УТВЕРЖДАЮРуководитель Региональной службы по тарифам ________________ 20» мая 2014 г. |
Должностной регламент
главного специалиста отдела регулирования тарифов ТЭК
управления тарифного регулирования отраслей ТЭК
Региональной службы по тарифам Ростовской области
1. Общие положение
1.1. Должность главного специалиста отдела регулирования тарифов ТЭК управления тарифного регулирования отраслей ТЭК Региональной службы по тарифам Ростовской области (Служба) (далее - главный специалист) относится к старшей группе должностей государственной гражданской службы Ростовской области, категории «специалисты».
1.2. Назначение и освобождение от должности главного специалиста осуществляется руководителем Службы.
1.3. Главный специалист в своей деятельности непосредственно подчиняется начальнику отдела регулирования тарифов ТЭК (далее – отдел).
1.4. Главный специалист не имеет в своем подчинении гражданских служащих.
1.5. В отсутствие главного специалиста (трудовой отпуск, длительная командировка, болезнь и пр.) его обязанности исполняет главный специалист отдела.
1.6. Главный специалист осуществляет свою служебную деятельность и реализует свои полномочия на основании:
- Конституции Российской Федерации;
- Федерального закона -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
- Федерального закона -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федерального закона -ФЗ «О противодействии коррупции в Российской Федерации»;
- других федеральных законов, в том числе федеральных законов, регулирующих особенности прохождения гражданской службы;
- указов Президента Российской Федерации;
- постановлений Правительства Российской Федерации;
- Областного закона от 01.01.2001 №19-ЗС «Устав Ростовской области»;
- Областного закона -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
- законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области;
- нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;
- Положения о Региональной службе по тарифам Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 01.01.2001 №20;
- Положения об управлении тарифного регулирования отраслей ТЭК, Положения об отделе регулирования тарифов ТЭК, утвержденных руководителем Службы;
- настоящего Должностного регламента.
2. Квалификационные требования к главному специалисту
2.1. На должность главного специалиста назначается лицо, имеющее:
2.1.1. Высшее профессиональное образование.
2.1.2. Требования к стажу государственной гражданской службы Российской Федерации (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности не предъявляются.
2.2. Главный специалист должен знать:
- Конституцию Российской Федерации;
- Федеральный закон -ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
- Федеральный закон -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
- Федеральный закон -ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Федеральный закон -ФЗ «О противодействии коррупции»;
- Федеральный закон от 01.01.2001 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- Федеральный закон -ФЗ «О теплоснабжении»;
- Федеральный закон -ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Жилищный кодекс Российской Федерации (применительно к исполнению должностных обязанностей);
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (применительно к исполнению должностных обязанностей);
- Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
- Постановление Правительства РФ «О ценообразовании в сфере теплоснабжения»;
- Постановление Правительства РФ «О стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования»;
- Постановление Правительства Российской Федерации «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации»;
- Приказ ФСТ России -э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения»;
- Приказ ФСТ России «Об утверждении Регламента открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регулирования тарифов в сфере теплоснабжения»;
- Областной закон от 01.01.2001 №19-ЗС «Устав Ростовской области»;
- Областной закон -ЗС «О государственной гражданской службе Ростовской области»;
- Областной закон -ЗС «Об обращениях граждан»;
- Областной закон -ЗС «О противодействии коррупции»;
- Областной закон -ЗС «О Правительстве Ростовской области»;
- указ Губернатора Ростовской области от 01.01.2001 №16 «О Регламенте Правительства Ростовской области»;
- указ Губернатора Ростовской области «О распределении обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области»;
- указ Губернатора Ростовской области «Об утверждении Положения о кадровой работе в Правительстве Ростовской области»;
- Положение о Региональной службе по тарифам Ростовской области, утвержденное постановлением Правительства Ростовской области от 01.01.2001 №20;
- распоряжение Правительства Ростовской области от 01.01.2001 №7 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Правительстве Ростовской области»;
- Регламент Региональной службы по тарифам Ростовской области, утвержденного решением Службы /3;
- Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области;
- основы государственного и муниципального управления;
- основы организации труда, управления;
- основы делопроизводства;
- аппаратное и программное обеспечение; возможности и особенности применения современных информационно – коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности (уровень «Базовый»);
- информационно-аналитические системы, обеспечивающие сбор, обработку, хранение и анализ данных (уровень «Специальный»);
- правила и нормы охраны труда и противопожарной защиты;
- правила делового этикета;
- другие федеральные и областные нормативные правовые акты и служебные документы применительно к исполнению своих должностных обязанностей.
