МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ
УТВЕРЖДАЮ
Проректор по учебной работе
“ ____” _______________ 2002 г.
ПРОГРАММА КУРСА
“политическая регионалистика”
Москва
2002
Разработчик программы: д. п.н.,
профессор
I. Организационно-методический раздел
Структура курса: курс состоит из 9 лекционных занятий и 9 семинарских занятий. Итого - 36 часа. Контроль осуществляется посредством проведения двух тестов и контрольной работы по контурной карте Российской Федерации
Цели курса: дать студентам представление о территориальных структурах современных обществ, теоретических и практических проблемах регионализма и федерализма.
В задачи курса входят:
- анализ территориальной структуры Российской Федерации, получение студентами знаний политико-географической номенклатуры России (административно-территориальное деление, мегаполисы и крупные города);
- анализ актуальных проблем взаимоотношений федерального центра и регионов;
- анализ распределения компетенции между федеральным, региональным и местным уровнями;
- анализ внутриполитических проблем российских и зарубежных регионов;
- анализ результатов выборов исполнительной и законодательной власти в российских регионах.
II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА
Тема 1. Предмет и метод политической регионалистики. Становление политической регионалистики в России.
Понятие региона. Современные подходы к выделению региона на Западе и в России. Регион: политический, экономический, культурный, ментальный. Макрорегион - мезорегион - микрорегион. Формирование регионов: сравнительный аспект.
Региональная проблема и ее политическая составляющая.
Условия и источники развития политической регионалистики (ПР) в России. Политическая регионалистика - региональная политология - региональная политика - регионоведение. Политическая регионалистика и политическая география. Предмет ПР и теоретические подходы. Этапы становления ПР. Институциональная структура. Методы исследования в ПР. Зарубежный опыт в российских исследованиях. ПР и политические процессы в регионах. Перспективы развития ПР в России.
Литература основная:
1. Политическая регионалистика: от общественного интереса к отрасли знания, в кн.: Социальная наука в России. ПОЛИС/Berliner Debatte, М., 1998, сс. 138-186
2. Туровский география. Москва - Смоленск, 1999 (главы «Политическая регионалистика» и «Региональная политология»)
Литература дополнительная:
3. Чтобы демократия сработала. М., 1996
4. Токвиль Алексис де. Демократия в Америке. М., «Прогресс», 1994.
5. Смирнягин США: портреты современной Америки. М., "Мысль". 1989
6. Markuyen Ann. Regions: the Economics and Politics of Territory. USA, 1987
7. Региональная стратегия для России. Региональная политика, N 6, 1994. сс.3-24
Вопросы для самоконтроля:
Каковы основные подходы к выделению региона? каковы факторы развития политической регионалистики в России? Каково практическое применение результатов исследований в политической регионалистике?Тема 2. Административно-территориальное деление современных государств.
Понятие административно-территориального деления государства (АТД) и его основные функции. Исторические этапы в развитии систем АТД. Типы систем АТД. Иерархия в АТД. Устойчивость и изменчивость систем административно-территориального деления. АТД и проблемы развития современных обществ. АТД и территориальная самоорганизация общества. Реформы АТД: варианты, предпосылки и последствия. Россия: волны реформ системы АТД. «За» и «против» реформы АТД в современной России.
Эволюции территориальных систем: децентрализация во Франции и Италии. Деволюция в Великобритании. Территориальные единицы как «конкуренты» национального государства?
