Порядок подготовки, изучения, оформления, освоения и поддержания в постоянной готовности загородной зоны Томской области (стр. 1 )

Порядок

подготовки, изучения, оформления, освоения и поддержания в постоянной готовности загородной зоны Томской области

1. Общие положения

Настоящий порядок разработан в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации -ФЗ «О гражданской обороне», постановлениями Правительства Российской Федерации «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», -31 «Об утверждении Примерного Положения о порядке рассмотрения вопросов обороны и мобилизационной подготовки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления», Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций (утв. постановлением Правительства Российской Федерации ), приказом МЧС России «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», Положения об организации и ведении гражданской обороны в Томской области (утверждённого постановлением Суженного заседания Администрации Томской области ), методическими рекомендациями департамента гражданской защиты МЧС России «По планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы», Руководства по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время», утвержденное МЧС России от 01.01.2001, Руководства по эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. (ВНИИ ГОЧС – 1996), положениями о Суженном заседании Администрации Томской области, а также другими основными правовыми и нормативно-методическими документами по организации и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

Порядок предназначен для оказания практической помощи должностным лицам и специалистам при решении отдельных вопросов по организации планирования и проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы в части подготовки, изучения, оформления, освоения и поддержания в постоянной готовности загородной зоны.

Порядок может быть использован должностными лицами территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций в целях подготовки, изучения, оформления, освоения и поддержания в постоянной готовности загородной зоны.

II. Общие вопросы подготовки, изучения, оформления, освоения и поддержания в постоянной готовности загородной зоны

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемым в целях решения задач, связанных с эвакуацией населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, являются подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации.

В целях реализации данного постановления Правительства Российской Федера приказом МЧС России «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» закреплено выполнение следующих мероприятий:

для муниципальных образований:

- подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

для организаций:

- подготовка районов размещения работников и членов их семей, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

- разработка согласованных с органами местного самоуправления планов размещения работников и членов их семей в загородной зоне, получение ордеров на занятие жилых и нежилых зданий (помещений).

Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленной для жизнеобеспечения местного и эвакуируемого населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

Загородная зона в пределах административных границ субъекта располагается вне зон возможных разрушений, опасного химического заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактивного заражения (загрязнения).

Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно в мирное время по согласованию с органами исполнительной власти Томской области, органами местного самоуправления, Главным управлением МЧС России по Томской области, и органами военного управления. Решение об определении муниципальных образований в качестве загородной зоны принимается и оформляется на суженном заседании Администрации Томской области.

Размещение и распределение территории загородной зоны на территории муниципальных образований между органами власти, организациями (учреждениями, предприятиями) категорированных городов рассматривается и утверждается постановлениями суженных заседаний администраций муниципальных образований, являющихся эвакоприёмными районами.

Оптимальными местами размещения органов власти, организаций (учреждений, предприятий) - (далее организаций) в загородной зоне является размещение их на базе оздоровительных лагерей, домов отдыха, дачных и садовых участков, подсобных хозяйств и т. п., находящихся на их балансе.

Для размещения сотрудников федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области и членов их семей планируются в первую очередь фонды соответствующих органов исполнительной власти, распределяемые согласно ведомственным нормативным документам по согласованию с соответствующими руководителями гражданской обороны органов местного самоуправления.

Организация подготовки районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагается:

- неработающего населения - на руководителей гражданской обороны - руководителей органов местного самоуправления;

- работников организаций - на руководителей гражданской обороны - руководителей организаций.

Решением Суженного заседания Администрации Томской области:

- определяются муниципальные районы для размещения в загородной зоне эвакуируемого населения и работников организаций, материальных и культурных ценностей из категорированных городов (в отдельных случаях могут учитываться предложения организаций (учреждений));

- определяется перечень территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области и областных государственных учреждений, муниципальные районы для их размещения в конкретных районах загородной зоны;

- устанавливается численность населения подлежащего эвакуации, размещаемого в каждом из муниципальных образований загородной зоны.

Указанные данные определяются с учетом существующих возможностей муниципальных районов по размещению эваконаселения в общественных и административных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха, детских оздоровительных лагерях), жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчинённости, в отапливаемых домах дачных кооперативов и садоводческих товариществ.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и областных государственных учреждений, не вошедшие в Перечень, эвакуируются по территориальному признаку (в места, определенные для эвакуации населения данного муниципального образования).

На основании решения суженного заседания Администрации Томской области в загородной зоне, по заявкам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области и организаций, суженным заседанием администрации муниципального района, определенного для размещения работников указанных органов и членов их семей:

- определяются общественные и административные здания (санатории, пансионаты, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря), жилые дома независимо от форм собственности и ведомственной подчинённости, отапливаемые дома дачных кооперативов и садоводческих товариществ);

- устанавливается порядок обеспечения жизнедеятельности работников и членов их семей (питание, проживание, медицинское и автотранспортное обеспечение);

- подготавливаются и направляются заинтересованным органам данные по дополнительному обеспечению муниципального образования продовольственными товарами для нормированного снабжения работников и членов их семей;

- уточняются возможности муниципального здравоохранения для обеспечения работников и членов их семей;

- подготавливаются и направляются заинтересованным органам данные по дополнительному лекарственному обеспечению муниципального образования.

На основании решения суженного заседания администрации муниципального района, администрацией муниципального района руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Томской области и организаций:

выдаются ордера для занятия зданий для обеспечения деятельности и проживания работников и членов их семей;

выдается информация о готовности муниципального образования к продовольственному и медицинскому обеспечению работников и членов их семей.

Распределение работников организаций и населения в безопасных районах загородной зоны Томской области осуществляется в пределах численности, установленной постановлением суженного заседания Администрации Томской области.

На основании решения суженного заседания Администрации эвакоприёмного района, в соответствии с поступившими от категорированных по ГО территорий заявками, для обеспечения деятельности и жизнеобеспечения эвакуируемого населения - администрацией муниципального района устанавливается порядок обеспечения жизнедеятельности (питание, проживание медицинское и автотранспортное обеспечение) эвакуируемого населения и выдаются ордера.

С этой целью эвакоприёмными комиссиями муниципальных районов в загородной зоне разрабатывается План приёма, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения, а соответствующими организациями согласованный с органами местного самоуправления план размещения работников и членов их семей в загородной зоне.