Памятка для средств массовой информации (стр. 1 )

Памятка для средств массовой информации

Как установлено законами РФ, информационное обеспечение выборов включает в себя информирование избирателей (ст. 45 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации) (далее 67-ФЗ) и предвыборную агитацию (ст. 48. 67-ФЗ).

1.  Информирование избирателей

1.1.Содержание информирования избирателей определяется любыми субъектами информирования самостоятельно, в том числе и средствами массовой информации, и может включать в себя информацию о событиях и фактах общественной жизни прямо или косвенно связанных с выборами.

1.2. Информационные материалы, размещаемые в средствах массовой информации, должны быть объективными, достоверными, не нарушать равенство кандидатов либо избирательных объединений. При этом организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, свободны в своей деятельности по информированию избирателей.

1.3. Перечень, объем, время выхода информационных программ, информационных публикаций, порядок размещения и содержание информации, ее размещение в информационных блоках - все это определяется редакцией СМИ.

1.4. Редакции СМИ должны соблюдать правило, согласно которому в информационных теле - и радиопрограммах, публикациях в периодических печатных изданиях, в том числе публикациях на Интернет-сайтах, зарегистрированных в качестве средств массовой информации, сообщения о проведении предвыборных мероприятий должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев.

В таких информационных блоках не должно отдаваться предпочтение каким бы то ни было кандидатам, в том числе по времени освещения их предвыборной деятельности или объему печатной площади, отведенной для таких сообщений.

СМИ не вправе допускать перекосов в информировании избирателей в пользу того или иного кандидата.

Под информационными программами следует понимать ежедневные теле - и радиопрограммы новостей, за исключением авторских информационно-аналитических программ (ст. 3 Федерального закона от 13 января 1995 года «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»).

По аналогии указанное положение применяется и к информационным сообщениям, содержащимся в периодических печатных изданиях, а также размещаемых на Интернет-сайтах.

СМИ вправе всесторонне анализировать предвыборную ситуацию и содействовать осознанному свободному выбору граждан.

Комментарии в информационных программах и сообщениях запрещены.

2.

1.5.В информационно-аналитических программах (публикациях) возможно и информационное освещение и анализ хода избирательной кампании.

В том числе, анализ деятельности кандидатов в органы местного самоуправления, их предвыборных программ, анализ информации о доходах и имуществе кандидатов, финансовых отчетах кандидатов, результатах их проверки, иной информации, представляемой в СМИ в соответствии с законодательством о выборах.

1.6.Редакции СМИ вправе освещать события, происходящие в ходе избирательных кампаний, но придерживаться при этом основополагающих принципов информирования избирателей.

Важно при этом отделять в публикациях объективную информацию о событиях, происшедших в ходе избирательной кампании, от мнения и (или) комментария журналиста по соответствующему вопросу.

Информационную или информационно-аналитическую деятельность нельзя вести в таком виде, который признается той или иной формой предвыборной агитации.

Признаки такой агитации установлены положениями статьи 48 67-ФЗ.

Именно на это обращают внимание Конституционный Суд, ЦИК России, которые отмечают, что агитационная деятельность может осуществляться путем систематического распространения информации о каких-либо кандидатах в сочетании с позитивными или негативными комментариями, либо без комментариев, но с явным преобладанием сведений о каких-либо кандидатах, избирательных объединениях при замалчивании информации о других.

Также важно разделять информацию о текущей жизни, в том числе общественно-политической, от информации о ходе выборов.

1.7.Если тот или иной гражданин присутствует в информационных сообщениях как должностное лицо, а сообщения посвящены его служебной деятельности, и все это не связано с выборами и он не фигурирует как кандидат, то это обычная информация, не носящая признаков агитации.

1.8.При опубликовании (обнародовании) результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами глав муниципальных образований, редакции СМИ, граждане и организации, публикующие (обнародующие) такие результаты, обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных (выборку), метод сбора информации, регион проведения опроса, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности, лицо (лиц), заказавшее (заказавших) проведение опроса и оплатившее (оплативших) указанную публикацию (указанное обнародование).(ст.46 67-ФЗ)

3.

1.9.Организации, осуществляющие выпуск СМИ, в случае обнародования (опубликования) ими агитационных и информационных материалов (в том числе содержащих достоверную информацию), способных нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидата, обязаны предоставить соответствующим кандидату возможность до окончания агитационного периода бесплатно обнародовать (опубликовать) опровержение или иное разъяснение в защиту своей чести, достоинства или деловой репутации.

Для обнародования указанного опровержения или иного разъяснения эфирное время должно быть предоставлено кандидату в то же время суток, в которое была обнародована первоначальная информация, и его объем должен быть не меньше, чем объем эфирного времени, предоставленного для изложения первоначальной информации, но не менее двух минут. При опубликовании указанного опровержения или иного разъяснения его текст должен быть набран тем же шрифтом, помещен на том же месте полосы и по объему должен быть не меньше, чем объем опровергаемого текста.

Непредоставление кандидату возможности обнародовать (опубликовать) указанное опровержение или иное разъяснение до окончания агитационного периода является основанием для привлечения организации, осуществляющей выпуск СМИ, и ее должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установленные выше требования не распространяются на случаи размещения агитационных материалов, представленных зарегистрированными кандидатами, в рамках использования ими в соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях… бесплатного и платного эфирного времени, бесплатной и платной печатной площади. (ч.6 ст.56 67-ФЗ)

2.  Предвыборная агитация

2.1. Понятие, признаки предвыборной агитации, права и обязанности кандидатов и иных участников избирательных правоотношений по ее проведению, ограничения и запреты при проведении предвыборной агитации установлены статьями 2, 4, 44-56 67-ФЗ и статьями 2, 9, 59-70 Избирательного кодекса Свердловской области.

2.2. Предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них). (ст. 2 67-ФЗ)

Предвыборной агитацией признаются осуществляемые в период избирательной кампании:

1) призывы голосовать за или против кандидата;

2) выражение предпочтения какому-либо кандидату, в частности указание на то, за какого кандидата будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с частью 2 статьи 48 67-ФЗ);

3) описание возможных последствий избрания или не избрания кандидата;

4) распространение информации с явным преобладанием сведений о каком-либо кандидате, об избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

5) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

6) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата.

Действия, совершаемые при осуществлении представителями организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации, профессиональной деятельности и указанные в подпункте 1 пункта 2.2., признаются предвыборной агитацией в случае, если эти действия совершены с целью побудить избирателей голосовать за кандидата, кандидатов или против него (них), а действия, указанные в пунктах 2 - 6 - в случае, если эти действия совершены с такой целью неоднократно.

2.3.Агитационный период на досрочных выборах Главы городского округа Карпинск начинается со дня выдвижения кандидата и прекращается за одни сутки до дня голосования (до 00.00 часов по местному времени 04.04.2015г.).

2.4.Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается за одни сутки до дня голосования (с 07.03.2015 г. до 00.00 часов по местному времени 04.04.2015 г.).

2.5.Проведение предвыборной агитации в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.

2.6.В течение пяти дней до дня голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами, в том числе их размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая "Интернет");

2.7.В день голосования до момента окончания голосования на территории городского округа Карпинск запрещается публикация (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (включая Интернет). (ст. 45,46 67-ФЗ)

3.  Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах телерадиовещания и в периодических печатных изданиях