Литература основная:
1. , Мироненко и политическая география. - М., 2001, сс.411-472
2. Административно-территориальное деление России XVIII-XX веков (справка). «Отечественные записки», 6/2002, сс.118-126
2. Транин -территориальная организация капиталистического государства. - М., 1984
Литература дополнительная:
4. Bennett R., ed. Territory and Administration in Europe. - London, 1989
5. Taylor P. J., Flint C. Political Geography, World-Economy, Nation-State and Locality. 4th edition. - Harlow, 2000
6. Wollmann H. Local Government Systems: From Historic Divergence Towards Convergence? Great Britain, France and Germany as Comparative Cases in Point // Environment and Planning C: Government and Policy. 2000, Vol. 18, pp.33-55
Вопросы для самоконтроля:
Каковы предпосылки и последствия реформы АТД? Как развивался процесс реформирования системы АТД в России? Опишите процесс эволюции систем АТД в странах Западной Европы.Тема 3. Федерализм -1. Зарубежный опыт.
Зачем федерализм? Унитарное, конфедеративное, федеративное государство. Исторические условия возникновения федеративных государств. Федерализм и федерация. Федерализм как идея. Федерализм как политический принцип. Федерализм как рынок. Федерализм и демократия. Структурные характеристики федеративных государств. Принципы классификации федераций.
Федералистские концепции объединения Европы. Американская и немецкая модели федерализма. Федерализм в Швейцарии. Федерализм в Индии. Федерализм в Канаде. В чем причины провала федералистских экспериментов в Африке?
Организация власти в субъектах федерации. Гарантии целостности федерации: проблема сецессии. Разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами. «Палата регионов» в парламенте федеративного государства: Сенат, Бундесрат. Симметричные и асимметричные федерации. Конституционные и договорные федерации. Федеративный процесс. Федерализм и национальный вопрос.
Литература основная:
1. Что такое федерализм? В кн.: Федерализм и региональная политика. - Новосибирск, 1996. сс.7-67
2. . Мироненко и политическая география. - М., 2001 (глава «Федерализм»)
3. Серия «Отечественный и зарубежный федерализм». М:ИНИОН РАН, 1995,1996
Литература дополнительная:
4. Федерализм и демократия: сложный баланс. М., ПОЛИС, N 6. 1997, сс.164-173
5. Бусыгина земель - Россия регионов. - М., «Свободная мысль», N5, 1998, сс., 56-65
6. Современный федерализм: сравнительный анализ. - М., 1995
7. Federalism and Federation in Western Europe, M. Burgess, - London, 1986
8. Federalism and the role of the State. - Toronto, 1987
9. Federalism and Grand Design (Political Philosophers and the Federal Principle). D. Elazar, 1987
10. King P. Federalism and Federation. The Johns Hopkins University Press, 1982
11. Watts R. Federalism, Federal Political Systems and Federations, 1998
Вопросы для самоконтроля:
Каковы структурные характеристики федеративного государства? Сравните федеративные модели в Германии и США. Как классифицировать федерации?Тема 4. Федерализм - II. Россия.
Территориальная организация Российской империи. РСФСР как псевдофедерация в Союзе ССР. Унификация везде: географические названия. Типы субъектов федерации и их иерархия. Этапы реформы федерализма в России. Истоки и смысл российского федерализма. Федеративный договор. Федеративные основы в Конституции России 1993 г. Двусторонние договоры. Case studies: Татарстан, Свердловская область.
Асимметричный характер российского федерализма. Совет Федерации. Федерализм и национальный вопрос. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. Зачем федерализм в России? Парадоксы и противоречия российского федерализма. Роль Конституционного Суда. Административно-федеративная реформа Президента Путина (реформа Совета Федерации, гармонизация регионального и федерального законодательства» институт федерального вмешательства).
Литература основная:
1. Федерализм в истории России (в трех книгах), - М., «Республика», 1992
2. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. - М., «Республика», 1994
3. Федерализм власти и власть федерализма. /под ред. , М., 1997
Литература дополнительная:
4. Региональное измерение политического кризиса в России. //М.,МЭИМО, N5,1994, сс.5-18
5. Проблемы формирования верхней палаты парламента в федерациях: Россия и зарубежный опыт. //М., МЭИМО, N 7; 1996, сс.128-134
6. Серия «Отечественный и зарубежный федерализм», М:ИНИОН РАН, 1995,1996
7. Федерализм - глобальное и российское измерение. Казань, 1993
8. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма), М:Институт современной политики, 1995
9. Федеративное устройство России: история и современность. /под ред. . – М., 1995
Вопросы для самоконтроля:
Адекватна ли федеративная модель для России? Каковы основные характеристики российского федерализма? В чем суть реформы федеративных отношений?Тема 5. Региональные режимы и региональные элиты.