2.3 Главный специалист должен владеть навыками:
- эффективного планирования рабочего времени;
- анализа и систематизации информации по направлению профессиональной деятельности;
- подготовки информационно-аналитических материалов;
- конструктивного ведения диалога;
- работы с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работы с информационно – телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работы в операционной системе; управления электронной почтой; работы в текстовом редакторе; работы с электронными таблицами; подготовки презентаций; использования графических объектов в электронных документах; работы с базами данных (уровень «Базовый»);
- работы с информационно-аналитическими системами, обеспечивающими сбор, обработку, хранение и анализ данных (уровень «Специальный»);
- другими навыками, необходимыми для исполнения должностных обязанностей.
3. Должностные обязанности, права и ответственность главного специалиста
3.1. Должностные обязанности главного специалиста
3.1.1. В своей деятельности главный специалист руководствуется основными обязанностями гражданского служащего, предусмотренными Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.1.2. В соответствии с Федеральным законом -ФЗ «О противодействии коррупции» главный специалист уведомляет представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
3.1.3. В своей деятельности главный специалист обязан принимать меры по недопущению нецелевого, неправомерного и (или) неэффективного использования бюджетных средств и государственного имущества.
3.1.4. Исходя из задач отдела главный специалист:
- ведёт учет организаций, осуществляющих теплоснабжение;
- осуществляет анализ обосновывающих документов по расчёту регулируемых тарифов, готовит извещения об открытии (отказе в открытии) дела, заключения об обоснованности затрат, включаемых в регулируемые тарифы, расчёт тарифов, проекты постановлений, протоколы рассмотрения дел по установлению:
- тарифов на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;
- тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
- тарифов на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
- тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
- платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;
- платы за подключение к системе теплоснабжения;
- розничных цен на газ, реализуемый населению;
- тарифов на горячее водоснабжение в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения);
- платы за подключение к системе теплоснабжения;
- нормативов потребления коммунальных услуг по отоплению;
- нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, за исключением тепловых сетей, расположенных в поселениях, городских округах с численностью населения 500 тыс. человек и более;
- нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более;
- нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 МВт и более;
- осуществляет анализ обосновывающих документов и подготовку принятия решений Службы об утверждении инвестиционных программ теплоснабжающих организаций;
- осуществляет анализ обосновывающих документов и подготовку принятия решений Службы по согласованию размеров тарифов на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерское обеспечение для газораспределительных организаций, допущенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению деятельности по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования и имеющих аварийно-диспетчерскую службу либо заключивших договор об оказании услуг аварийно-диспетчерской службы;
- осуществляет контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы) в сфере теплоснабжения;
- контролирует выполнение регулируемыми организациями законодательства в части обязательного раскрытия информации о регулируемых видах деятельности;
- участвует в осуществлении совместного с министерством промышленности и энергетики Ростовской области контроля за целевым использованием финансовых средств, полученных в результате введения специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями;
- осуществляет анализ обосновывающих документов и подготовку принятия решений Службы по утверждению специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенных для финансирования программы газификации Ростовской области по согласованию с газораспределительными организациями;
- осуществляет подготовку необходимых документов и согласований для принятия Службой решений о частичной или полной отмене регулирования тарифов на тепловую энергию (мощность);
- участвует в разработке предложений в ФСТ России по предельным индексам роста тарифов в сфере теплоснабжения по Ростовской области;
- участвует в разработке прогноза тарифов в сфере теплоснабжения и газоснабжения;
- проводит анализ влияния установленных тарифов на тепловую энергию на финансово-хозяйственную деятельность регулируемых организаций;
- участвует в разработке методических рекомендаций, положений, правил и других правовых актов в сфере регулирования (контроля) цен и тарифов по вопросам, отнесённым к компетенции отдела;
- осуществляет своевременное рассмотрение и подготовку ответов на обращения граждан, письма (запросы) регулируемых организаций, органов государственной власти субъекта РФ, местного самоуправления и пр. в установленный законодательством Российской Федерации срок;
