опеки в отношении детей от 10 лет и старше (переходная форма определения ребенка в приемную семью, под опеку (попечительство) или усыновление (в зависимости от пожелания граждан).
Обеспечение государственными пособиями граждан, имеющих детей.
1. назначение государственных пособий гражданам, имеющим детей.
Действующая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в совокупности с другими социальными гарантиями формирует социальную поддержку семьи, материнства и детства и обеспечивает прямую материальную поддержку семьи в связи с рождением и воспитанием детей. Пособия граждан в связи с рождением и воспитанием детей в Челябинской области назначаются в соответствии с федеральными и областными законами:
· федеральный закон от 01.01.01г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
· закон Челябинской области от 28 октября 2004г. № 000 – ЗО «О ежемесячном пособии на ребенка»;
· закон Челябинской области от 27 октября 2005 года № 000- ЗО «Об областном единовременном пособии при рождении ребенка»;
· закон Челябинской области от 25 октября 2007г. № 000 – ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье»;
· закон Челябинской области от 31 марта 2010г. № 000 –ЗО «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области»;
2. обеспечение ежемесячным пособием на ребенка.
В 2010 году УСЗН было назначено ежемесячное пособие на ребенка из малообеспеченных семей на 715 детей, в том числе 83 пособия на детей одиноких матерей. Всего ежемесячное пособие на ребенка получает в районе в 2010 году 3071 семья (в них воспитывается 4207 детей). По сравнению с 2009 годом эта цифра уменьшилась на 41 ребенка, хотя сумма выплат увеличилась более чем на миллион (приложение № 4,5).
На реализацию закона «Об областном единовременном пособии при рождении ребенка», принятого в целях улучшения демографической ситуации, в 2010 году направлено в район 1140,8 тыс. руб. для выплаты пособия на 407 родившихся детей. Количество получателей по сравнению с 2010 годом уменьшилось на 24 человек, при этом объем финансирования практически не изменился в связи с ростом числа детей, рожденных вторыми и третьими (приложение № 6,7).
3. пособия из средств Фонда социального страхования.
В 2010 году назначено 181 пособие при рождении ребенка и 302 пособия по уходу за ребенком в случае, если оба родителя не работают, не служат, не учатся.
Выплачено пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию за счет средств Федерального бюджета (через Фонд социального страхования) на сумму 16515,2 тыс. руб. (322 пособия - при рождении первого ребенка, 293 - при рождении вторых и последующих детей).
4. содержание ребенка в семье опекуна и в приемной семье, вознаграждение за воспитание приемных детей.
В течение 2010 года УСЗН опекунам (попечителям) назначены денежные средства на содержание 31 ребенка из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и денежные выплаты на реализацию бесплатного проезда на 26 детей. Приемным родителям в 2010 году назначены денежные средства на содержание 5 детей, переданных в приемные семьи, на них же денежные выплаты на реализацию бесплатного проезда, выплата на приобретение мебели. 5 приемным родителям назначено месячное вознаграждение за воспитание приемных детей. Предоставлены социальные гарантии в виде денежной компенсации материального обеспечения на 1 ребенка.
Сведения о выплате денежных средств на содержание детей,
находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях в 2010 г.
Численность детей | Выплаченная сумма (тыс. руб.) | ||
под опекой | в приемной семье | под опекой | в приемной семье |
137 | 18 | 7428,6 | 2384,8 |
5. единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
В 2010 году УСЗН назначено 24 пособия. Выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью производится за счет средств Федерального бюджета. Размер единовременного пособия в 2010 году индексировался с 1 января и составил 12637, 17 руб. с учетом районного коэффициента.
всего | в том числе: | |||
при передаче под опеку | при передаче в приемную семью | при усыновлении | ||
Назначено единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью | 24 | 21 | 3 | - |
6. социальное пособие на погребение.
На осуществление выплаты социального пособия на погребение в соответствии с Законом Челябинской области «О возмещении стоимости услуг по погребению и выплате социального пособия на погребение» в 2010 году Кусинскому муниципальному району направлена субвенция в сумме 374500 руб. (приложение № 8).
возмещение стоимости услуг по погребению специализированным службам | выплата социального пособия на погребение | |||
кол-во | сумма (тыс. руб.) | кол-во | сумма (тыс. руб.) | |
Выплата социального пособия на погребение в 2010 году | 6 | 27,6 | 75 | 346,9 |
7. единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
Министерством социальных отношений Челябинской области в 2010 году единовременных пособий беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не назначалось, а ежемесячных пособий на ребенка военнослужащего оформлено 4. Выплата единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия беременной жене военнослужащего производится за счет средств Федерального бюджета. Пакет документов готовит УСЗН, выплата проходит напрямую через Министерство социальных отношений. Размеры пособий были проиндексированы с 1 января 2010 г. и составляют 8576, 7 руб.
8. назначение дополнительных мер социальной поддержки многодетных семьям.
В рамках организации работы по повышению уровня доходов семей с детьми в 2010 году традиционно распоряжением Губернатора из бюджета области выделены средства на оказание единовременной социальной помощи многодетным семьям с тремя и более несовершеннолетними детьми для подготовки к школе. Семьи получили на каждого учащегося ребенка по 3000 рублей. Пособия выплачены на 486 детей на сумму 1458,0 тыс. руб. (приложение №9).
В связи с принятием Закона Челябинской области от 31 марта 2010 года № 000 – ЗО «О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетной семьи в Челябинской области» УЗН в 2010 году проведена работа по назначению и выплате денежных средств на оплату жилищно-коммунальных услуг многодетным семьям. Так в период с 1 апреля 2010 года многодетным семьям назначено 94 ежемесячных выплат и 51 единовременных выплат на цели отопления в соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 01.01.2001 г. «О порядке предоставления многодетной семье дополнительных мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг».
Сведения о выплаченных суммах при предоставлении
дополнительной меры социальной поддержки
по оплате жилого помещения и коммунальных услуг
многодетным семьям
Численность получателей | Выплаченная сумма (тыс. руб.) |
87 | 342,8 |
