Выступление
заместителя министра общего и профессионального образования Ростовской области
на семинаре
ФГАУ «Государственный научно-исследовательский институт информационных технологий и телекоммуникаций «Информика»
«Вопросы реализации мероприятий МРСДО и модернизации региональных решений «Электронной очереди»
«Практика и эффекты модернизации региональной системы дошкольного образования
Ростовской области»
09 сентября 2015 года
Слайд 2. В течение ряда лет в целях обеспечения доступности дошкольного образования в Ростовской области реализуются системные меры по увеличению числа мест в дошкольных образовательных организациях и ликвидации очередности.
Мы уже в течение ряда лет ведем углубленный анализ демографической ситуации, миграционных процессов. Причем, этот анализ ведется не только в разрезе 55 муниципальных образований области, но и каждого сельского поселения, что позволяет проводить прогнозирование состояния очередности на среднесрочную перспективу и принимать оперативные управленческие решения по корректировке программ и «дорожных карт» в части объектов капитального ремонта, строительства, реконструкции, проведения иных мероприятий по созданию дополнительных дошкольных мест.
Слайд 3. В Ростовской области в последние годы отмечается положительные демографические процессы и достаточно высокий уровень рождаемости.
По прогнозу, на конец 2015 года, численность детей дошкольного возраста в Ростовской области составит примерно 328,6 тыс. чел.
Это несомненно отрадный факт, но также и дополнительные обязательства по обеспечению детей дошкольными местами. Мы уже сформировали проект дорожной карты по созданию дополнительных дошкольных мест в целях обеспечения услуг дошкольного образования для детей от 1,5 до 3-х лет.
В 2013 году Ростовская область включилась в федеральный проект модернизации дошкольного образования, что явилось логическим продолжением системной работы по обеспечению доступности для населения области дошкольными услугами и, конечно же, большим финансовым подспорьем.
Слайд 4. Доля организаций дошкольного образования в Ростовской области в настоящее время составляет 50,8% от общего числа образовательных организаций Ростовской области.
94,4% составляют государственные и мунициальные организации дошкольного образования.
Совместные усилия федеральных и региональных органов власти позволили расширить в области сеть организаций, реализующих программу дошкольного образования, с 1366 в 2012 году до 1499 в настоящее время.
Численность детей, получающих дошкольное образование в Ростовской области к концу 2015 года должно составить 163.1 тыс. чел.
Слайд 5. В 2013 году из федерального бюджета бюджету Ростовской области на модернизацию региональных систем дошкольного образования предоставлена субсидия в объеме 1,7 млрд. руб., в 2014 году - 1,3 млрд. рублей, в 2015 году - 900 млн. руб.
Слайд 6. Освоение средств федерального и регионального бюджета осуществлялось не равномерно в 2013-2015 годах.
Слайд 7 . Несмотря на недостаточный уровень освоения средств субсидии федерального бюджета, целевые показатели результативности предоставления субсидии в части создания дополнительных дошкольных мест были достигнуты с существенным превышением.
Слайд 8. По итогам 2013 года в Ростовской области создано 9 393 дошкольных места, в 2014 году – 11 305 мест, а на 01.09.2015 года – 1 503 места.
Слайд 9. В настоящее время разработан план – график освоения средств субсидии федерального бюджета в 2015 году и проводиться еженедельный мониторинг его исполнения. Мы уверены, что к концу 2015 года выделенные средства из федерального бюджета, а также средства регионального бюджета будут освоены в полном объеме
На 2015 год «дорожной картой» предусмотрено создание 12085 дополнительных дошкольных мест, что позволит решить задачу ликвидации очередности в ДОО для детей от 3 до 7 лет до конца 2015.
Слайд. 10.. На 1 сентября 2015 г. число детей от 3 до 7 лет, зарегистрированных в автоматизированной информационной системе «Электронный детский сад», составило 6825 чел. (актуальный спрос).
С 2016 года региональной «дорожной картой» уже предусматриваются мероприятия, направленные на ликвидацию очередности в дошкольные образовательные организации для детей 1,5-3 лет.
Региональная автоматизированная система «Электронный детский сад» внедрена в Ростовской области с 2013года, что явилось важным шагом в совершенствовании инструментария проведения мониторинга, анализа и прогнозирования, а также обеспечения открытости и доступности процедуры постановки детей в очередь на предоставление места в дошкольных образовательных организациях.
Данные анализа ежемесячно обобщаются и сводятся в стандартизированные таблицы, рассматриваются в министерстве и на уровне заместителя Губернатора области, по результатам ведется оперативная работа с главами муниципальных образований, в том числе в форме совещаний-пропусков на уровне Губернатора области. Это позволяет проводить постоянную корректировку муниципальных «дорожных карт» с целью обеспечения решения задачи ликвидации очереди в ДОУ для детей 3-7 лет до конца 2015 года.
Кроме того, такой системный мониторинг в разрезе каждого муниципального образования, сельского поселения, и даже конкретного детского сада с использованием автоматизированной системы «Электронный детский сад» позволил нам регулярно отслеживать очередность с учетом перехода детей из возрастной группы 1,5-3 года, а также внешнего прироста очередности и вносить корректировки, как в региональную дорожную карту, так и в муниципальные.
Этот очень важно, когда главы муниципальных образований видят детализированную картину и принимают дополнительные усилия по созданию дошкольных мест сверх ранее запланированных.
СЛАЙД 11 Для решения проблемы ликвидации очередности в области используются разнообразные инструменты. Губернатором Ростовской области принято решение о строительстве 124 детских садов, что позволит дополнительно ввести более 16 тыс. мест.