- принимает участие в подготовке и проведении совещаний, семинаров по вопросам деятельности отдела;
- осуществляет подготовку для ФСТ России в формате шаблонов информации по теплоснабжающим организациям;
- осуществляет подготовку информации о деятельности Службы по вопросам, относящимся к компетенции отдела, для размещения на официальном сайте Службы в сети Интернет;
- изучает и обобщает опыт работы по регулированию цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в регионах Российской Федерации;
- ведет номенклатуру дел в сфере газоснабжения, закрепленную за отделом приказом по Службе;
- соблюдает режим конфиденциальности при работе со сведениями, составляющими служебную и коммерческую тайну;
- информирует начальника отдела о выявленных фактах совершения регулируемыми организациями административных правонарушений, предусмотренных статьями 14.6, ч.5 ст. 19.5, 19.7.1, 19.8.1 КоАП РФ;
- участвует в разработке положения об отделе, должностных регламентов работников отдела, планов работы отдела, в составлении отчётов о работе отдела, подготовке предложений в план работы управления и отчётов о работе управления;
- выполняет иные поручения начальника отдела в соответствии с Положением об отделе.
- готовит предложения по разработке и разрабатывает критерии оценки эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности работников отдела.
3.2. Права главного специалиста
3.2.1. При исполнении своих должностных обязанностей обладает правами, установленными статьей 14 Федерального закона от 01.01.2001 №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
3.2.2. Главный специалист имеет право:
- иметь доступ к материалам и документам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
- запрашивать и получать информацию (необходимые документы, справки, расчеты и иную информацию) от регулируемых организаций, органов местного самоуправления, структурных подразделений Службы, иных источников информации по вопросам, относящимся к его должностным обязанностям;
- участвовать в совещаниях по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
- реализовать иные права в соответствии с действующим законодательством и Положением Службы.
3.3. Ответственность главного специалиста
3.3.1. Главный специалист несет ответственность за:
- неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, приказов, а также поручений и указаний непосредственного руководителя;
- действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан;
- разглашение государственной, служебной и коммерческой тайны,
- нарушение режима защиты персональных данных, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
- несвоевременное либо ненадлежащее рассмотрение обращений юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления;
- имущественный ущерб, причинённый в связи с осуществлением служебной деятельности;
- предоставление недостоверной информации о состоянии выполнения полученных указаний и поручений;
- несоблюдение запретов и ограничений, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом -ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иными законам;
- непредставление сведений о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей,
- несоблюдение Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области.
4. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие или иные решения
4.1. Главный специалист имеет право:
- участвовать в проведении семинаров с органами местного самоуправления и регулируемыми организациями по вопросам регулирования в сфере теплоснабжения, проводимых Службой;
- иметь доступ к материалам и документам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
- запрашивать и получать информацию (необходимые документы, справки, расчеты и иную информацию) от регулируемых организаций, органов местного самоуправления, структурных подразделений Службы, иных источников информации по вопросам, относящимся к его должностным обязанностям.
4.2. Главный специалист обязан:
- вносить предложения руководству отдела, управления, Службы по совершенствованию деятельности отдела, необходимости проведения исследований, испытаний, анализов и оценок, а так же научных исследований по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.
5. Перечень вопросов, по которым главный специалист вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
5.1. Главный специалист вправе:
- участвовать в разработке подготавливаемых отделом проектов нормативных правовых актов Правительства Ростовской области, проектов постановлений Службы.
- присутствовать в заседаниях Правления Службы.
5.2. Главный специалист обязан:
- готовить по поручению начальника отдела проекты нормативных правовых актов Правительства Ростовской области, проекты постановлений Службы, проекты приказов, предписаний, и иных документов, подписываемых руководителем (заместителем руководителя) Службы.
6. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений главным специалистом
6.1. Главный специалист осуществляет подготовку, согласование и рассмотрение проектов управленческих и иных решений в сроки и в порядке, определяемые Регламентом Службы.
