Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
семинара на тему: «Современные подходы к профилактике (снижению) травматизма в строительстве. Обязанности работодателей в связи с принятием новых нормативных правовых актов в строительстве».
г. Уфа 23 сентября 2015 года
Учитывая высокий уровень производственного травматизма в строительной отрасли республики, участники семинара обращают внимание на то что несмотря на принимаемые меры в области охраны труда и положительную динамику снижения производственного травматизма в России ситуация продолжает оставаться напряженной. В целом по всем сферам деятельности по итогам первого полугодия 2015 года зафиксировано общее снижение смертельного травматизма. Количество погибших работников за 6 месяцев 2015 года составило 765 человек. За тот же период 2014 года погибли 860 работников российских предприятий.
В Республике Башкортостан по данным Государственной инспекции труда в РБ в первом полугодии 2015 года погибло 19 человек и 58 получили тяжелые травмы против 19 человек погибших и 55 человек получивших тяжелые травмы в первом полугодии 2014 года.
По оперативным данным Роструда строительство продолжает оставаться самой опасной для работников отраслью экономики. Так, в первом полугодии текущего года в результате несчастных случаев на производстве погибли 170 работников строительной отрасли.
В республике за полугодие на предприятиях строительной отрасли допущено 27 несчастных случаев в том числе 11 со смертельным исходом.
В большинстве случаев работники получили тяжелые травмы или погибли вследствие падения при разности уровней высот.
Основными причинами производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в отрасли продолжают оставаться:
- недостаточный надзор со стороны инженерно-технических работников за правильным и безопасным ведением работ;
- недостаточная обученность вновь принятых рабочих безопасным методам труда.
- недостаточное внимание к проведению профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости со стороны работодателей;
- использование устаревших основных производственных фондов;
- слабая экономическая заинтересованность в снижении профессиональных рисков;
- сокращение численности специалистов по охране труда в организациях, недостаточный ведомственный контроль за соблюдением требований по охране труда;
- нарушения производственной дисциплины;
- недостатки в обеспечении работающих средствами коллективной и индивидуальной защиты.
Участники семинара так же отмечают, что процесс структурной перестройки организаций строительного комплекса, их разделение на мелкие общества с ограниченной ответственностью не приносит положительных результатов в области охраны труда. Так, как во вновь организованных предприятиях зачастую не внедрена система управления охраной труда, не работает должным образом, а иногда отсутствует ведомственный и общественный контроль за состоянием условий и охраны труда. Уровень профессиональной подготовки и обучения охране труда рабочих и специалистов организаций не соответствует предъявляемым требованиям. Специалистами и работниками предприятий нарушаются Нормы и Правила по охране труда, что приводит к несчастным случаям и профессиональным заболеваниям.
Необходимость разработки нормативного правового акта «Правила по охране труда» в строительстве» изначально обусловлена актуализацией требований безопасности, содержащихся в нормативных актах принятых более 10 лет назад по безопасности и охране труда в строительстве:
- СНиП 12–03–2001. Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования (приняты и введены в действие с 1 сентября 2001 г. постановлением Госстроя России , зарегистрированы Минюстом России 9 августа 2001 г., рег. № 000).
- СНиП 12–04–2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство» (введены в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17 сентября 2002 г. № 000 г. Москва, зарегистрированы в Минюсте РФ 18 октября 2002 г., рег. № 000).
Профессиональным сообществом признается, что вышеуказанные нормативные акты на сегодня не соответствуют действующим положениям Трудового кодекса Российской Федерации, подзаконным нормативным правовым актам, содержащим государственные нормативные требования охраны труда. К тому же с 1 июля 2015 года указанные строительные нормы и правила по безопасности труда в строительстве носят рекомендательный характер (в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года № 000).
Участники семинара считают что утвержденные приказом Минтруда РФ № 000 н от 01.01.2001г. «Правила по охране труда в строительстве» и изменения внесенные в «Правила по охране труда при работе на высоте» внесенные приказом Минтруда РФ № 000 н от 17. 06.2015 года будут способствовать установлению унифицированных государственных нормативных требований охраны труда, снижению риска производственного травматизма и уменьшению количества профессиональных заболеваний.
