О направлении методических рекомендаций (стр. 2 )

в) совершенствование практических навыков руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", утверждаемым Министерством образования Российской Федерации по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

г) для руководителей органов государственной власти - повышение квалификации в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации, проведение самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых по планам Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

д) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органов местного самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение квалификации не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

К организации и проведению учений предъявляются следующие требования:

·  учет реального состояния готовности к действиям в ЧС мирного и военного времени;

·  создание на учениях обстановки, позволяющей отрабатывать задачи, стоящие перед учениками и максимально приближенной к реально возможной;

·  учет технологических особенностей и возможных техногенных аварий объектов, готовности школы (объекта) к предупреждению и ликвидации ЧС мирного и военного времени;

·  возможность отработки задач, решаемых учениками на учениях;

·  исключение при подготовке и проведении учений возможности возникновения ситуаций, которые могут привести к человеческим жертвам, материальному ущербу, возрастанию социальной напряженности в городе (селе), ухудшению условий жизни и работы населения.

При подготовке и проведении учений особое внимание уделяется отработке его участниками обязанностей задач, которые им придется решать в ЧС. Практическое проведение мероприятий дает возможность более глубоко проверить реальность, способствует определению дополнительных мер необходимых для предупреждения и снижения ущерба от последствий возможных ЧС.

Организация руководства учениями

Руководить проведением учений в школах могут быть, непосредственное администрация школы. Соответственно руководителем учения могут быть назначены: директор, заведующий учебной частью, представитель ГОЧС, и. т.д.

Для разработки и проведения учений создается руководство и аппарат.

В состав руководства входят: руководитель, заместители (помощники).

Руководитель учения несет полную ответственность за своевременную подготовку и высокое качество проведения учения. Процесс руководства он осуществляет лично, через заместителей (помощников).

При подготовке учения руководитель определяет (уточняет) исходные данные, осуществляет общее руководство проведения учения.

В ходе учения он направляет работу на достижение целей учения, полную и качественную отработку всех учебных вопросов в соответствии с планом учения. По окончании учения проводит разбор, в котором оценивает результаты учения, работу его участников, отмечает выявленные недостатки и ставит задачи по их устранению.

Подготовка учений

Подготовка учений включает в себя:

·  уяснение исходных данных для разработки учения;

·  разработку и утверждение документов учения;

·  подготовку участников учения;

·  подготовку мест проведения учения;

·  организацию материального, технического и других видов обеспечение учения;

·  контроль и оказание помощи школьникам (участникам учения).

Основными исходными данными для разработки документов учения являются: тема учения, учебные цели, продолжительность, сроки и место проведения учения, этапы и учебные вопросы, состав участников, характер обстановки.

Детализация этих данных в ходе разработки документов учения производится с учетом: содержания и условий выполнения задач, органов управления, содержания планирующих документов, а также результатов предыдущих проверок и опыта учений.

Тема учения, если она не определена указаниями руководителем учения. Она должна предусматривать отработку вопросов, связанных с функционированием объекта при угрозе и возникновении ЧС от источников ЧС на объекте или вследствие воздействия внешних источников опасности (воздействия стихийных бедствий, катастроф), расположенных за пределами территории объекта.

Цели учения определяются исходя из темы учения, состава и уровня подготовки его участников, требований к профессиональной подготовке обучаемых. Обычно цели формулируются в замысле учения, отражаются на плане его проведения и учитываются при разработке других документов.

По предназначению цели учения делятся на учебные и контрольные, кроме того они могут предназначаться для всех участников учения или разрабатываются для каждой категории обучаемых.

Примером общих целей учения могут служить следующие формулировки:

· совершенствовать навыки по защите школьников в ЧС;

· проверить готовность к действиям в ЧС;

· оценить эффективность проведенных и намеченных к выполнению мероприятий по защите от ЧС;

· дать практику участникам учения в анализе обстановки, оценке последствий ЧС.

Примером целей учения, разрабатываемых для отдельных категорий обучаемых, могут служить следующие формулировки:

· дать практику, руководящему органу в принятии решений по защите школьников и образовательного учреждения в условиях ЧС;

· проверить систему оповещения объекта об угрозе возникновения ЧС.

Учения проводятся, как правило, в несколько этапов.

Этап учения представляет временной отрезок учения, характеризуемый сложившейся на этот период обстановкой, в условиях которой отрабатывается группа логически взаимосвязанных учебных вопросов темы.

Количество этапов, их содержание и продолжительность зависят от темы, целей учения и его продолжительности..

Так, например, при отработке темы: «Организация проведения защитных мероприятий в образовательном учреждении результате производственных аварий и катастроф на промышленном объекте, в условиях ЧС города» могут быть предложены следующие три этапа проведения учения:

1 этап — «Организация проведения мероприятий по обеспечению защиты учащихся при угрозе и возникновении ЧС».

2 этап — «Оценка последствий ЧС для объекта. Проведение мероприятий по обеспечению защиты жизнедеятельности школьников в условиях ЧС».

Учебные вопросы этапов представляют последовательность логически взаимосвязанных и наиболее характерных для объекта задач, решаемых школьниками (обучаемыми) при данных условиях обстановки на каждом этапе.

Количество, содержание вопросов, порядок отработки и последовательность зависят от темы, целей, состава обучаемых и времени, отводимого на отработку этапа.

Примерный перечень учебных вопросов для первого этапа учения для приведенной темы может быть следующим:

·  оповещение об угрозе возникновения ЧС и сбор руководящего состава;

·  приведение в готовность и организация управления (распределение должностных лиц);

·  проверка экипировки, приведение в готовность средств коллективной и индивидуальной защиты и проверка возможности их использования;

.

Учебными вопросами 2 этапа могут быть:

· оповещение об аварии (катастрофе) на объекте, об источниках угроз и воздействии поражающих факторов ЧС на территории объекта;

· организация защиты учащихся от воздействия поражающих факторов ЧС;

· сбор и обобщение данных обстановки, ее анализ и оценка;

· принятие решения руководителем.

Состав участников учения определяется в зависимости от поставленных целей и масштабов учения.

Организация проведения практических мероприятий на учениях

В ходе проведения учений учащиеся школ могут выполнять различные практические мероприятия, предусматриваемые школьными планами и действиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природно-техногенного характера, что является одним из наиболее эффективных приемов обучения и совершенствования навыков. Практические мероприятия дают возможность проверить реальность планирования проведения, как отдельных мероприятий, так и планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природно-техногенного характера на объектах в целом.

Характер подготовки и масштабы проведения этих мероприятия определяются руководителем в зависимости от целей, продолжительности учения, уровня подготовки его участников и документально оформляются в плане практических мероприятий.

В плане проведения практических мероприятий может указываться:

·  состав практических мероприятий, их содержание, время и место проведения;

·  привлекаемые силы и средства;

·  ответственные лица;