Первоначальный этап расследования незаконных рубок лесных насаждений (по материалам дальневосточного региона России) (стр. 3 )

Структура и объем диссертации обусловлены целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав, объединяющих 8 параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы; раскрыта научная новизна, определяются цели и задачи, методология и методика исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, характеризуется практическая и теоретическая значимость работы.

Глава первая: «Теоретические основы расследования незаконных рубок лесных насаждений» состоит из двух параграфов. В первом параграфе рассматриваются основные тенденции незаконных рубок лесных насаждений.

Проведенный автором анализ запасов древесины по регионам России позволил установить, что леса расположены крайне неравномерно: 80 % общей площади лесов сосредоточено в регионах Сибири и Дальнего Востока, только 10 % площади – на севере европейской части России, и лишь около 5 % лесов произрастают на Урале.

Диссертант отмечает, что поскольку Дальний Восток является регионом, богатым природными ресурсами, то они становятся основной «мишенью» совершения преступлений, связанных с незаконной добычей леса. При этом действительное количество незаконных рубок лесных насаждений значительно превышает официальные данные правоохранительных органов, поскольку уровень латентности преступлений данного вида достигает 100 %.

Поскольку удельный вес незаконных рубок в структуре экологической преступности в «лесных» регионах Российской Федерации доходит до 95%, то закономерности в изменениях количества экологических преступлений региона можно рассматривать как соответствующие для незаконных рубок лесных насаждений. В целом количество экологических преступлений в России в период с 2000 г. до 2012 г. увеличилось более, чем в 1,8 раза, а на территории Дальневосточного федерального округа – более чем в 2,5 раза.

Проведенный автором анализ исторического развития системы норм, закрепляющих ответственность за нарушение правил лесопользования, позволяет сделать вывод о том, что возрастает экологическая направленность законодательства, имеет место тенденция углубления знаний о лесе, осознание законодателем того, что лесные ресурсы являются не только источником для извлечения выгоды, но, в первую очередь, составляют экологическое достояние России. Как следствие государство значительно усилило уголовную ответственность за совершение незаконных рубок, обеспечивая тем самым экологические приоритеты страны.

Вместе с тем, несмотря на ужесточение наказания, количество незаконных рубок лесных насаждений увеличивается, что, по мнению автора, свидетельствуют о наличии серьезных проблем в сфере охраны природы, в том числе связанных с низкой результативностью работы правоохранительных органов по установлению и привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении лесных правонарушений.

Во втором параграфе – «Предпосылки формирования криминалистической методики расследования незаконных рубок лесных насаждений» диссертант отмечает, что создание криминалистических рекомендаций расследования незаконных рубок лесных насаждений и соответствующей криминалистической методики расследования является ответом на потребности следственной практики, должно способствовать повышению эффективности работы правоохранительных органов в области лесопользования. Согласно анализу статистических данных МВД России, раскрываемость экологических преступлений, в том числе незаконных рубок, крайне невелика и носит нестабильный характер.

В ходе проведенного автором исследования установлено, что 98 % опрошенных сотрудников предварительного расследования, в производстве которых находились уголовные дела по факту незаконных рубок лесных насаждений, однозначно указали на необходимость разработки криминалистической методики расследования рассматриваемого состава преступления.

В юридической литературе освещена методика расследования экологических преступлений в целом; при этом криминалистическая методика расследования именно незаконных рубок лесных насаждений самостоятельно не выделяется. Диссертант обосновывает специфичность названной категории преступлений в сравнении с другими составами экологических преступлений, подчеркивая необходимость разработки соответствующих криминалистических рекомендаций для органов предварительного расследования.

Диссертантом проведен анализ этапов развития криминалистической методики расследования преступлений в области лесопользования, выделяя

● в качестве первого этапа –

а) истоки зарождения рекомендаций по расследованию отдельных преступлений;

б) истоки рекомендаций по расследованию незаконных рубок лесных насаждений;

● в качестве второго этапа – развитие криминалистических методик расследования отдельных составов преступлений;

● в качестве третьего этапа – развитие криминалистических методик расследования экологических преступлений.

Диссертант пришел к выводу, что отсутствие выработанных оптимальных криминалистических рекомендаций, направленных на раскрытие, расследование и предотвращение преступлений именно в области лесных отношений, как и методики расследования незаконных рубок лесных насаждений, не обеспечивает потребности современной следственной практики, что негативно отражается на результатах расследования уголовных дел данной категории.

