ЮЖНАЯ КОРЕЯ
Феномен восточноазиатского капитализма (или стран НИС — т. е. новых индустриальных стран) представляет собой особо интересное явление. Этим государствам (а именно Японии, азиатским «тиграм», в т. ч. Южной Корее, а теперь уже и Китаю) удалось сравнительно за короткие промежутки времени добиться впечатляющих экономических успехов и войти в элиту мировой экономики. И путь Южной Кореи является одним из наиболее подходящих для использования в России.
Менее чем за 40 лет, с начала 60-х годов, Южная Корея совершила беспрецедентный прорыв от одной из самых отсталых аграрных стран до высших орбит мировой экономики. Южная Корея стала одним из мировых лидеров в области автомобильной, судостроительной, сталелитейной промышленности, производстве бытовой техники и электроники.
Бурный рост экономики Южной Кореи за последние четыре десятилетия способствовал резкому повышению уровня жизни корейского народа. Однако быстрая индустриализация, урбанизация и рост внутреннего потребления неизбежно вызвали загрязнение окружающей среды, которое достигло беспрецедентных масштабов. Бытовые и промышленные отходы, а также чрезмерное использование химикатов и удобрений повлекло за собой загрязнение морей, рек и озер.
В 1991 г. 89,2% мусора было отправлено на мусорные свалки или закопано, и только 7,9% было подвергнуто вторичной переработке. Правда с 1998 г., когда в Корее была введена система налогов на выброс отходов и более жесткая политика в области их переработки, положение стало меняться в лучшую сторону. В 2001 г. объем мусора, отправленного на свалки, сократился до 43%, а объем вторичной перерабатки бытовых отходов возрос до 41 %.
Принимая во внимание тот факт, что 65.9 % территории страны занимают горы, Южную Корею можно рассматривать как одну из наиболее густо населенных стран в мире. Несмотря на ее внушительное экономическое развитие, быстрая и массивная индустриализация Южной Кореи повлекла за собой серьезные экологические проблемы, в частности загрязнение окружающей среды во многих частях страны.
В 2000 г. 59,5% бытовых отходов были огнеопасными, а 12 % было сожжено в мусоросжигателях. Ввиду острой нехватки мест для закапывания мусора или использования их в качестве мусорных свалок, положение стало настолько серьезным, что необходимо было принимать решительные меры. Тогда правительством был разработан комплексный план по охране окружающей среды.
В свою очередь это вызвало последовательное эволюционирование нормативно-правовой базы в области охраны окружающей среды, начиная с 1963 г. и по настоящее время. Так, например, только с 2004 г. принято 39 законов в области охраны окружающей среды согласно директиве Министерства Окружающей среды Южной Кореи. Также получило развитие институтов в области охраны окружающей среды.
Недавно Национальный институт экологии Южной Кореи опубликовал данные по бытовым и промышленным отходам во всех городах и провинциях страны. По информации института, количество отходов, генерированных в прошлом году в Корее, достигло рекордной отметки в 101,8 млн. тонн. До настоящего момента самый высокий показатель был зафиксирован в 2001 году – 95 млн. тонн.
Наибольший вклад в рекордные показатели внесла строительная индустрия. В связи с ростом числа строительных объектов в стране объем строительного мусора вырос на 10,7% в сравнении с 2001 годом – до 120 тыс. тонн в сутки. Всего же в Корее ежесуточно генерировалось 269 тыс. тонн отходов и мусора.
Что касается бытовых отходов, то их ежедневный объем на душу населения в прошлом году составил чуть более 1 кг (1,04 кг). В этом плане ситуация в Южной Корее пока благоприятнее, чем в других развитых странах. Например, по данным ОЭСР, в США объем ежедневно генерируемого бытового мусора в пересчете на одного человека составляет 2,08 кг, в Японии – 1,12 кг, а в Англии – 1,53 кг.