Слайд 12 За период 2012-2014 годов на территории Ростовской области завершено строительство и начата эксплуатация 41 дошкольного образовательного учреждения.
Слайд 13. В настоящее время:
- 27 объектов планируется ввести в эксплуатацию до конца 2015 года;
- 5 объектов планируется завершить строительством в текущем году с вводом в эксплуатацию в 2016 году, для ликвидации.
Существенную роль в решении проблемы дефицита дошкольных мест играют и другие инструменты, в том числе и вариативные формы дошкольного образования.
Слайд 14. Минобразованием области совместно с органами местного самоуправления проведена полная инвентаризация имеющихся свободных площадей в действующих садах, школах и учреждениях дополнительного образования. Этот ресурс дал возможность в 2013 году создать 4, 6 тыс. дополнительных дошкольных мест на базе свободных площадей, в 2014 году – 1812 мест, на 01.09.2015 – 407 мест. Это существенно менее затратный механизм создания дополнительных дошкольных мест, что повышает эффективность бюджетных расходов.
Слайд 15. С целью расширения вариативных форм и обеспечения государственных гарантий прав граждан на общедоступность дошкольного образования в 2012 году в Областной закон «Об образовании в Ростовской области» введено понятие «семейная дошкольная группа.
Кроме того, минобразованием области совместно с органами местного самоуправления проведена работа по передаче дошкольных образовательных учреждений, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, в муниципальную собственность. Таких садов передано по области 12 на 1449 мест.
Слайд 16. Изучив опыт других субъектов по монтажу модульных детских садов, принято решение более активно работать в этом направлении для создания дополнительных дошкольных мест. И уже в 2014 году Ростовская область ввела 55 модульных детских садов на 3145 мест (в том числе с привлечением средств федерального бюджета – 45 модулей на 2415 мест).
Два модуля на 70 мест введены в эксплуатацию в 2015 году 2014 года. В 2015 году запланировано приобретение всего 83 модульных детских сада на 4925 мест.
Слайд 17. В Ростовской области ведется активная работа по расширению деятельности индивидуальных предпринимателей в сфере дошкольного образования, заключено соглашение между Правительством Ростовской области и Агентством стратегических инициатив о сотрудничестве, в том числе в области развития индивидуального предпринимательства в сфере дошкольного образования.
В области создана ассоциация «Некоммерческое партнерство по содействию в развитии частных детских учреждений» - партнер минобразования области в реализации мероприятий «дорожных карт» в части развития негосударственного сектора в дошкольном образовании.
Частные дошкольные образовательные организации, расположенные на территории области, в полной мере пользуются как законодательной, так и финансовой поддержкой Правительства области.
Кроме того в целях поддержки частных детских садов принято постановление Правительства Ростовской области от 14.11.2013 № 698 «О финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста». В рамках постановления субъектам малого и среднего предпринимательства, оказывающим услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, предоставляются субсидия:
- на создание и развитие групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности - 1 млн. руб.;
- индивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования – до 10 млн. руб.
В настоящее время 18 индивидуальных предпринимателей получили такую поддержку. В результате этих мер в Ростовской области создано 2640 дополнительных дошкольных мест.
Всего в области 87 частных дошкольных организаций, (17 частных дошкольных образовательных организаций и 70 частных детских садов (ИП), осуществляющих присмотр и уход за детьми), которые посещают около 2,9 тыс. детей.
Применяются в области и механизмы частно-государственного партнерства. В 2013 году в безвозмездную собственность г. Новошахтинска передан построенный частным инвестором детский сад на 120 мест.
Слайд 18. Уверена, что наши активные совместные усилия, серьезное внимание государства к сфере дошкольного образования позитивно скажутся на повышении качества дошкольных образовательных услуг, условий пребывания детей в детских садах, труда педагогов и, самое главное, позволят реально обеспечить доступность услуг дошкольного образования для жителей области.
Слайд 19.
2. Нормативно-правовое обеспечение реализации мероприятий МРСДО в Ростовской области
- Областной закон -ЗС «Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» принят Законодательным Собранием Ростовской области 18 декабря 2014 года;
-постановление Правительства РО «Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие образования»;
-постановление Правительства Ростовской области «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования в Ростовской области»
- постановление Правительства Ростовской области от 03.07.2014 № 000 «Об утверждении Комплекса дополнительных мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования Ростовской области, реализуемых с привлечением средств субсидии из федерального бюджета областному бюджету Ростовской области на модернизацию региональных систем дошкольного образования»;.
-постановление Правительства Ростовской области «Об утверждении Положения о порядке оказания финансовой поддержки муниципальным образованиям Ростовской области для решения вопросов по расширению сети дошкольных образовательных учреждений в форме приобретения объектов недвижимости»;
-постановление Правительства Ростовской области «О порядке расходования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения»;
-постановление Правительства Ростовской области «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по | вопросам местного значения»;
- постановление Правительства Ростовской области от 14.11.2013 № 698 «О финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста»;
- постановление Правительства Ростовской области от 12.03.2015 № 000 «Об утверждении Комплекса дополнительных мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования Ростовской области, реализуемых с привлечением средств субсидии из федерального бюджета областному бюджету Ростовской области на модернизацию региональных систем дошкольного образования»;
-приказ Министерства общего и профессионального образования Ростовской области от 01.01.2001г. № 000 « Об организации мониторинга реализации региональных планов мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования».
