ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОЮЗ РАБОТНИКОВ ЗДРАООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СТАВРОПОЛЬСКАЯ КРАЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОФСОЮЗА РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РФ
П Л Е Н У М
КРАЕВОГО КОМИТЕТА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
19.12.2012 г. № 9-1 г. Ставрополь
Задачи организаций Профсоюза всех уровней
в условиях модернизации и реформирования
сети бюджетных учреждений.
Члены Пленума, заслушав и обсудив доклад о задачах организаций Профсоюза всех уровней в условиях модернизации и реформирования сети бюджетных учреждений отмечают, что повышение эффективности практической деятельности Профсоюза по вопросам защиты трудовых, профессиональных, экономических интересов членов Профсоюза приобретает все большую актуальность в связи с проводимыми реформами в сфере здравоохранения, по глубине преобразований превосходящими все предшествующие годы.
Члены краевого комитета Профсоюза отмечают особенность текущего года, связанного с одновременно идущими в здравоохранении процессами совершенствования правового положения учреждений; изменениями подведомственности и форм собственности; завершающим этапом реализации региональных программ модернизации здравоохранения; внедрением в практику новой правовой базы оказания медицинской помощи; продолжающимися процессами оптимизации сети и штатов учреждений и сложностями в организационной деятельности профорганизаций.
Представленная информация свидетельствует, что в целом выборные органы организаций Профсоюза всех уровней осуществляют практическое взаимодействие с органами законодательной и исполнительной власти в части формирования нормативной правовой базы, направленной на защиту профессиональных, трудовых, социально-экономических прав и интересов работников; совершенствуют формы и методы работы в меняющихся условиях.
Члены краевого комитета Профсоюза с удовлетворением констатируют, что неоднократно выдвигаемые Профсоюзом требования в значительной степени нашли свое правовое решение в Указах Президента Российской Федерации , направленных на программное развитие здравоохранения, комплексность подходов в реализации кадровой политики, совершенствование системы оплаты труда работников, в частности, утверждение базовых окладов по профессиональным квалификационным группам работников, как основы формирования системы гарантий в оплате труда.
Вместе с тем, Пленум констатирует, что в сфере обеспечения социально-экономических и трудовых прав работников в настоящее время принципиальных сдвигов не произошло и ситуация продолжает оставаться напряженной.
Сохраняются проблемы в вопросах оплаты труда отрасли. Несмотря на трижды проведенную в течение года индексацию фондов оплаты труда, значительный объем финансовых средств, направленных в здравоохранение в рамках региональной программы модернизации здравоохранения, не позволил добиться адекватных изменений в этой сфере. Соотношение средней зарплаты в здравоохранении и в экономике находится на уровне 83%.
Члены краевого комитета Профсоюза отмечают, что реализация комплекса мер по повышению доступности амбулаторной медицинской помощи и внедрению стандартов оказания стационарной медицинской помощи позволила существенно повысить уровень оплаты труда лишь определенной категории работников. Несмотря на проводимую работу, связанную с расширением Перечня работников, участвующих в реализации программы модернизации, увеличением размеров выплат, все же не удалось решить эти вопросы полностью.
Пленум краевого комитета Профсоюза отмечает, что выборным органам организаций Профсоюза всех уровней предстоит большая работа по выработке механизмов достижения поставленных Указами Президента России целей в сфере оплате труда: утверждению этапности достижения обозначенного повышения уровня заработной платы работников; необходимости установления базового оклада по ПКГ по должностям, не требующим специального образования, не ниже МРОТ.
Участники Пленума отмечают, что происходящие процессы в здравоохранении требуют глубокого их понимания, что обуславливает необходимость повышения уровня экономических знаний профработников и профактива.
Сегодня как никогда важно разбираться в вопросах законодательства и процессах, происходящих в здравоохранении, грамотно участвовать в нормотворческой работе.
Уже сейчас очевидно, что последствия оптимизации деятельности лечебных учреждений, приводят к увеличению объема трудовой функции на работника, увеличению продолжительности рабочего времени и соответственно уменьшению времени на отдых.
Участники Пленума отмечают, что социальное партнерство сегодня является важнейшим инструментом защиты прав и интересов работников. Одной из приоритетных задач на предстоящий период является стопроцентное заключение коллективных договоров.
Правозащитная деятельность профсоюзных организаций должна быть направлена на действенное обеспечение соблюдения трудовых и гражданских прав работников. Вектором этой работы должно стать укрепление кадровой составляющей правовой инспекции труда за счет внештатных инспекторов. Безопасные условия труда, модернизация существующих рабочих мест медицинских работников являются важнейшим фактором сохранения жизни и здоровья работников отрасли. Решающая роль в этом направлении отводится первичным организациям Профсоюза.
Как никогда, сегодня актуален общественный контроль со стороны технической инспекции труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Пленум отмечает, что руководителям организаций Профсоюза необходимо постоянно проводить работу по контролю за качеством проведения мероприятий по аттестации рабочих мест по условиям труда, обучения медицинских работников. Шире использовать формы оспаривания некачественно проведенных аттестационных мероприятий через экспертизы как государственных, так и независимых экспертных организаций.
В краевой организации Профсоюза сохраняется тенденция спада профсоюзного членства, что грозит не только потерей человеческих и финансовых ресурсов. Активизируются альтернативные профсоюзы, ряд руководителей организаций здравоохранения поддерживают создание советов трудовых коллективов, что не обеспечит защиту социально-экономических и трудовых прав и интересов трудящихся.
