А. В. КОСАРЕВ, О. А. КУДОЯРОВА1, Л. В. ПРОНИЧЕВА
Московский инженерно-физический институт (государственный университет)
1, Москва
ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЯДЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ В КНР
В работе рассматривается система лицензирования использования ядерных материалов КНР.
В настоящее время в КНР отсутствует системообразующий закон, подобный Федеральному Закону РФ «Об использовании атомной энергии» ( от 21.11.95г.). Вместо него действует система специализированных законодательных актов, касающихся вопросов безопасности, контроля за технологиями двойного назначения, экспортного контроля и т. д. При этом вопросы правового статуса организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и вопросы собственности особенным образом не освещаются.
Задачей лицензирования является установление правил контроля за ядерными материалами в сферах производства, использования, транспортировки, хранения, обращения и др. в отношении организаций, обладающих различными типами ядерных материалов.
Подлежат лицензированию все виды деятельности связанные с гражданским использованием, наработкой, хранением, транспортировкой и обращением материалов или продуктов: если суммарное содержание (или выход продукта) урана-235, урана-233 превосходит 0,01 кг; если содержится любое количество плутония-239; если суммарное количество трития, материалов и продуктов, содержащих тритий, превосходит
3.7•1013 Бк (1000 Ки); если суммарное содержание концентрата лития превосходит 1 кг; а также если содержатся другие материалы, подлежащие контролю.
Рассмотрение заявки на получение лицензии на использование ядерных материалов проводится в соответствии со следующими документами: «Правила контроля за ядерными материалами в КНР», «Подробный комментарий по использованию правил контроля за ядерными материалами КНР», «Основные положения о рассмотрении заявления на предоставление лицензии на использование ядерных материалов».
Согласно «Правилам контроля за ядерными материалами в КНР», организация-соискатель лицензии должна отвечать следующим требованиям: во-первых, обладать статусом юридического лица; во-вторых, соблюдать законы и нормативные акты КНР, хранить государственную тайну; в-третьих, организация должна обладать развитой организационной структурой и системой контроля; в-четвертых, организация должна обладать системами учета, измерения и контроля; в-пятых, должны быть предприняты меры для того, чтобы пункты, на которых осуществляется производство, использование, транспортировка, хранение и обращение ядерных материалов отвечали требованиям законодательства к физической защите.
Соискатель лицензии подает комплект документации, состоящий из
16 документов. Принятие решения о выдаче лицензии осуществляет специально уполномоченный сотрудник Государственного комитета по обороне КНР. Согласно «Правилам контроля за ядерными материалами в КНР», проводится технологическая экспертиза.
В настоящее время, компании-экспортеры проводят маркетинговые исследования китайского рынка обогащенного урана и услуг по обогащению, а также возможность создания совместных предприятий на территории КНР. Реализация проекта строительства АЭС Таньвань подтвердила, что большое значения для осуществления подобных крупных проектов имеет знание различий нормативно-правовой базы РФ и КНР. Наблюдалась тенденция применения китайской нормативно-правовой базы вместо российской (например, переделка всей системы противопожарной защиты по проекту по требованиям китайских нормативов, что привело к увеличению затрат российской стороны).
Список литературы
1. «Правила контроля за ядерными материалами в КНР»
2. «Подробный комментарий по использованию правил контроля за ядерными материалами КНР»