Система органов власти в российских регионах. Президентские и губернаторские режимы. Законодательная и исполнительная власть в регионах. Региональные элиты, их характеристики и признаки. Региональные элиты в советском и постсоветском обществах. Модель властных отношений в регионе. Социально-экономическая политика региональных властей. Типы лидерства в регионах. Этнополитические элиты в республиках РФ. Лоббирование региональных интересов. Политический образ региона. Клиентелизм в российских регионах.
Паттерны регионального политического развития.
Литература основная:
1. Политический процесс в регионах России.//ПОЛИС, N 2, 1998, сс.84-115
3. Региональные процессы в современной России (экономика, политика, власть). М., 2003
4. Политика в регионах: губернаторы и группы влияния. М., 2002
3. Афанасьев и российская государственность. - М:МОНФ, 1997 (глава 2 «Власть в российских регионах», сс. 190-206)
4. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России. – Москва/Воронеж, 1996
4. Региональные элиты России. - М:ИИОН РАН, 1997
5. Изменения в механизме функционирования правящих региональных элит.// ПОЛИС, N 6,1994, сс. 59-66
6. Россия регионов: трансформация политических режимов. Под ред. В. Гельмана, С. Рыженкова, М. Бри, М., 2000
7. Региональный политический процесс. Ростов-на-Дону. 2003
Литература дополнительная:
6. Провинция: элита, номенклатура, интеллигенция. //«Свободная мысль», N 1,1996, сс.44-56
7. Региональные режимы: завершение трансформации? //«Свободная мысль», №9, 1996, сс. 13-21
8. Политические элиты российской провинции. //МЭИМО, N4,1994,cc.72-82
9. Политический ритуал и мифы региональных элит. //«Свободная мысль», N 11,1994, сс. 108-114
10. , , Вендина лужков: имидж политического лидера.//Полития №3, 2001, сс.45-70
11. Региональные политические режимы Приволжского федерального округа. Пермь, 2002
Вопросы для самоконтроля:
Каковы характеристики региональных элит в России? Как строится модель властных отношений в российском регионе? Что такое региональный политический режим, его типы?Тема 6 (а). Выборы в российских регионах.
Специфика региональных выборов: ососбенности электорального поведения населения. Отличия общенациональных и региональных избирательных кампаний. Факторы эффективного ведения региональных избирательных кампаний. Региональные референдумы.
Особенности выборов региональных легислатур. Состав региональных легислатур.
Первые выборы главы региональной исполнительной власти. Волны губернаторских выборов. Механизм выборов. Ход и результаты избирательных кампаний. Итоги и уроки выборов.
Региональный рынок политических услуг. Политическая реклама в российских регионах.
Литература основная:
1. Выборы и партии в регионах России. Сборник учебных материалов по курсу «Политическая регионалистика» /под ред. Г. Лухтерхандт-Михалевой и С. Рыженкова. – М., 1999
2. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской федерации. - М: Весь мир, 1997
3. Институт губернаторства в России: традиции и современные реальности. - М: РАГС, 1997
Политические процессы в регионах России. М: Центр политических технологий, 1998Литература дополнительная:
5. Туровский и олигархи: история взаимоотношений. //Полития, №5, 2001, сс.120-139
6. , . Политическая реклама: региональное измерение. - Краснодар, 2001
Тема 6 (б). Региональные партии и партийно-политические системы.
