Роль Профсоюзов в проведении реформы в образовании.
5 апреля в Москве состоялся V съезд Профсоюза работников народного образования и науки РФ – важнейшее событие профсоюзной жизни, определяющее задачи и направления работы на ближайшие годы.
С отчетным докладом ЦК Съезду выступила Председатель Профсоюза
.
Сегодня Профсоюзу приходится работать в сложных и очень динамично меняющихся условиях, отметила она. Угроза терроризма, сильно изменившаяся политическая обстановка в мире, социальное расслоение общества и его нарастающая политизация, рост социальной напряженности, активная реформаторская деятельность в сфере образования – все это черты сегодняшней действительности, для которой мы должны искать адекватные формы и методы работы. «Мы с вами хорошо понимали, что не можем в этой ситуации позволить себе расслабиться, изменить курс, которому мы следовали все предшествующие годы, основными принципами которого были – последовательность, организованность, независимость, профессионализм» - сказала Председатель.
1.2. В области поддержки государственной системы образования:
Основными направлениями деятельности в целях обеспечения поддержки государственной системы образования и сохранения единства образовательного пространства являются:
участие в дальнейшем развитии нормативных правовых, социальных, экономических, организационных и содержательных основ реализации государственной политики в сфере образования, в формировании и развитии региональной нормативной правовой базы, регулирующей отношения в области образования, в том числе начального и среднего профессионального образования;
содействие в сохранении и обеспечении реализации принципа приоритета образования в государственной социальной политике;
содействие сохранению и развитию единого образовательного пространства в Российской Федерации с учетом разграничения полномочий между уровнями власти;
участие в разработке и обеспечении реализации минимальных государственных социальных стандартов в сфере образования, предусматривающих нормы и нормативы, регламентирующие оснащенность образовательного процесса в области материально-технических, кадровых, временных и других видов ресурсов, необходимых для предоставления бесплатных образовательных услуг гражданам Российской Федерации в сфере дошкольного, общего образования, начального профессионального образования, дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) педагогических кадров, а также для получения на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;
участие в разработке и введении нового поколения образовательных стандартов с учетом их ресурсного наполнения, включающего в том числе оплату труда педагогических работников, оснащение рабочих мест, требования к объему, качеству и срокам предоставления образовательных услуг;
участие в формировании системы демократического, государственно-общественного управления образованием и совершенствовании взаимодействия государственных органов власти, органов местного самоуправления и профсоюзных организаций в области развития и модернизации системы образования;
усиление влияния институтов гражданского общества, в том числе Профсоюза, на управление образованием;
содействие исключению бюджетных учреждений в сфере образования, которые предоставляют необходимые государству услуги населению на нерыночной основе, в том числе в рамках обеспечения конституционных гарантий прав граждан, из сферы действия федеральных законов по изменению организационно-правовых форм организаций в социальной сфере и процесса их реорганизации, а также отмены жестких финансовых ограничений в деятельности бюджетных учреждений образования;
содействие в разработке мер, направленных на освобождение образовательных учреждений от уплаты отдельных видов налогов, сборов и пошлин;
участие в создании нормативной правовой базы введения образовательного кредита (образовательных субсидий) для обеспечения возможности получения гражданами профессионального образования;
участие в принятии мер, обеспечивающих синхронизацию повышения тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг с динамикой роста реальных доходов населения;
участие в нормативном обеспечении соответствия новых полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в социальной сфере их финансовым возможностям путем совершенствования межбюджетных отношений;
содействие введению в практику законотворческой деятельности государственных органов власти обязательной социальной экспертизы законопроектов с целью их оценки, в том числе с точки зрения социальной эффективности и социальных последствий;
участие в разработке и реализации федеральных целевых программ, в том числе ФЦПРО на 2006-2010 г. г.;
участие в определении и реализации кадровой политики в сфере образования;
содействие развитию системы дополнительного профессионального образования, в том числе поддержке педагогического образования.
поддержка развития системы непрерывного образования.
В области совершенствования деятельности Профсоюза по охране труда:
формирование профсоюзных органов контроля по защите здоровья и безопасных условия труда на всех уровнях профсоюзной структуры на основе увеличения количества технических, внештатных технических инспекторов труда и уполномоченных по охране труда профсоюзных организаций образовательных учреждений;
обеспечение развития системы повышения квалификации по охране труда различных категорий профсоюзных кадров и актива, в том числе за счет страховых взносов от несчастных случаев на производстве;
осуществление информационно-методического сопровождения внедрения системы контроля и учета выполнения мероприятий по охране труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашениями по охране труда, а также изложенных в представлениях и требованиях технических, внештатных технических инспекторов труда и уполномоченных по охране труда профсоюзных комитетов образовательных учреждений.
Профсоюз продолжает активно бороться с наиболее радикальными и не до конца продуманными положениями реформы системы образования в стране, с курсом на коммерциализацию обучения, в первую очередь профессионального, что сделает его недоступным для людей со средним и низким достатком, категорически возражает против отнесения образования к сфере услуг, что принижает его статус стратегически важного общественного блага, выступает против перехода образовательных учреждений на новые организационно-правовые формы, что может привести к их быстрому банкротству.
Помимо борьбы за сохранение и повышение общественного статуса образования и его работников, за достойную оплату высоко-квалифицированного педагогического труда, важнейшей задачей, стоящей перед Профсоюзом на новый период работы, Председатель считает создание новых и развитие уже имеющихся социальных институтов поддержки работников образования: отраслевой пенсионной системы, кредитных союзов, отраслевой системы медико-социального страхования и других.
Далее подробно остановилась на вопросах внутрисоюзной работы в отчетном периоде.
Нынешнее непростое положение дел в системе образования страны, сложные задачи, стоящие в этой связи перед Профсоюзом, требуют большого внимания к организационной работе, кадровому и техническому обеспечению профорганизаций, исполнительской дисциплине, согласованности действий.
В эти годы активно совершенствовалась нормативная база организации – документы, определяющие жизнь и работу Профсоюза. В течение нескольких лет собирались предложения по внесению изменений в Устав, новая редакция которого была принята этим Съездом. На всех уровнях вертикали шло кадровое укрепление, аппараты пополнялись штатными и внештатными квалифицированными специалистами - техническими инспекторами труда, юристами, администраторами баз данных и электронных сетей.
Помимо Постановления, Съездом были приняты два обращения к Президенту РФ, касающиеся социального положения студенчества и работников образования. В обращениях констатируется, что проводимые реформы не способствуют прогрессу образовательной системы страны и улучшению уровня жизни ее людей, а ведут к дальнейшему углублению дифференциации в доходах населения, деградации человеческого потенциала и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе. Делегаты Съезда призвали Президента проявить столь необходимую в это трудное время политическую волю и направить реформу в сфере профессионального образования по созидательному пути.
На Съезде присутствовала большая и представительная группа приглашенных, в числе которых были, в частности, министр образования и науки РФ отметила, что главной заботой образовательного сообщества страны и власти должно быть сохранение лучших традиций отечественного образования: качество, доступность и бесплатность. Министр с сожалением констатировала, что сейчас в профильном комитете Государственной думы преобладает радикально-реформаторский подход, что затрудняет разумное согласование новаций и традиций при разработке и обсуждении законопроектов по образованию. Он выразил надежду на более конструктивное взаимодействие всех фракций.
