Н. Сереева «С юбилеем! Казначейству России – 15 лет!»
Региональный экономический журнал «Бизнес в Астрахани», 2007, №4
Появился в свет Указ –
Всей стране такой наказ.
"Всем губерниям, городам,
Всем уездам, деревням,
Комитетам, Министерствам –
Мы родили казначейство!".
"Сказ о возрождении казначейства"
"Защита финансов, как жизненной силы существования государства" – именно такая задача была поставлена перед государственными чиновниками Министерства финансов еще в далеком 1802 году. Славные традиции прошлого живы и поныне. Яркий пример тому – деятельность Федерального казначейства, которое является незаменимым инструментом в финансовой системе современной России.
В этом году у сотрудников органов Федерального казначейства России юбилей – 15 лет со дня основания, вернее его возрождения.
Казначейство прошло длинный и сложный путь развития. Его история неотделима от истории развития Российского государства в целом.
Зарождение казначейской службы произошло еще во времена Древней Руси, когда появилась должность казначея – хранителя княжеских ценностей – казны, и она развивалась и совершенствовалось на протяжении многих веков.
В 1917 году Казначейство было упразднено, и только 8 декабря 1992 года Указом Президента Российской Федерации № 000 возрождена эта столь необходимая финансовая структура.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 9 апреля 1993 года было образовано Управление Федерального казначейства по Астраханской области. Первым начальником Астраханского казначейства был назначен . Именно при нём казначейство дало старт, и годы его руководства были периодом активной и целенаправленной деятельности по развитию казначейской системы и освоению новых функций по операциям со средствами федерального бюджета. Уже с декабря 1994 года отделениям федерального казначейства были открыты счета и переданы функции по учету и распределению федеральных регулирующих налогов и сборов. В 2000 году начал осуществляться и успешно завершен переход на финансирование бюджетополучателей через лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства, Управление перешло на электронный документооборот с Центробанком РФ, начат и завершен переход на работу в режиме единого казначейского счета "Доходы федерального бюджета".
С 2003 года и по сегодняшний день Управление Федерального казначейства по Астраханской области возглавляет Валентина Евгеньевна Орехова. Высокие требования, которые предъявляет Валентина Евгеньевна к себе и своим сотрудникам, – её жизненное кредо. Она активно сочетает основную работу с преподаванием, что способствует постоянному повышению квалификации специалистов финансовой отрасли, и это подтверждают её награды – знак "Отличник финансовой работы", Почетная грамота Федерального казначейства, Почетная грамота Губернатора Астраханской области.
"Я работаю в нашем управлении с самого дня основания, - рассказывает Валентина Евгеньевна, - Сначала в качестве начальника отдела доходов федерального бюджета, затем – заместителем начальника УФК Минфина РФ по Астраханской области. Начинали практически с нуля. Не скрою – было трудно, ведь дело было новое, нормативно-правовая база была слабая, и зачастую решения, которые приходили в процессе работы, вытекающие из насущной необходимости, и были основой для последующих нормативных документов.
В первые годы работа органов федерального казначейства в основном была направлена на организацию четкого процесса исполнения федерального бюджета, как по доходной, так и расходной его частям. В дальнейшем сфера деятельности Федерального казначейства распространилась и на другие уровни бюджетной системы Российской Федерации.
Первым из районов Астраханской области с нами стал сотрудничать Камызякский район. В феврале 2003 года в Отделение Федерального казначейства по Камызякскому району на полное казначейское исполнение были переведены бюджеты муниципальных образований Камызякского района. Это была первая ласточка. В течение 2004 года практически полностью на обслуживание в Отделение Федерального казначейства по Красноярскому району были переведены муниципальные образования Красноярского района, являющегося единственным в области донорским районом в связи с нахождением на его территории Астраханского газоперерабатывающего комплекса. В конце 2004 года завершилась работа по централизации средств бюджетополучателей федерального уровня на единых счетах Управления. До января 2005 г. завершен перевод отделений и отделов Управления на работу в режиме единого казначейского счета по учету операций со средствами от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. С января 2006 года в соответствии со ст.215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на уровень Управления были переведены 178 счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Астраханской области. Лицевые счета бюджетополучателей 176 муниципальных образований сельских районов области открыты в территориальных отделениях Федерального казначейства и обслуживаются в соответствии с заключенными Соглашениями. В 2007 году продолжается работа по централизации на уровне Управления счетов по учету и расходованию средств местных бюджетов, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (по состоянию на 01.09.07 – 68 счетов). Лицевые счета бюджетополучателей также открыты в территориальных Отделениях Федерального казначейства и обслуживаются в соответствии с заключенными соглашениями".