Региональные партии - свидетельство «зрелости» региональной политической культуры? Региональные партии как агенты региональной политической культуры. Факторы конституирования региональных партий (РП) и партийных систем.
Типологии РП. Этнические региональные партии: история подъемов и спадов. Итальянские лиги как альтернативный политический инструмент. Региональный социально-политические движения в Южной Европе. «Регионально-федеральная» партия: феномен ХСС в Германии. Региональные партии в российских регионах.
Литература основная:
1. Этнические меньшинства в современной Европе. - М., 1997
2. Этнические проблемы и политика государств Европы. - М., 1998
3. Keating M. State and Regional Nationalism. Territorial Politics and the European State. - N. Y. - London, 1988
Литература дополнительная:
4. Nation and Identity in Contemporary Europe. B. Jenkins and S. Sofos. - London, 1996
5. Hutcheson D. Political parties in the Russian regions. L., 2003
Вопросы для самоконтроля:
Какова специфика региональных выборов? Как и почему возникают региональные партии? Как типологизировать региональные партии?Тема 7. Региональная власть и местное управление.
Зачем местное управление? Философия и теоретические подходы к сущности местного самоуправления. Организация местного самоуправления в «коммунальных республиках». Системы местного управления в США, странах Западной Европы. Местное управление в федеративном государстве (на примере Германии, США).
Исторические особенности России. Земство. Местное управление и федерализм. Законодательные основы местного управления в современной России. Местное управление и гражданское общество.
Федеральная, региональная и местная власти: суть и причины конфликтов. Местные выборы. Мэры столичных городов и исполнительные власти субъектов федерации. Реформа местного самоуправления: причины и последствия.
Литература основная:
Автономия или контроль? Реформа местной власти в городах России. СПб - М., 2000 Органы власти штатов и местные органы управления в США. /Отв. ред. - М:ИМЭМО, 1990 Реформа местного управления в странах Западной Европы. /Отв. ред. - М:ИНИОН, 1993 Финансовая база местных органов власти в США: состояние и перспективы. - М:ИНИОН, 1997 Государственные социальные программы и местные органы власти в США. М:ИМЭМО, 1996 Государственная власть и местное самоуправление в России. - М., 1998 Местное самоуправление в России: теория и практика. - Ярославль, 1996Литература дополнительная:
Муниципальные органы управления развитых капиталистических государств. - М., 1971 Муниципальное право России. - М., «Юрист», 1994 Муниципальное право. - Новосибирск, 1995 Местное самоуправление в России. /под ред. В. Володина. - Саратов, 1995 Субъект Российской Федерации и местное самоуправление. - М:МОНФ, 1999Вопросы для самоконтроля:
Каковы исторические особенности развития местного самоуправления в России? Каковы истоки конфликтов региональной и местной власти? В чем суть реформы местного самоуправления?Тема 8. Регионы в международных отношениях.
Регионы как участники международных отношений: зарубежный опыт. Субъекты Российской Федерации в международных и внешнеэкономических отношениях. Парадипломатия. Прямые контакты. Представительства российских регионов за рубежом. Правовое оформление международной деятельности российских регионов.
Трансграничное сотрудничество на Северо-Западе России. Международный рейтинг российских регионов. Формирование образа региона. «Еврорегионы» с участием России. «Еврорегион Карелия». Что такое «Северное измерение»?
Литература основная:
1. Макарычев регионы в международной перспективе. В сб.: Регион в составе федерации. - Н. Новгород, 1999, сс.204-243
8. Внешние связи российских регионов. Материалы Первого Конвента РАМИ. /под ред. - М., 2001
9. Прозрачные границы (безопасность и трансграничное сотрудничество в зоне новых пограничных территорий России). М., 2002
Литература дополнительная:
3. Российский региональный бюллетень. Издание Института Восток-Запад. Раздел «Международные связи регионов».