Большая часть мусора в Южной Корее – 59,8% – утилизируется, 24,2% подвергается захоронению, сжигается же 9,6% всех бытовых и промышленных отходов. Важно отметить, что разработке и внедрению передовых технологических решений в области утилизации ТБО в Южной Корее предшествовала длительная и кропотливая работа органов государственной власти и муниципалитетов, направленная на создание правовых и экономических условий для развития утилизации отходов, а также изменению отношения населения к этой проблеме. Система управления отходами в развитых странах (в первую очередь, Западной Европы, США, Канады, Японии и Южной Кореи) обладает следующими ключевыми чертами:
- Жесткие экологические стандарты утилизации и захоронения отходов. Применение мер технического регулирования, в частности, нанесение на упаковки и товары, подлежащие последующей переработке, использованию, на потенциально опасные для окружающей среды товары и материалы, которые подлежат специальной утилизации, соответствующей маркировки. Создание доступной и разветвленной системы сбора опасных бытовых отходов – отработавших батареек, аккумуляторов, покрышек, люминесцентных ламп, лаков, красок и др. Внедрение эффективно работающей системы раздельного сбора бытовых отходов, которая подкреплена весьма жесткими санкциями за нарушения правил сбора мусора, а также экономическими стимулами (например, введением залоговой стоимости пластиковой тары). Важно отметить, что успешное внедрение такой системы стало возможным лишь в результате долгосрочной, планомерной и целенаправленной работы государства в этом направлении. Так, чтобы приучить граждан Германии выбрасывать битое стекло разного цвета в раздельные контейнеры, потребовалось более 20 лет. Законодательно введены меры экономического стимулирования компаний, занимающихся утилизацией и переработкой отходов. В частности, в целом ряде стран производители упаковки выплачивают специальный сбор, который используется для субсидирования компаний, занимающихся ее вторичной переработкой. Проведение широкой пропагандистской кампании, направленной на изменение отношения населения к товарам, произведенным из вторичного сырья. Изучение основных методов переработки отходов, общественной важности этой проблемы является элементом национальных образовательных стандартов.
Наиболее существенным результатом реализации этих мер стало значительное снижение себестоимости утилизации и переработки отходов, а также формирование спроса на товары, произведенные из вторичного сырья. Все это делает управление, повторное использование и утилизацию отходов чрезвычайно прибыльным бизнесом в развитых странах, а также создает основу для привлечения частных инвестиций в освоение новых технологий в области утилизации отходов.
В Южной Корее нашли еще один способ сохранения экологии планеты. Теперь корейцы смогут покупать продукты не в обычных пластиковых упаковках, а в других, которые ранее применялись для сбора и вывоза мусора.
После приобретения товара жители Кореи, высвободив его дома из упаковки, смогут ее использовать для отходов. Такие пакеты отличаются особой прочностью и вместительностью (30 литров).
Сотрудники министерства охраны окружающей среды сообщают, что ежегодная экономия от внедрения этого проекта достигнет суммы более семи миллионов долларов и сократит попадание в атмосферу парниковых газов на 7100 тонн.
Мероприятия уже начались. Планируется, что они будут полностью реализованы в течение двух лет.
Одним из наиболее ярких и успешных инновационных экологических проектов, в полной мере воплотившем культурные и этнические особенности Кореи стали Хонгечхон и «Остров орхидей». Еще совсем недавно достопримечательностью Сеула по дороге из бывшего международного аэропорта Кимпхо оставались две исполинские горы мусора, свозившегося со всей южнокорейской столицы в течение четверти века. Теперь гигантская городская свалка превращена в цветущий парк, и это далеко не единственный пример нового подхода к экологии, который стал национальной стратегией Южной Кореи.
Искусственное происхождение двух "плато" в западной части Сеула выдают только их прямоугольные формы. Сейчас они засеяны садовой ромашкой, ковылем и цветущим кустарником, напоминая бескрайние европейские луга. От чрезмерной жары спасают традиционные в Корее беседки с соломенными крышами и деревянным настилом на полу, а также каменные колонки с питьевой водой, разумеется, поступающей не из мусорных глубин, а по водопроводу.