7. Порядок служебного взаимодействия главного специалиста в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими Региональной службы по тарифам Ростовской области, гражданскими служащими иных государственных органов, гражданами и организациями
7.1. Для выполнения своих должностных обязанностей и реализации предоставленных прав главный специалист осуществляет взаимодействие с гражданскими служащими Службы, аппарата Правительства Ростовской области, областных органов исполнительной власти, муниципальными служащими, а также организациями и гражданами в порядке, определяемом Регламентом Правительства Ростовской области и Регламентом Службы.
8. Перечень государственных услуг, оказываемых главным специалистом гражданам и организациям в соответствии с административным Регламентом Региональной службы по тарифам Ростовской области
8.1. При выполнении своих обязанностей главный специалист государственные услуги не оказывает.
9. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности главного специалиста
Эффективность и результативность профессиональной и служебной деятельности главного специалиста оценивается в соответствии со следующими показателями:
9.1. Показатели эффективности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
1.1 | Использование в процессе работы методов планирования | навыки планирования отсутствуют; | 0 |
планирование работы осуществляется при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; | 1 | ||
планирование работы осуществляется преимущественно самостоятельно на основе комплексного анализа ситуации и точного определения приоритетов деятельности на определенную перспективу | 2 | ||
1.2 | Соответствие содержания выполненных работ нормативно установленным требованиям (регламенты, стандарты, нормы и т. п.) | выполненная работа, как правило, не соответствует нормативно установленным требованиям; | 0 |
выполненная работа в основном соответствует нормативно установленным требованиям; | 1 | ||
выполненная работа полностью соответствует нормативно установленным требованиям | 2 | ||
1.3 | Широта использования знаний, указанных в п.2.2 должностного регламента при выполнении работ | используется узкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела; | 1 |
используется широкий спектр знаний функционирования одного направления деятельности отдела; | 2 | ||
используется широкий спектр знаний функционирования ряда смежных направлений | 3 | ||
1.4 | Использование в процессе работы автоматизированных средств обработки информации | навыки практического использования автоматизированных средств обработки информации отсутствуют; | 0 |
возможности автоматизированных средств обработки информации используются не в полном объеме; | 1 | ||
возможности автоматизированных средств обработки информации используются в полном объеме | 2 | ||
1.5 | Способность устанавливать и поддерживать деловые взаимоотношения | низкая (деловые контакты не выходят за рамки структурного подразделения); | 0 |
средняя (деловые контакты не выходят за рамки государственного органа, налаживание внешних деловых взаимоотношений осуществляется с трудом); | 1 | ||
высокая (спектр деловых контактов чрезвычайно широк, указанные взаимоотношения устанавливаются легко и поддерживаются в течение долгого времени) | 2 | ||
1.6 | Интенсивность работы | низкая (работа выполняется крайне медлительно); | 0 |
средняя (работа выполняется в нормальном режиме); | 1 | ||
высокая (одновременно выполняется несколько разнородных видов работ) | 2 | ||
1.7 | Инновационность в работе | низкая (инновационные решения не генерируются); | 0 |
средняя (инновационные решения генерируются, но реализуются ограниченно); | 1 | ||
высокая (инновационные решения генерируются и реализуются в большом объеме) | 2 |
9.2. Показатели результативности
№ п/п | Показатели | Варианты оценки | Баллы |
2.1 | Своевременность выполнения работ в соответствии с должностными обязанностями | порученная работа, как правило, выполняется несвоевременно; | 0 |
порученная работа выполняется своевременно, но при постоянном контроле и необходимой помощи со стороны руководителя; | 1 | ||
отдельные поручения выполняются несвоевременно; | 2 | ||
порученная работа всегда выполняется своевременно | 3 | ||
2.2 | Качество выполненных работ: | выполненная работа, как правило, требует значительной доработки и правок; | 0 |
выполненная работа, как правило, требует незначительной доработки и правок; | 1 | ||
выполненная работа, как правило, не требует доработки и правок | 2 |
Начальник отдела регулирования тарифов ТЭК |
20» мая 2014 г.
