М. Усачева Руководитель Отделения по Лиманскому району УФК по Астразанской области, «Лиманский вестник», 2 октября 2007г.
Федеральному казначейству 15 лет.
8 декабря 2007 года Федеральное казначейство России будет праздновать 15-летие со дня своего образования. Но не все знают, что эта за структура, чем занимается, какие функции выполняет, когда было образовано. А ведь ее история берет свое начало из глубины веков.
Образование казначейства совпадает с началом процесса образования Русского централизованного государства. В 1558 году было создано первое государственное экономическое учреждение-Казна, появилась должность казначея – хранителя великокняжеской казны и архива. На протяжении нескольких веков выполняемые казначейством функции имели разные формулировки, но смысл оставался неизменным: прием государственных доходов, учет, их хранение, производство расходов, перевод денежных средств в другие казначейства или Государственный банк, выплата пенсий и пособий как единовременных, так и постоянных, выдача казначейством процентов по ценным бумагам и многое другое что связано с финансовой деятельностью государства. К 1900 году насчитывалось 728 казначейств. Исполнительная власть в казначействах принадлежала одному казначею. Он осуществлял надзор за деятельностью чинов казначейства, нес ответственность за сохранность денежных средств и имущества, за исполнение казначейством своих функций и своевременность представления отчетности. В начале ХХ века значение казначейства еще более усиливается в связи с ростом доходов и расходов государства и усложнением финансовой системы. Начинается активное участие в государственном кредитовании. Производятся оплаты ассигновок, а также выдача коммерческих кредитов.
Астраханское губернское казначейство было образовано в 1779 году. В его структуре находились территориальные, уездные казначейства:
Астраханское уездное казначейство; Казначейство по г. Енотаевску и уезду; Казначейство по г. Красный Яр; Моздокское уездное казначейство; Казначейство по г. Царев и уезду; Казначейство по г. Черный Яр и уезду; Ордынское казначейство.Революцией 1917 г. закончился этап казначейского исполнения государственного бюджета. Постановлением Правительства в октябре 1918 г. все кассовые операции по исполнению бюджета были возложены на Народный банк.
С распадом Советского Союза и реформой банковской системы в Российской Федерации, бюджетные средства оказались в негосударственных коммерческих банках, для которых исполнение бюджета уже не являлось приоритетным направлением деятельности. Государственные средства превратились в кредитный ресурс для банков. Стали возникать постоянные задержки в зачислении налогов и сборов на бюджетные счета, в проведении бюджетных расчетов. Время прохождения денег до конечных получателей резко возросло. Не стало возможности контролировать движение бюджетных средств, резко увеличились объемы их нецелевого использования. В результате этого возникла острая необходимость к возврату казначейской системы.
Указом Президента от 01.01.2001г. № 000 «О Федеральном казначействе» была образована система органов федерального казначейства в России.
На территории Астраханской области 9 апреля 1993 г. было образовано Управление Федерального казначейства и 13 районных отделений.
10 ноября 1993 г.- День рождения Отделения федерального казначейства по Лиманскому району. Образование казначейства приходится на очень тяжелые времена для нашей страны. В стране политический и экономический кризис: останавливаются предприятия, растет безработица, не выплачивается заработная плата. Происходит полный развал экономики. Такая же ситуация складывалась и у нас в районе. При создании отделения казначейства сразу почувствовалась сильная материально-техническая база данной структуры: выделялись денежные средства для строительства здания, приобретения мебели и технического оборудования, два раза в месяц, без задержек выплачивалась заработная плата сотрудникам. В некоторых семьях это был единственный источник для существования и выживания. Это все говорит о том, что государство придавало большое значение созданию структуры федерального казначейства, что бы работники выполняли свои обязанности и функции в комфортных условиях.