Рожденное на переломе эпох в развитии России Казначейство стало неотъемлемой частью экономического механизма Государства, его деятельность неразрывно связана с усилиями Правительства, направленными на упорядочение бюджетного процесса. Сегодня можно с уверенностью констатировать: создание казначейства было необходимым шагом в образовании экономического института государственного управления, при помощи которого и можно было навести порядок в государственных финансах.
Подводя итоги 15-летней деятельности и оглядываясь назад, оценивая все то, что сделано для становления казначейской системы, можно с уверенностью сказать: Астраханское казначейство – надежная финансовая структура, которая обеспечивает учет и распределение налогов, сборов и других обязательных платежей, финансирование из федерального бюджета свыше 350 предприятий, организаций, учреждений, финансирование федеральных целевых программ и адресных инвестиционных объектов, контроль за целевым использованием средств федерального бюджета. Кроме того, в настоящее время казначейство использует системы электронного обмена документами. Обеспечен защищенный электронный обмен информацией, в том числе конфиденциального характера, между Управлением и Отделениями УФК, а также обмен платежными документами с подразделениями Банка России.
Внедрение унифицированного программного обеспечения, а также общего порядка обмена электронными документами в системе электронного документооборота с применением электронно-цифровой подписи позволили обеспечить создание единой среды информационного обмена с Федеральным казначейством, администраторами поступлений, распорядителями и получателями средств.
"В такие дни принято подводить итоги, говорить о достигнутых успехах, планах на будущее, о том неоценимом опыте, который мы получили, учась на собственных ошибках – продолжает руководитель УФК по Астраханской области
За какие-то 15 лет мы сумели сделать то, на что у других уходили века. Наверное, понадобится ещё какое-то время, чтобы до конца постичь поистине историческую роль сделанного и пережитого теми, кто прошел весь этот путь от первого до сегодняшнего дня.
В настоящее время в рамках реализации федерального проекта "Модернизация казначейской системы Российской Федерации" взято направление на создание Автоматизированной системы Федерального казначейства – это создание систем инженерного обеспечения на объектах информатизации Управлении и Отделениях, установка оборудования серверных комплексов ППО, технологических серверов и прочего оборудования. В части развития электронного документооборота в органах Федерального казначейства – это ускорение динамики внедрения СЭД и оптимизация процесса обмена документами с распорядителями, получателями бюджетных средств, администраторами поступлений, финансовыми органами субъекта и муниципальных образований.
В параллели с этой работой продолжается процесс совершенствования качества бюджетной отчетности по исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, реализация системы ведения Управлением и Отделениями реестра государственных контрактов.
И в этом, прежде всего заслуга всего коллектива Управления и 12 территориальных Отделений, коллектива профессионалов, которые на протяжении 15 лет не раз доказывали, что невозможного – нет, если имеются ясные цели, энтузиазм в их достижении, который поддержан ресурсами и контролем.
В системе органов Федерального казначейства Астраханской области работает около 500 человек, многие из них трудятся со дня основания, немногие на заслуженном отдыхе.
Среди них награждены медалью ордена "За заслуги перед Отечеством II степени" – 3 человека, Почетным званием "Заслуженный экономист Российской Федерации" – 5 человек, нагрудным знаком "Отличник финансовой работы" – 39 человек, наградами Министерства финансов Российской Федерации – 3 человека, Почетной грамотой Федерального казначейства – 8 человек.
Само Управление в июле 2006 года также награждено Почетной грамотой Федерального казначейства.
Большое внимание уделяется повышению квалификации, работе с молодежью.
Пользуясь представленной мне возможностью, хочу от всего сердца сказать всем сотрудникам казначейских органов Астраханской области большое спасибо за хорошую работу, за ту поддержку, которую я всегда чувствую, и выражаю уверенность, что неравнодушие, энтузиазм и целеустремленность, подлинно государственное отношение к делу, которые всегда отличают работу Казначейства России, будут и в дальнейшем являться неотъемлемыми чертами нашей системы."