10. Curtains of Iron and Gold. Reconstructing Borders and Scales of Interaction. - L., 1999, pp.9-24, 57-74,75-88,285-376
Вопросы для самоконтроля:
Как классифицировать федерации исходя из степени участия субъектов в международных отношениях? Что такое трансграничное сотрудничество (примеры)? Что такое «еврорегионы» (примеры)?Семинары:
Семинар 1. Административно-территориальное деление современных государств.
Семинар 2. Федерализм: российский и зарубежный опыт.
Семинар 3. Региональные режимы и региональные элиты.
Семинар 4. Выборы и партии в регионах.
Семинар 5. Регионы в международных отношениях.
Перечень примерных вопросов к экзамену:
Предмет и методы политической регионалистики. Этапы ее становления в России. Понятие региона. Современные подходы к выделению региона. Понятие административно-территориальной системы государства и ее функции. Эволюция систем АТД в странах Западной Европы. Эволюция системы АТД в России. Федерализм как политический принцип. Характеристики федеративного государства. Классификация федераций. Этапы развития и характеристики российского федерализма. Административная реформа в России. Региональные элиты – признаки и характеристики. Региональные режимы в России и их типология. Выборы в российских регионах. Региональные партии и партийные системы в странах Западной Европы. Типология региональных партий. Федерализм и демократия. Федерализм и национальный вопрос. Теории местного самоуправления. Региональная власть и местное самоуправление. Регионы как участники международных отношений. Российские регионы и стратегии международных связей: сходства и различия.III. Распределение часов по темам и видам работ
№ | Наименование тем и разделов | ВСЕГО | Аудиторные занятия (час.) | |
В том числе | ||||
Лекции | Семинары | |||
Тема 1. Предмет и метод политической регионалистики. Становление политической регионалистики в России. | 2 | 2 | ||
Тема 2. Административно-территориальное деление современных государств. | 4 | 2 | 2 | |
Тема 3. Федерализм – 1. Зарубежный опыт. | 2 | 2 | ||
Тема 4. Федерализм - II. Россия. | 4 | 2 | 2 | |
Тема 5. Региональные режимы и региональные элиты. | 4 | 2 | 2 | |
Тема 6 (а). Выборы в российских регионах. | 2 | 2 | ||
Тема 6 (б). Региональные партии и партийно-политические системы. | 4 | 2 | 2 | |
Тема 7. Региональная власть и местное управление. | 4 | 2 | 2 | |
Тема 8. Регионы в международных отношениях. | 2 | 2 | ||
ИТОГО: | 36 | 18 | 18 |
IV. ФОРМА ИТОГОВОГО КОНТРОЛЯ – экзамен.
IV. Учебно-методическое обеспечение курса
1. Рекомендуемая литература:
1. Bennett R., ed. Territory and Administration in Europe. - London, 1989
2. Curtains of Iron and Gold. Reconstructing Borders and Scales of Interaction. - L., 1999, pp.9-24, 57-74,75-88,285-376
3. Federalism and Federation in Western Europe, M. Burgess, - London, 1986
4. Federalism and Grand Design (Political Philosophers and the Federal Principle). D. Elazar, 1987
5. Federalism and the role of the State. - Toronto, 1987
6. Keating M. State and Regional Nationalism. Territorial Politics and the European State. - N. Y. - London, 1988
7. King P. Federalism and Federation. The Johns Hopkins University Press, 1982
8. Markuyen Ann. Regions: the Economics and Politics of Territory. USA, 1987
9. Nation and Identity in Contemporary Europe. B. Jenkins and S. Sofos. - London, 1996
10. Taylor P. J., Flint C. Political Geography, World-Economy, Nation-State and Locality. 4th edition. - Harlow, 2000
11. Watts R. Federalism, Federal Political Systems and Federations, 1998
