Гендерные процессы в Алтайском крае на пороге XXI века (стр. 3 )

Указанные структурные сдвиги в составе занятых по полу обусловлены, главным образом, появлением или расширением в перечисленных отраслях престижных по оплате труда видов деятельности, связанных с формированием рыночных отношений. Вместе с тем эти отрасли продолжают оставаться отраслями с преимущественной занятостью женщин.

Как положительное явление стоит отметить появление новых современных сфер занятости, связанных с развитием информационной и рыночной инфраструктуры, где женщины в конкуренции с противоположным полом сумели отвоевать достойное место. Так, в организациях, обеспечивающих функционирование рынка, их - 67%, информационно-вычислительное обслуживание - 58%.

К числу "наиболее женских" отраслей также следует отнести связь, непроизводственные виды бытового обслуживания населения, проектные организации (более 60% работающих) и бюджетные отрасли с низкой заработной платой и нерегулярностью ее выплат - здравоохранение, социальное обеспечение, образование, культура и искусство, в организациях которых женщины составляют порядка 80% работающих.

Согласно проведенному обследованию, из 100 человек, замещавших государственные должности на 1 января 2001 года, 72 женщины и 28 мужчин (на 1 января 1999 года 74 и 26 соответственно). Высокий удельный вес женщин складывается за счет их преобладания на должностях более низкого уровня. Удельный вес женщин в общей численности государственных служащих возрастает по мере снижения должностного уровня и достигает 77% на старших и младших должностях категории "В". Доля высших должностей категории "В", замещаемых женщинами, составила 33% (на 1 января 1999 года - 48%).

Уровень образования мужчин, замещавших государственные должности, выше, чем у женщин, что объясняется различием в должностном составе мужчин и женщин (более высокий удельный вес женщин на младших должностях, не требующих наличия высшего профессионального образования). Среди мужчин имели высшее профессиональное образование - 80%, среди женщин - 60%. Примерно третью часть женщин составляют специалисты с высшим образованием по группе специальностей "экономика и управление", каждый пятый мужчина - с юридическим или высшим техническим образованием.

В общей численности работников, замещавших муниципальные должности - три четверти женщин. При этом среди лиц, замещавших выборные муниципальные должности (категории "А"), женщины составляли 26%, на высших должностях категории "В" - их 66%. Уровень образования работников органов местного самоуправления ниже, чем у работников органов государственной власти. Из числа мужчин, замещавших муниципальные должности, высшее профессиональное образование имели 78%, из числа женщин - около половины (49%). 18% женщин имели гуманитарное и социально-экономическое образование, каждый четвертый мужчина - специалист в области сельского хозяйства.

Характеризуя население по статусу занятости, отметим, что по найму работают 91% всех занятых женщин и 87% всех занятых мужчин (в 1996 году соответственно 87 и 78%). Возможности самостоятельного обеспечения себя работой у женщин скромнее, чем у мужчин. В качестве работодателей заняты 0,6% женщин и 1,4% мужчин. В абсолютном выражении число мужчин-работодателей в 2,8 раза больше, чем женщин. Из каждых 100 самозанятых 65 мужчин и 35 женщин, т. е. мужчин почти в 2 раза больше. Таким образом, лишь небольшая часть женщин занимается предпринимательской деятельностью.

Отраслевая и профессиональная дифференциация мужчин и женщин оказывает значительное влияние на разницу в уровне оплаты труда. Общемировые тенденции свидетельствуют, что женщины концентрируются в менее доходных отраслях.

