Утвержден
Решением КЧС и ОПБ
от 16 апреля 2015 г. №5
Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов локального, местного и территориального значения
1. Общие положения
Порядок и периодичность проверки (оценки) готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов локального, местного и территориального значений (далее – Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств) разработан в целях реализации требований, установленных Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21 июля 1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 000 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 21 августа 2000 г. № 000 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов".
Порядок и периодичность проверки готовности сил и средств предназначен для применения комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и определяет:
периодичность проверки (оценки) готовности сил и средств организаций к ликвидации ЧС (Н);
порядок и параметры проведения проверки (оценки) готовности сил и средств организаций к ликвидации ЧС(Н);
подготовку акта о проверке (оценке) готовности органов управления, сил и средств организаций к ликвидации ЧС (Н).
Цель порядка и периодичности проверки (оценки) готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов локального, местного и территориального значений – определение готовности и достаточности сил и средств организаций к ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов (далее – ЧС(Н)).
Проверка (оценка) готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, осуществляется:
при отработке плана ЛРН локального уровня – рабочей группой, возглавляемой председателем (заместителем председателя) КЧС и ОПБ организации, с участием представителя администрации муниципального района (городского округа);
при отработке плана ЛРН местного уровня – рабочей группой, возглавляемой председателем (заместителем председателя) КЧС и ОПБ муниципального района (городского округа), с участием представителя Главного управления МЧС России по Нижегородской области;
при отработке плана ЛРН территориального уровня – рабочей группой, возглавляемой заместителем председателя КЧС и ОПБ Нижегородской области.
В состав комиссий в обязательном порядке включаются представители структурных подразделений (органов), уполномоченных (специально уполномоченных) на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны, заинтересованных органов исполнительных власти Нижегородской области и территориальных органов федеральных органов государственной власти.
Общее методическое руководство по организации и проведению проверки (оценки) готовности осуществляет Главное управление МЧС России по Нижегородской области.
2. Периодичность проведения проверки (оценки) готовности сил и средств организаций к ликвидации ЧС (Н).
Проверка (оценка) готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов локального, местного и территориального значений осуществляется:
- при введении в действие Планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее – план ЛРН);
- при изменении исходных данных, влияющих на уровень и организацию реагирования на ЧС(Н) (строительство, реконструкция, модернизация опасных производственных объектов и т. п.);
- при изменении состава сил и средств, привлекаемых для локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
- при отработке плановых мероприятий в соответствии с планами основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на год.
3. Порядок и параметры проведения оценки готовности организаций к ликвидации ЧС(Н).
На рабочем совещании представители организации и рабочей группы по оценке готовности определяют временной промежуток (параметры), во время которого будет проведена оценка готовности на объектах организации. Решение оформляется протокольно и доводится до организации установленным порядком.
Организация разрабатывает план проведения комплексного учения или командно-штабной тренировки по отработке Плана ЛРН и представляет на согласование в Главное управление МЧС России по Нижегородской области. После согласования План доводится до членов комиссии по проверке (оценке) готовности.
Оценка готовности сил и средств, привлекаемых для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов локального, местного и территориального значения, производится по следующим критериям:
оповещение о ЧС(Н) и прохождение информации по линии органов повседневного управления;
прибытие к месту ЧС(Н) сил и средств организации;
разведки места и определение зоны ЧС(Н);
выполнение первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности персонала и населения;
соблюдение требований техники безопасности; организации ограниченного доступа к месту ЧС(Н);
мероприятия по приведению в готовность к использованию специальных технических средств ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
организация управления и связи в зоне ЧС (Н);
работа оперативного штаба по ликвидации последствий ЧС (Н);
принятие управленческих решений объектовой КЧС и ОПБ;
организация взаимодействия с КЧС и ОПБ органов местного самоуправления;
практическая отработка ПЛРН с учетом локализации и ликвидации одного из возможных разливов нефти и/или нефтепродуктов на объектах организаций с учетом максимального разлива нефти и (или) нефтепродуктов.
4. Подготовка акта оценки готовности организаций к ликвидации ЧС(Н)
По результатам проведенной оценки готовности в течение 10 рабочих
дней составляется акт о готовности организации к локализации и ликвидации
разливов нефти и/или нефтепродуктов в соответствии с ПЛРН. Оформление
акта оценки готовности возлагается на секретаря рабочей группы;
Акт (проверки) оценки готовности подписывается представителями рабочей группы, участвующих в проверке готовности, согласовывается представителями структурных подразделений (органов), уполномоченных (специально уполномоченных) на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны и утверждается председателем КЧС и ОПБ. После утверждения Акт согласовывается заместителем председателя КЧС и ОПБ Нижегородской области, начальником Главного управления МЧС России по Нижегородской области.
В акте отражаются выводы о достаточности и готовности привлекаемых сил и средств организаций к локализации и ликвидации прогнозируемого уровня разлива нефти и нефтепродуктов, предусмотренного ПЛРН;
фото и (или) видеоматериалы приобщаются к акту проведения (проверки) оценки готовности;
отчетные материалы проведенной оценки готовности хранятся в течение всего срока действия ПЛРН в КЧС и ОПБ.
После утверждения Акт доводится до организации. При отрицательном результате Акт доводится до заинтересованных территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области и органов Прокуратуры Нижегородской области установленным порядком.
В случае недостаточности и неготовности к локализации и ликвидации ЧС(Н) организация представляет в 10-и дневной срок план устранения недостатков, выявленных в ходе проверки (оценки) готовности, в Главное управление МЧС России по Нижегородской области. После устранения недостатков организация выходит с ходатайством на имя начальника Главного управления МЧС России по Нижегородской области на проведение повторной оценки готовности.
