Подпрограмма I "Обеспечение жильем молодых семей"

ПОДПРОГРАММА I

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"

Наименование Подпрограммы I	"Обеспечение жильем молодых семей" (далее - Подпрограмма)
Цель Подпрограммы	Улучшение жилищных условий молодых семей
Муниципальный заказчик Подпрограммы	Администрация Зарайского муниципального района Московской области
Задача подпрограммы	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.
Координатор подпрограммы	Первый заместитель главы администрации Зарайского муниципального района
Сроки реализации Подпрограммы	2014-2019 годы
Источники финансирования Подпрограммы по годам реализации и главным распорядителям бюджетных средств, в том числе по годам	Наименование Подпрограммы	Главный распорядитель бюджетных средств	Источник финансирования	Расходы (тыс. рублей)
2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018год	2019 год	Итого
"Обеспечение жильем молодых семей"	Администрация Зарайского муниципального района	Всего:	10123	0	2766	2766	2766	2766	21187
В том числе:
Средства федерального бюджета	596	0	242	242	242	242	1564
Средства бюджета Московской области	1474	0	363	363	363	363	2926
Внебюджетные источники	6579	0	1798	1798	1798	1798	13771
Средства бюджета Зарайского муниципального района Московской области	1474	0	363	363	363	363	2926
Планируемые результаты реализации Подпрограммы	Выдача 28 свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений молодым семьям, а также обеспечит: - создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков, других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан; - создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе; - улучшение демографической ситуации в районе.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В настоящее время в Зарайском муниципальном районе Московской области насчитывается около 440 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Повышение рождаемости, сопровождаемое стремительным увеличением количества семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, является фактором, усугубляющим распады молодых семей из-за отсутствия этих условий.

Большинство молодых семей Зарайского муниципального района не имеют возможности решить жилищную проблему самостоятельно. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при его получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа, к тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы

Подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» на 2014 – 2019 года (далее Подпрограмма) преследует своей основной целью решение вопросов по улучшению жилищных условий молодых семей.

Основной задачей Подпрограммы является предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - социальная выплата).

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Сроки реализации Подпрограммы 2014-2019 годы.

4. Система подпрограммных мероприятий

Реализация системы мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

- нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации программы;

- финансовое обеспечение реализации программы;

- организационное обеспечение реализации программы.

Перечень основных мероприятий по реализации программы приведен в приложении N 1 к подпрограмме.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджетов всех уровней на соответствующий год.

Организационные мероприятия предусматривают:

- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Московской области;

- формирование списков молодых семей для участия в программе;

- определение ежегодно объема средств, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов финансирования, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, а также объемов софинансирования за счет средств бюджета Московской области и федерального бюджета.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

- средства федерального бюджета (софинансирование мероприятий программы);

- средства бюджета Московской области;

- средства Зарайского муниципального района Московской области;

- средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 82052 тыс. рублей, в том числе:

- средства федерального бюджета – 6784 тыс. рублей;

- средства бюджета Московской области – 10754 тыс. рублей;

- средства бюджета Зарайского муниципального района –10754 тыс. рублей;

- внебюджетные средства – 53760 тыс. рублей

6. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Зарайскому муниципальному району Московской области, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участницы программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию ежеквартально устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать величины средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Московской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребеноккв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию Московской области, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (создаваемого объекта индивидуального жилищного строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Зарайского муниципального района Московской области в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения (строительства) жилья. Приобретаемое жилое помещение (создаваемый объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, может находиться на территории муниципального образования Зарайского муниципального района Московской области, из средств бюджета которого предоставляется социальная выплата молодой семье, либо по решению молодой семьи на территории любого муниципального образования Московской области.

Размер социальных выплат, осуществляемый за счет средств федерального бюджета, средств бюджета Московской области и средств бюджетов муниципальных образований Зарайского муниципального района Московской области, составляет не менее:

30 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов средней стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями программы, - для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

В случае использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство объекта индивидуального жилищного строительства, полученным до 01.01.2011 года, размер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом или займом, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

В первую очередь социальные выплаты будут предоставляться молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 года.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по ипотечному жилищному кредиту или займу, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям, на его банковский счет, открытый в банке, отобранном Государственным заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат, выделяемых молодым семьям (далее - банк).

Молодой семье при рождении (усыновлении или удочерении) одного ребенка предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Московской области и средств бюджетов муниципальных образований Зарайского муниципального района Московской области в размере пяти процентов от расчетной стоимости жилья.

Социальная выплата в случае рождения (усыновления или удочерения) одного ребенка предоставляется участнику программы в период с даты выдачи молодой семье свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения до даты исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на его банковский счет средств в счет оплаты приобретаемого жилого помещения, в том числе путем оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или создание объекта индивидуального жилищного строительства, либо уплаты оставшейся части паевого взноса члена кооператива.

Органы местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формируют и утверждают список молодых семей - участниц программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляют Государственному заказчику в установленные им сроки.

Государственным заказчиком в рамках программы является Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области.