Проводимая реформа в здравоохранении, в части передачи муниципальных учреждений на уровень субъектов с изменением статуса на государственные, предполагает изменения в структуре Профсоюза, так как теряется основная функция местных организаций, закрепленная в уставе, связанная с заключением территориального отраслевого Соглашения, обеспечением контроля за их реализацией. Все это повлечет увеличение нагрузки на аппарат краевой организации Профсоюза в связи с возможным переходом первичных организаций на централизованное финансовое обслуживание.
В современных условиях необходимо активизировать деятельность всех структур Профсоюза по проведению работы, направленной на укрепление профсоюзных рядов, вовлечение актива в профсоюзную деятельность.
Требует пересмотра отношение выборных органов организаций Профсоюза к обучению профсоюзных кадров и актива, формированию и подготовке кадрового резерва, вовлечению молодежи в профсоюзную работу, развитию и расширению информационной деятельности.
IХ Пленум краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Первичным профсоюзным организациям, РК, ГК, КК:
1. Организационное укрепление и повышение эффективности деятельности организаций Профсоюза считать приоритетными задачами для всех его структур.
2. Активизировать свою деятельность по защите и финансовому обеспечению трудовых, профессиональных, социально-экономических прав и интересов работников, повышению уровня оплаты их труда в условиях проведения мероприятий по реформированию, совершенствованию правового положения учреждений здравоохранения.
3. Принять активное участие:
- в работе по внесению изменений в Положения по оплате труда работников учреждений, контролю за соблюдением действующего законодательства в части оплаты труда при заключении в учреждениях коллективных договоров, принятии локальных нормативных актов, регламентирующих эти вопросы;
- в проведении мероприятий по определению конкретных трудовых функций работников, заключению трудовых договоров или дополнительных соглашений к трудовым договорам в связи с введением «эффективного контракта»;
- в формировании системы оценки эффективности деятельности специалистов с учетом определения конкретных показателей и критериев установления стимулирующих выплат, мотивирующих работников к качественному выполнению трудовых обязанностей; совместно с руководителями учреждений обеспечить информированность работников о результатах оценки их деятельности и размерах оплаты труда;
- в разработке конкретных норм нагрузки работников с учетом типовых норм труда;
- обеспечить информацию профсоюзного актива, коллективов учреждений здравоохранения об основных направлениях и конкретных механизмах совершенствования системы оплаты труда, а также о деятельности Профсоюза по разрешению имеющихся проблем в этой сфере.
4. Предусматривать в планах работы проведение анализа ситуации в части нормирования и степени интенсификации труда работников, с последующим представлением информации в краевую организацию профсоюза работников здравоохранения РФ.
5. Оперативно информировать краевой комитет Профсоюза о проблемах и вопросах, возникающих в части обеспечения профессиональных, трудовых прав, повышения уровня оплаты труда работников в рамках реформирования здравоохранения в целях обобщения мер совместно с Министерством здравоохранения Ставропольского края по их разрешению.
6. В целях обеспечения эффективности деятельности организаций Профсоюза в решении задач по отстаиванию интересов работников предусматривать в планах подготовки и обучения профкадров и профактива программы по повышению уровня их знаний в вопросах организации, экономики, финансирования здравоохранения, правовой и социальной защиты, организационно-уставной и финансовой деятельности.
7. В целях эффективной реализации отраслевого Соглашения и коллективных договоров осуществлять постоянный контроль за их выполнением, в том числе путем осуществления плановых проверок условий коллективных договоров для последующего обсуждения их итогов на заседаниях выборных органов организаций Профсоюза.
8. Информировать членов Профсоюза о деятельности организаций Профсоюза и Профсоюза в целом, используя средства массовой и профсоюзной информации.
9. Реализуя уставные цели и задачи Профсоюза, активнее проводить проверки соблюдения работодателями норм трудового законодательства в учреждениях здравоохранения, привлекая к работе общественных (внештатных) правовых и технических инспекторов труда. Итоги проверок направлять в краевой комитет Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ.
10. Осуществлять общественный контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и проводить обучение уполномоченных (доверенных) лиц и членов комиссий (комитетов) по охране труда.
11. Обсудить на заседаниях выборных органов организаций Профсоюза ход реализации Концепции деятельности Профсоюза на 2010 – 2015 годы в части укрепления профсоюзного членства и при необходимости внести соответствующие корректировки в Комплексные программы по мотивации профсоюзного членства, приведения структуры организаций Профсоюза в соответствие с уставными нормами (срок – первое полугодие 2013 года).
12. Продолжить совершенствование информационной работы, включая внедрение новых технологий, информационного обмена между профорганизациями, обеспечения права каждого члена Профсоюза на доступ к информационным ресурсам.
13. Краевой организации Профсоюза оказывать помощь местным и первичным профорганизациям в создании собственного информационного поля (обучение, техническое обеспечение (по возможности), использование ресурсов медицинских организаций и др.).
14. Председателям первичных профорганизаций в срок до 1 февраля 2013 года запланировать и представить в краевой комитет график проведения профсоюзных собраний.
15. Предложить контрольно-ревизионной комиссии Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ практиковать в своей деятельности выезды в организации для контроля за выполнением уставных требований и финансовой дисциплины комитетами организаций Профсоюза, обязательности выполнения коллегиально принятых профорганами решений, соблюдения сроков проведения профсоюзных собраний, Пленумов, заседаний президиумов. Результаты проверок выносить на рассмотрение президиума Ставропольской краевой организации профсоюза работников здравоохранения РФ.
Председатель краевой организации
профсоюза работников здравоохранения РФ