Гендерные различия в оплате труда работников края

в 2000 году

	Среднемесячная заработная плата, рублей	Отношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин, %
женщины	мужчины
Промышленность	1365	1910	71
Сельское хозяйство	612	816	75
Транспорт	2022	2713	75
Связь	1648	2285	72
Строительство	1674	1943	86
Торговля, общественное питание, МТС, сбыт, заготовки	1090	1384	79
Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	1124	1401	80
Здравоохранение, социальное обеспечение	1021	1453	70
Образование	922	1194	77
Культура и искусство	782	1034	76
Научные организации	1453	2275	64
Финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение	3483	3889	90
Управление	2381	2158	110

Дифференциация оплаты труда по полу в отраслевом и межотраслевом аспектах, формирующая общекраевой показатель гендерной дифференциации, продолжает оставаться весомой. Разброс значений средней заработной платы мужчин и женщин по отраслям составил от 6% на предприятиях, занимающихся непроизводственными видами бытового обслуживания населения, до 36% в научных организациях. Коэффициент дифференциации оплаты труда по полу в экономике края составил в 2000 году 23%.

Анализ гендерных различий в оплате труда показал следующее:

во-первых, заработная плата женщин меньше во всех отраслях, даже в тех, где преобладает женский труд;

во-вторых, женская отраслевая дифференциация заработной платы аналогична мужской: если женщина работает в традиционно "мужской" отрасли, шансы получать больше у нее выше, чем у женщины такой же профессии, работающей в "женской" отрасли;

в-третьих, профессиональная сегрегация в пределах одной отрасли такова, что профессии мужчин, как правило, более высокооплачиваемые. По данным обследования заработной платы работников по профессиям и должностям за октябрь 1999 года в большинстве отраслей, даже в тех, где в основном заняты женщины, среднечасовая заработная у женщин ниже, чем у мужчин.

Крайнюю озабоченность вызывает высокий удельный вес женщин, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Если в целом по промышленности доля женщин, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составляла в 2000 году 13,5%, то в электроэнергетике их доля - 20%, цветной металлургии - 26,8%, текстильной промышленности - 44,4%.

Работа в этих отраслях в большей мере сопряжена с вредными для здоровья условиями: запыленностью и загазованностью рабочей зоны, повышенным уровнем шума. Из 5 тыс. работников промышленности, испытывающих на работе физические перегрузки, каждый седьмой работник - женщина. Наличие вредных производственных факторов, использование несовершенных машин и оборудования, технологических процессов приводит к полной или частичной утрате трудоспособности. В 1998 году от травм на производстве пострадало 863 женщины, а в 2000 году - 917 человек.

Основной проблемой и главной характеристикой, определяющей сегодняшнее состояние регионального рынка труда, является, по-нашему мнению, высокий уровень безработицы. В первые годы после выхода закона о занятости населения и начала официальной регистрации безработных в 1991-1992 годах в прессе и научных изданиях много писалось о безработице с "женским лицом". По данным Федеральной службы занятости, женщины составляли две трети безработных.

Статистика безработицы, собираемая и рассчитываемая в соответствии со стандартами Международной организации труда, имеет иной гендерный подтекст, чем приведенная выше статистика регистрируемой безработицы.

Численность безработных и уровень общей безработицы

в 1992-2000 годах

Годы	Численность безработных, тысяч человек	Распределение по полу, %	Уровень безработицы, %
женщины	мужчины	женщины	мужчины	женщины	мужчины
1992	34,0	30,4	53	47	5,6	4,3
1993	43,2	44,0	50	50	7,1	6,3
1994	48,6	55,6	47	53	8,4	8,3
1995	64,6	74,2	47	53	11,3	11,0
1996	58,4	71,4	45	55	10,7	10,8
1997	81,2	87,1	48	52	14,2	13,7

Годы	Численность безработных, тысяч человек	Распределение по полу, %	Уровень безработицы, %
женщины	мужчины	женщины	мужчины	женщины	мужчины
1998	88,9	99,0	47	53	16,4	15,8
1999	80,5	78,7	51	49	14,2	12,1
2000	72,6	72,3	50	50	13,0	11,2

Из данных таблицы о динамике общей безработице следует, что проблема безработицы одинаково остро стоит как перед женщинами, так и мужчинами, причем до 1999 года численность безработных мужчин превышала численность безработных женщин на 4-10 п. п.