Исполнители программы осуществляют:

- разработку и утверждение решений о признании молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы;

- определение объемов финансирования на территории Зарайского муниципального района;

- утверждение объемов финансирования из местного бюджета;

- ведение учета молодых семей улучшивших жилищные условия;

- действия по выдаче свидетельств и сопровождение реализации средств п свидетельствам участниками программы;

7. Ожидаемые социально-экономические результаты
от реализации Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования, выделенных на нее средств федерального бюджета, бюджета Московской области и местных бюджетов будет обеспечена за счет:

- исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

- прозрачности использования бюджетных средств, в том числе средств федерального бюджета;

- государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления субсидий;

- адресного предоставления бюджетных средств;

- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета;

- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2014-2019 годах обеспечить жильем 28 молодых семей, нуждающуюся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2014 году – 3 молодые семьи, в 2015 году – 3 молодые семьи, в 2016 году - 5 молодых семей, в 2017 году - 5 молодых семей, в 2018 году – 6 молодых семей в 2019 году – 6 молодых семей, приложение № 3.

8. Исполнители Подпрограммы

Администрация Зарайского муниципального района, Комитет по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Зарайского муниципального района.

9. Контроль за ходом реализации Подпрограммы

Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется муниципальным заказчиком. Исполнители программы направляют отчет муниципальному заказчику в соответствии с Приложением №2, № 4 к Подпрограмме.

Исполнители Подпрограммы осуществляют:

- анализ и оценку фактически достигаемых значений показателей Подпрограммы в ходе ее реализации и по итогам отчетного периода;

- ежегодную оценку результативности и эффективности мероприятий Подпрограммы, формирует аналитические отчеты, составление справок и итоговых докладов о ходе реализации Подпрограммы в соответствии с Порядком разработки и реализации муниципальных программ Зарайского муниципального района, утвержденным постановлением главы Зарайского муниципального района от 01.01.2001г № 000/8 (далее - Порядок).

Приложение

к Подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»

Перечень основных мероприятий по реализации программы

Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1.Разработка муниципальной Подпрограммы по обеспечению жильем молодых семей	2014 год	Комитет по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Зарайского муниципального района, Администрация Зарайского муниципального района
2. Организация учета молодых семей, участвующих в Подпрограмме	постоянно	Комитет по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Зарайского муниципального района, Администрация Зарайского муниципального района
3. Вручение, оплата и погашение свидетельств участников Подпрограммы	постоянно	Администрация Зарайского муниципального района
4. Утверждение объемов финансирования из средств областного и муниципального бюджетов	ежегодно	Министерство финансов Московской области, Администрация Зарайского муниципального района
5. Формирование единой базы данных об участниках Подпрограммы, оплаченных и погашенных свидетельств на приобретение жилья	постоянно	Министерство строительного комплекса Московской области, Администрация Зарайского муниципального района
6. Анализ реализации Подпрограммы и представление ежеквартальных отчетов по ней	ежеквартально	Комитет по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Зарайского муниципального района, Администрация Зарайского муниципального района
7 . Организация информационно-разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы	постоянно	Комитет по культуре, физической культуре, спорту и молодежной политике администрации Зарайского муниципального района, Администрация Зарайского муниципального района

Приложение 2

к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»

О Т Ч Е Т

об использовании средств федерального бюджета, бюджета Московской области и бюджета Зарайского муниципального района, выделенных на предоставление социальных выплат молодым семьям в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молоды семей"

за ____ квартал 20__ года

N п/п	Данные о членах молодой семьи	Номер, дата выдачи свидетельства	Расчетная (средняя) стоимость жилья	Размер социальной выплаты, указанный в свидетельстве (тыс. рублей)	Размер предоставленной социальной выплаты (тыс. рублей)	Способ приобретения жилья <*>
члены семьи (фамилия, имя, отчество, родственные отношения)	паспорт гражданина Российской Федерации или свидетельство о рождении несовершеннолетнего, не достигшего 14 лет	число, месяц, год рождения	стоимость 1 кв. м (тыс. рублей)	размер общей площади жилого помещения на семью (кв. м)	всего (графа 7 x графу 8) (тыс. рублей)	за счет средств федерального бюджета	за счет средств бюджета Московской области	за счет средств бюджета муниципального образования	всего
серия, номер	кем, когда выдан
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

Приложение к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Планируемые результаты реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» № п/п Показатели, характеризующие достижение цели Единица измерения Планируемое значение показателя по годам реализации 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 Количество свидетельств, выданных молодым семьям шт. 3 3 5 5 6 6 в т. ч. на погашение ипотечного жилищного кредита 0 0 0 0 0 0 2 Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия Процент 100 100 100 100 100 100

Приложение 4

к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей»

Отчет

о достижении значений показателей (индикаторов)

№ п/п	Наименование показателя (индикатора) результативности	Единица измерения	Значение показателя (индикатора)	Обоснование отклонений значений показателя (индиктора) на конец отчетного периода (при наличии)
год, предшествующий отчетному	Отчетный период
план	факт
1	2	3	4	5	6	7

Ответственный исполнитель _________________________ (ФИО)

Контактный телефон