Глава вторая: «Содержание криминалистической характеристики незаконной рубки лесных насаждений» включает два параграфа. В первом параграфе – «Общая характеристика незаконной рубки лесных насаждений как составная часть криминалистической характеристики» – автор отмечает, что уголовно-правовые признаки определяют основу для формирования криминалистической характеристики незаконных рубок лесных насаждений. Автор указывает, что уголовно-правовая характеристика рассматриваемого состава преступления является сложной для правоприменения в связи с тем, что конструкция диспозиции носит бланкетный характер. Диссертантом выявлено содержание каждого элемента уголовно-правовой характеристики незаконной рубки лесных насаждений, установлены наиболее часто допускаемые ошибки в квалификации.

Проведенное исследование позволило утверждать, что ошибка в установлении предмета рассматриваемого состава преступления является одной из распространенных. Важно учитывать, что не образует состава преступления рубка деревьев на землях сельскохозяйственного назначения (за исключением обеспечивающих защиту земель от внешнего неблагоприятного воздействия); на приусадебных земельных участках; на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного, гаражного строительства; ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества; в лесопитомниках, питомниках плодовых, ягодных, декоративных, иных культур; рубка ветровальных, буреломных, сухостойных деревьев. Кроме этого, в ходе исследования установлено, что одной из наиболее часто допускаемых ошибок квалификации является ее несоответствие установленному законом размеру ущерба, в том числе в связи с ошибками лесничих при расчетах, техническими ошибками органами предварительного расследования при составлении постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, обвинительного заключения, невнимательностью. Также встречаются ошибки в квалификации незаконных рубок, связанные с необоснованным вменением признака «группой лиц по предварительному сговору» вместо признака «группой лиц», что значимо при формировании криминалистической характеристики рассматриваемого в диссертации состава преступления.

Во втором параграфе – «Содержание криминалистической характеристики незаконной рубки лесных насаждений» – установлено, что современная методика расследования преступлений как раздел криминалистики включает в себя криминалистическую характеристику экологических преступлений. При этом криминалистическая характеристика незаконной рубки лесных насаждений отдельно в научной литературе не представлена, что рассматривается диссертантом как существенный недостаток.

Автор полагает, что понятие криминалистической характеристики преступления включает совокупность информативных элементов: личность преступника, способ и обстановку совершения преступления. Данное положение было положено в основу произведенного исследования криминалистической характеристики незаконной рубки лесных насаждений при сохранении возможности включения в содержание выделенных основных элементов таких составляющих, которые имеют криминалистическое значение именно для данного вида преступления.

Автор отмечает, что криминалистическая характеристика преступления играет важную роль в выборе направления и организации расследования. Ее формирование способствует повышению эффективности деятельности должностных лиц органов предварительного расследования, а также оптимизации методики расследования в области лесопользования, общей теории криминалистики.

Диссертант пришел к выводу, что криминалистическая характеристика незаконной рубки лесных насаждений представляет собой основанную на обобщении практики правоохранительных органов и криминалистических исследованиях систему типовых сведений о преступлениях рассматриваемого вида, включающую совокупность основных криминалистически взаимосвязанных элементов (обстановку и способ совершения преступления, личность преступника), способствующую раскрытию и расследованию незаконных рубок лесных насаждений.

Проведенный анализ материалов уголовных дел свидетельствует о том, что на Дальнем Востоке незаконная рубка леса носит сезонный характер, сопровождающийся явным ростом количества совершенных преступлений в зимние месяцы. В ходе исследования было установлено, что чаще всего незаконные рубки происходят: в районе населенных пунктов (сел, поселков) на расстоянии от его границы или ближайшего адреса в среднем более, чем на 7 км (от непосредственной близости к адресу до 95 км); в среднем на расстоянии немногим более 1 км от проезжих трасс (от непосредственной дислокации незаконной рубки на обочине дороги до удаленности вглубь леса до 5 км). В большинстве случаев на территории Дальневосточного федерального округа незаконная рубка осуществляется в дневное время (73%) и утреннее (50,92%). Установлено, что незаконные рубки осуществлялись в вечернее время значительно реже (7,97%), а в ночное носили единичный характер (0,61%). Анализ материалов уголовных дел выявил, что чаще всего вырубке подвергается лиственница (более 38, 87%), дуб (15, 92%), ель (13, 58%) с диаметром ствола не меньшим 16 см.