Операционный отдел УФК по Иркутской области:
перспективы развития.
Старший казначей операционного отдела
УФК по Иркутской области
Согласно организационно-штатной структуры Управления Федерального казначейства по Иркутской области (УФК) операционный отдел является его структурным подразделением. Следовательно, перспективы развития операционного отдела не могут рассматриваться отдельно от перспектив развития УФК и задач, которые ставит перед нашим ведомством Министерство финансов и Правительство Российской Федерации.
17–18 февраля 2010 года на расширенном заседании Коллегии Федерального казначейства была представлена Стратегическая карта Казначейства России на 2010-2015 годы, в которой отражены цели и задачи на ближайшие 5 лет, а также План основных мероприятий на 2010 год по ее реализации.
Рассматривая цели и задачи, определенные этими документами, акцентируем внимание на стратегических задачах, в реализации которых активное участие будет принимать операционный отдел:
- повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами Российской Федерации;
- применение современных платежных технологий в секторе государственного управления;
- создание и развитие "Электронного казначейства";
- регламентация функциональной деятельности Казначейства России.
Повышение эффективности процессов управления финансовыми ресурсами Российской Федерации основывается на развитии механизмов управления ликвидностью на едином казначейском счете (ЕКС).
Одним из таких механизмов является проводимое Федеральным казначейством совместно с Банком России внедрение системы банковских электронных срочных платежей (БЭСП). Система БЭСП является системой расчетов в режиме реального времени, охватывающей всю территорию Российской Федерации, позволяющей решить задачу практически мгновенного перевода денежных средств между участниками системы расчетов независимо от места их нахождения.
С 01 декабря 2009 года УФК является ассоциированным участником системы БЭСП. Работа с платежным терминалом при электронном обмене платежными документами между участниками ЕКС УФК и территориальным управлением Банка России и своевременное проведение платежей – основные задачи операционного отдела. В настоящее время в системе БЭСП УФК проводит платежи по перечислению доходов федерального бюджета на ЕКС Федерального казначейства. В ближайшей перспективе, после подключения к системе всех субъектов Российской Федерации, планируется осуществление подкрепления счетов УФК для проведения расходов из федерального бюджета в режиме текущего операционного дня, минимизируя отвлечение средств с ЕКС.
С 01 июля 2010 года посредством системы БЭСП Банк России будет осуществлять автоматизированное обнуление остатков средств на счетах УФК всех субъектов Российской Федерации по учету средств федерального бюджета с перечислением их на ЕКС Федерального казначейства. В настоящее время перечисление остатка средств на ЕКС – функция операционного отдела УФК.
Следующим механизмом управления ликвидностью на ЕКС является централизация остатков средств со счетов по учету средств получателей федерального бюджета, поступивших от осуществления ими внебюджетной деятельности, и средств, находящихся в их временном распоряжении (балансовые счета УФК № 000 и № 000 соответственно). Работа по реализации данного механизма ведется с прошлого года. На 2010 год ставится задача централизации этих счетов на соответствующих ЕКС по УФК всех субъектов Российской Федерации. В ближайшее время операционному отделу предстоит внедрить механизмы централизации остатков средств со счетов участников ЕКС УФК и обеспечить функционирование ЕКС на балансовых счетах № 000 и № 000.
Другая задача применения современных платежных технологий в секторе государственного управления включает в себя мероприятие по совершенствованию инструментов обеспечения клиентов наличными денежными средствами, в том числе с использованием банковских карт. В этой связи, в III квартале текущего года планируется внести изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации н «Об утверждении правил обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».
Будет осуществлен перевод счетов УФК, открытых на балансовом счете № 000, из подразделений Центрального Банка в кредитные организации. Произойдет замена инструмента для получения наличных денег – вместо чековой книжки клиенту будут выдаваться банковские карты.
Зачисление суммы, подлежащей снятию с карты, будет осуществляться в безналичном порядке платежным поручением с лицевого счета клиента. Вносить выручку от внебюджетной деятельности или сдавать неиспользованные денежные средства из кассы учреждения клиент сможет через банкомат или наличными в банк. В обоих случаях клиент будет взаимодействовать с органом Федерального казначейства в дистанционном режиме, то есть без физического присутствия кассира клиента в УФК и его отделениях.
Наша задача организовать работу по координации своевременного перечисления средств для зачисления на банковские карты клиентов и по своевременному зачислению выручки от внебюджетной деятельности или неиспользованных денежных средств на счета участников ЕКС.
Следующая масштабная задача, которая ставится перед всеми структурными подразделениями органов Федерального казначейства, – это создание и развитие системы "Электронное казначейство". Реализация этой задачи состоит в поэтапном тиражировании автоматизированной системы Федерального казначейства (АСФК).
По утвержденному Федеральным казначейством графику внедрить прикладное программное обеспечение (ППО) АСФК в промышленную эксплуатацию в нашем УФК планируется с 01 января 2011 года.
Что такое ППО АСФК? Это система, предназначенная для автоматизации основных производственных процессов Федерального казначейства в части исполнения федерального бюджета и кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований. Это новый программный продукт, который придет на смену действующего ППО «Центр-КС». Основная идея ППО АСФК – централизовать всю информацию об операциях, происходящих в бюджетной системе страны, на уровне Федерального казначейства в режиме online. Внедрение данного ППО повлечет за собой изменение модели взаимодействия УФК, его структурных подразделений и отделений, изменение процессов обработки данных, внутреннего документооборота и организационных стандартов. Подразделения и отделения УФК в АСФК будут работать как часть единого целого УФК в одной системе вне зависимости от географических расстояний.
Для полноценного функционирования АСФК нужно несколько составляющих: разветвленная и быстродействующая ведомственная транспортная сеть, система управления эксплуатацией, чтобы осуществлять поддержку не только пользователей, которые находятся в здании УФК, но и тех пользователей, которые находятся в отделениях УФК, а также строгое соблюдение технологических регламентов.
Задача операционного отдела – участие во внедрении ППО АСФК и технологических регламентов, запуск их в промышленную эксплуатацию.
Кроме того, регламентация функциональной деятельности УФК происходит посредством Административных регламентов. В 2010 году системе Федерального казначейства необходимо обеспечить внедрение восьми таких регламентов, в том числе при непосредственном участии операционного отдела в III квартале предстоит внедрить регламент по управлению операциями со средствами на едином счете федерального бюджета.
Как видно из изложенного, задачи на ближайшую перспективу у операционного отдела УФК стоят непростые, но интересные. Развитие системы Федерального казначейства продолжается. И от вклада в это развитие каждого структурного подразделения и каждого сотрудника зависит конечный результат реформы нашего ведомства и бюджетной системы в целом.
(Статья подготовлена по материалам официального сайта
Федерального казначейства Российской Федерации www. roskazna. ru)