Общая численность безработных

в 1992-2000 годах

Между мужской и женской безработицей имеются качественные различия: большинство безработных мужчин достаточно быстро находят новую работу, в то время как основная масса женщин, вытесненных из общественного производства, теряют ее на продолжительное время или практически навсегда, пополняя категорию экономически неактивное население. Подобный феномен многие исследователи относят к одной из форм скрытой безработицы и считают, что он имеет гендерные особенности.

Относительно высокий уровень безработицы среди мужчин обусловлен высокой вероятностью их перехода из категории занятых в категорию безработных. Мужчины отличаются более высокой трудовой мобильностью и готовностью покинуть рабочее место с неудовлетворительными оплатой и режимом труда, что сопровождается повышенным риском оказаться в числе безработных.

Несмотря на то, что многим процессам в развитии занятости мужчин и женщин свойственны в последние годы общие тенденции, а число безработных мужчин росло с начала 90-х годов опережающими темпами, женщины испытывают на рынке труда наибольшие трудности. Показателем этого является то, что они чаще мужчин обращаются в государственную службу занятости за содействием в трудоустройстве, составляют преобладающую часть зарегистрированных безработных и имеют более длительный общий период трудоустройства.

Структура зарегистрированных безработных

по продолжительности безработицы

на конец 2000 года

Средняя продолжительность зарегистрированной безработицы (незавершенной) составила в 2000 году: у женщин 7 месяцев, у мужчин - 5,7 месяцев (в 1996 соответственно 6,8 и 6 месяцев). В наиболее сложном положении на рынке труда оказались выпускницы образовательных учреждений, не имеющие опыта работы, женщины предпенсионного возраста, женщины, имеющие детей дошкольного возраста или детей-инвалидов, женщины-инвалиды. При этом демографическая структура женской безработицы характеризуется преобладанием женщин активного трудоспособного возраста (20-45 лет). Они составляют 73% от общей численности безработных женщин.

Зарегистрированные безработные

по уровню образования в 2000 году

Женщины

Мужчины

Невостребованность женщин в трудовой сфере связана с относительно высоким уровнем их образования. Среди безработных женщин (по данным Департамента ФГСЗ) лиц с высшим и средним специальным образованием на 11 п. п. больше, чем среди мужчин. Около 80% свободных рабочих мест в экономике края рассчитаны на кадры рабочих профессий, а среди незанятых женщин преобладают те, кто претендуют на вакансии специалистов и служащих.

Основными последствиями безработицы являются не просто падение материального достатка, но и потеря квалификации, осложнение демографической ситуации, ослабление семейных отношений, рост депрессивных состояний, девиантного поведения. Так, за последнее десятилетие число осужденных женщин выросло в 3,7 раза (с 956 человек в 1990 году до 3,6 тыс. человек в 2000 году, мужчин - в 2,8 раза (с 10,1 тыс. до 28,2 тыс. человек).

* * *

Из анализа воздействия рыночных преобразований на положение населения в экономической сфере можно сделать следующие выводы:

во-первых, тяжелые социальные последствия экономического спада испытало все население в равной мере - и мужчины, и женщины;

во-вторых, сохранилась высокая степень участия женщин в сфере оплачиваемой занятости. При этом российские женщины, в отличие от женщин развитых стран, трудятся, как правило, полный рабочий день.

в-третьих, обостряется проблема гендерного баланса в сфере занятости, где в условиях рыночной экономики наблюдаются новые негативные тенденции: вытеснение женщин с рабочих мест в ряде профессиональных областей в связи с ростом престижности и размеров заработной платы, низкая конкурентоспособность женщин на рынке труда, стремление работодателя освободиться от работников - матерей с малолетними детьми.

В будущем положение женщин на рынке труда, равно как и мужчин, определится сложившейся спецификой их распределения по отраслям, категориям персонала, профессиональным группам, трудовой мобильностью женщин и мужчин и их конкурентоспособностью, а также неравномерной динамикой спроса на рабочую силу по видам деятельности на различных этапах развития экономики.

Председатель крайкомстата

Ерохина 236209