Приказом N53 от 01.01.2001г. УФК по Астраханской области на должность управляющего Лиманского районного отделения казначейства была назначена Галина Дмитриевна Ольховская. Имея большой опыт организаторской и руководящей работы, Галина Дмитриевна успешно справлялась с поставленными задачами. За заслуги в области экономики и финансовой деятельности в 1999 году было присвоено звание «Заслуженный экономист Российской Федерации». С 12 августа 2005 г. Галина Дмитриевна находится на заслуженном отдыхе. По сей день она является для нас другом и наставником.
В 1994 году на отделение были возложены первые задачи: проверка своевременности зачисления банками платежных поручений налогоплательщиков по перечислению платежей в федеральный бюджет, зачислению средств на счета получателей, целевого использования федеральных средств. Ежемесячно проводились проверки банков по данным направлениям. Со временем перед казначейством ставились все новые задачи: открытие счетов отделению и передача функций по учету и распределению федеральных налогов и сборов, исполнение расходной части федерального бюджета. Финансирование бюджетополучателей через лицевые счета, открытые в отделении казначейства, выплата льгот и компенсаций участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, открытие и ведение счетов средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и другое. С 1 мая 2002 г. отделение осуществляет кассовое исполнение местного бюджета. Работа велась на основании Соглашения заключенного отделением казначейства и Администрацией Лиманского района, в котором определены все основные направления кассового исполнения бюджета. Для этого Администрацией района разработан график открытия лицевых счетов 22 бюджетополучателям. Поэтому к моменту перевода всего местного бюджета на казначейское обслуживание сотрудники казначейства приобрели большой опыт работы, а бюджетополучатели привыкли к требованиям по оформлению и предоставлению платежных документов. В конце 2005 года во исполнение ст. 215.1 Бюджетного кодекса РФ отделение казначейства провело большую подготовительную работу по переводу всех счетов на кассовое обслуживание. Для этого между казначейством и Администрациями Муниципальных образований были разработаны и подписаны 17 Соглашений и утверждены Регламенты по предоставлению документов. На сегодняшний день в отделении открыто 176 лицевых счетов бюджетополучателям всех уровней бюджета. В 2006 году была проведена работа по сбору информации о готовности распорядителей и получателей средств бюджетов к работе с использованием системы электронного документооборота. Всем были направлены письма, с просьбой предоставить информацию о технической готовности, наличия соответствующих рабочих станций и модемного оборудования. В результате выяснилось, что у большинства клиентов технические характеристики техники не соответствует требованиям, модемное оборудование отсутствует, нет подготовленных специалистов. В отделении был установлен дополнительный канал связи для приема информации. Установка АРМ СЭД позволяет сократить время прохождения платежных документов и ускорить зачисление средств на счета клиентов. На сегодня установлено 24 АРМ СЭД бюджетополучателям Лиманского района. Обязанности, которые выполняют сотрудники отделения, очень сложные и ответственные. Приходится работать с огромным количеством документов, каждый шаг прохождения которых регламентирован по времени.
Для эффективной реализации поставленных задач необходима профессиональная подготовка и добросовестное выполнение своих служебных обязанностей. Этим отличаются наши сотрудники. 72% государственных гражданских служащих имеют высшее образование. Сотрудники до 30 лет составляют 18%, от 30до 50 лет – 70%, старше 50 лет 12%. За 2006, 2007 г. повысили квалификацию 10 человек. Каждый из сотрудников отделения заслуживает хороших и добрых слов. Назову некоторых из них: начальник отдела расходов , начальник отдела-главный бухгалтер отдела бюджетного учета и отчетности , зам. начальника отдела-зам. главного бухгалтера , старший казначей , специалисты отделения: , , , .
Хочу сказать о тех, кто уже не работает в отделении казначейства, но внесли огромный вклад в становление и развитие нашего учреждения: , , .
В канун 15-летия образования казначейской системы от всей души поздравляю всех сотрудников с праздником! Спасибо всем за добросовестный труд! Желаю вам крепкого здоровья, успехов во всех делах и начинаниях, стабильности в жизни, уверенности в завтрашнем дне.
Руководитель отделения по Лиманскому району
УФК по Астраханской области М. Усачева.