Учитывая неудовлетворительное положение дел с охраной труда в отрасли, оценивая важность рассматриваемой проблемы для предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, участники семинара рекомендуют:
Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре:
- Принять меры по реализации решения Межведомственной комиссии по охране труда РБ от 01.01.2001 года №46/1 «О состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма в организациях строительства и транспорта Республики Башкортостан».
Республиканским организациям профсоюзов, первичным профсоюзным организациям:
- Через отраслевые соглашения, коллективные договоры добиваться исполнения постановления Федерации профсоюзов РБ от 25 мая 2015г № 50-4. «О состоянии условий и охраны труда, профессиональной заболеваемости, производственного травматизма на предприятиях строительства республики».
Работодателям всех форм собственности:
1.Обеспечить пересмотр нормативной документации по охране труда на предприятии с учетом требований внесенных приказами Минтруда РФ № 000 н от 01.01.2001г. в «Правила по охране труда в строительстве» и № 000 н от 01.01.2001 в «Правила по охране труда при работе на высоте».
2. Обеспечить внеплановое обучение и проверку знаний требований охраны труда руководителей и работников организации, в связи с вступлением в силу «Правила по охране труда при работе на высоте» с 6.05.2015 года и «Правила по охране труда в строительстве» с 28.08.2015 года.
3. Провести детальный анализ состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организации и по результатам разработать мероприятия, направленные на их предупреждение.
4. Разработать меры по улучшению условий труда работников на основе специальной оценки условий труда, производственного контроля за условиями труда, в том числе через реализацию предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, проведение которых финансируется за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
5. Обеспечить штатную численность службы охраны труда в соответствии с требованиями трудового законодательства и установленными нормативами.
6. Обеспечить эффективную работу комитетов (комиссий) по охране труда предприятий.
7. В соответствии с Республиканским соглашением между Федерацией
профсоюзов Республики Башкортостан, объединениями работодателей Республики Башкортостан и Правительством Республики Башкортостан на 2014-2016 годы, обеспечить гарантии деятельности уполномоченных по охране труда, в том числе их обучение, материальное стимулирование их работы по предупреждению несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве.
8. Организовывать проведение предварительных и периодических медицинских осмотров работников в соответствии с требованиями приказа Минздравсоцразвития России н, а так же обеспечить проведение медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда более 5 лет, в центре профпатологии ФБУН «Уфимский НИИ медицины труда и экологии человека».
9. При невозможности соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований на рабочих местах работников, находящихся в зоне риска по развитию профессиональных заболеваний, обеспечить использование принципа «защиты временем», путем разработки и внедрения рациональных режимов труда и отдыха.
10. Не допускать выпуск на линию транспортные средства с неисправностями влияющими на безопасность дорожного движения, обеспечить проведение предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств в соответствии с порядком, установленным приказом Минздрава России н и вступившим в действие с 01.05.2015 года.
11. Обеспечить работающих в соответствии с установленными нормами современными сертифицированными средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами с учетом изменений, внесенных в Межотраслевые правила Приказом Минтруда России от 01.01.2001№ 2н и вступивших в действие с 23.02.2015 года, в том числе сертифицированной специальной сигнальной одеждой повышенной видимости, имеющей санитарно-эпидемиологическое заключение и в установленном порядке обеспечивать работников смывающими и обезвреживающими средствами.
12. При осуществлении ведомственного контроля с целью легализации
трудовых отношений и обеспечения выплаты пособий по социальному страхованию гражданам, пострадавшим при выполнении работ, принять меры, направленные на исключение фактов применения труда работников без надлежащего оформления трудовых отношений в организациях.
13. Возмещать вред, причиненный жизни и здоровью работника в результате несчастного случая или профессионального заболевания при исполнении им своих трудовых обязанностей, сверх выплат, предусмотренных законодательством, на условиях, установленных коллективным договором.
14. При проведении конкурсного отбора организаций и заключении контрактов на проведение подрядных работ учитывать вопрос соблюдения подрядчиками трудового законодательства.
Рекомендации приняты участниками семинара 23 сентября 2015 года,
г. Уфа, Кирова 1, Дом профсоюзов