Свалка была "заложена" в 1978 году на месте небольшого "Острова орхидей" на протекающей через весь Сеул реке Ханган. Никто тогда не задумывался о переработке отходов, и мусор просто сваливали в одно место.
Как было каким-то образом подсчитано, около 13 миллионов тяжелых мусоровозов опрокинули содержимое своих кузовов на этой свалке, достигшей почти стометровой высоты. Ее засыпали толстенным слоем земли, укрепили пластиковыми сетками и озеленили.
Над созданными таким образом лугами беззвучно машут лопастями ветряные турбины на высоких мачтах, вырабатывая электроэнергию, количество которой отображается красными цифрами на мониторах внизу. Ухоженные дорожки, пересекают луга в нескольких направлениях, и между ними еле заметны органично вписывающиеся в ландшафт деревянные колодцы, соединенные под землей трубами. По ним из горы мусора откачивают образующийся в результате гниения газ, который используют для производства электричества. Его хватает не только для содержания парка, но и для снабжения порядка девяти тысяч квартир близлежащих многоэтажек.
Еще один пример перемен - восстановление запрятанной в свое время под землю реки Чхонгечхон, которым занялся нынешний президент Республики Корея Ли Мен Бак в бытность мэра Сеула. Бытует мнение, что успех этого проекта во многом обеспечил победу его на выборах в конце 2007 года. Избиратели поверили, что такой лидер сможет преобразовать и всю страну в условиях страдающей по-своему южнокорейской экономики.
Мелководная река Чхонгечхон, впадающая в величественный Ханган, доставляла в прошлом немало хлопот сеульцам из-за постоянных наводнений в сезоны дождей. После Корейской войны 1950-1953 годов беженцы и потерявшие кров жители стали селиться вдоль ее берегов, хаотично строя на сваях деревянные хибары, бывшие подобием нынешних бразильских фавел в Рио-де-Жанейро. В годы индустриального развития Южной Кореи лачуги бедноты снесли, а реку полностью "похоронили" в 1978 году, запрятав ее в подземный водопровод, сверху которого проложили автодорогу.
Чхонгечхон стал символом индустриального развития южнокорейского государства. Но дорога быстро задохнулась от перегруженного трафика, а вдоль нее выросли, а потом безвозвратно устарели уродливые, похожие на улья здания, внизу которых ютились торговые лавки и склады товаров.
И вот бывший мэр Сеула решил возродить былую реку и достать ее из-под земли, превратив в экологически чистую зону в центре столицы в 2005 году.
Река Чхонгечхон, прозрачная как родник, течет теперь вдоль гранитных берегов, бамбуковых зарослей, под пешеходными мостками и автомобильными эстакадами. Утки стайками снуют между берегами, надеясь, что получат угощения от гуляющих по набережным горожан. Рыбы разных видов и величины протискиваются меж искусственных порогов, над которыми вьются стрекозы, а вокруг речного парка, протянувшегося на восемь километров, высится современный город, кажущийся незаметным в умиротворенной атмосфере Чхонгечхона.
На одном из берегов корейцы построили музей, в котором подробно показана и изложена история реки и усилия людей по ее окультуриванию с давних времен. С ее изменениями менялась и жизнь людей, населявших город, и новое рождение русла Чхонгечхона стало символом современной Кореи, стремящейся уже не к стремительной индустриализации, а к "медленной жизни" и возвращению к природе.
Такой подход к окружающей среде лежит в основе политики "зеленого роста", в котором корейцы видят решение многих проблем, в том числе, путь предотвращения экономических кризисов. Кроме того, преображение "заиндустриализованных" частей страны в экологически чистые районы создает позитивный настрой жителей страны. И это как раз та сфера, в которой обеспечен успех, и она показалась привлекательной для правительства Южной Кореи.