12. Wollmann H. Local Government Systems: From Historic Divergence Towards Convergence? Great Britain, France and Germany as Comparative Cases in Point // Environment and Planning C: Government and Policy. 2000, Vol. 18, pp.33-55
13. Федерализм в истории России (в трех книгах), - М., «Республика», 1992
14. Административно-территориальное деление России XVIII-XX веков (справка). «Отечественные записки», 6/2002, сс.118-126
15. Изменения в механизме функционирования правящих региональных элит.// ПОЛИС, N 6,1994, сс. 59-66
16. Правящие элиты и государственность посттоталитарной России. – Москва/Воронеж, 1996
17. Афанасьев и российская государственность. - М:МОНФ, 1997 (глава 2 «Власть в российских регионах», сс. 190-206)
18. Муниципальные органы управления развитых капиталистических государств. - М., 1971
19. Провинция: элита, номенклатура, интеллигенция. //«Свободная мысль», N 1,1996, сс.44-56
20. Представители Президента. //«Свободная мысль», N 4, 1996, сс.52-62
21. Проблемы формирования верхней палаты парламента в федерациях: Россия и зарубежный опыт. //М., МЭИМО, N 7; 1996, сс.128-134
22. Региональное измерение политического кризиса в России. //М.,МЭИМО, N5,1994, сс.5-18
23. Бусыгина земель - Россия регионов. - М., «Свободная мысль», N5, 1998, сс., 56-65
24. Внешние связи российских регионов. Материалы Первого Конвента РАМИ. /под ред. - М., 2001
25. Выборы глав исполнительной власти субъектов Российской федерации. - М: Весь мир, 1997
26. Выборы и партии в регионах России. Сборник учебных материалов по курсу «Политическая регионалистика» /под ред. Г. Лухтерхандт-Михалевой и С. Рыженкова. – М., 1999
27. Региональные режимы: завершение трансформации? //«Свободная мысль», №9, 1996, сс. 13-21
28. Политическая регионалистика: от общественного интереса к отрасли знания, в кн.: Социальная наука в России. ПОЛИС/Berliner Debatte, М., 1998, сс. 138-186
29. Государственная власть и местное самоуправление в России. - М., 1998
30. Институт губернаторства в России: традиции и современные реальности. - М: РАГС, 1997
31. Быть или не быть местному самоуправлению в Приморском крае? Конституционное право: восточноевропейское обозрение. - М:МОНФ, 1998, сс.108-115
32. , , Вендина лужков: имидж политического лидера.//Полития №3, 2001, сс.45-70
33. , Мироненко и политическая география. - М., 2001, сс.411-472
34. . Мироненко и политическая география. - М., 2001 (глава «Федерализм»)
35. Региональные элиты России. - М:ИИОН РАН, 1997
36. Региональная стратегия для России. Региональная политика, N 6, 1994. сс.3-24
37. От Татарстана до Чечни (становление нового российского федерализма), М:Институт современной политики, 1995
38. Политические элиты российской провинции. //МЭИМО, N4,1994,cc.72-82
39. Политический ритуал и мифы региональных элит. //«Свободная мысль», N 11,1994, сс. 108-114
40. Макарычев регионы в международной перспективе. В сб.: Регион в составе федерации. - Н. Новгород, 1999, сс.204-243
41. Местное самоуправление в России. /под ред. В. Володина. - Саратов, 1995
42. Органы власти штатов и местные органы управления в США. /Отв. ред. - М:ИМЭМО, 1990
43. Чтобы демократия сработала. М., 1996
44. Политические процессы в регионах России. М: Центр политических технологий, 1998
45. Политический процесс в регионах России.//ПОЛИС, N 2, 1998, сс.84-115
46. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. - М., «Республика», 1994
47. Реформа местного управления в странах Западной Европы. /Отв. ред. - М:ИНИОН, 1993
48. Российский региональный бюллетень. Издание Института Восток-Запад. Раздел «Международные связи регионов».
49. , . Политическая реклама: региональное измерение. - Краснодар, 2001
50. Серия «Отечественный и зарубежный федерализм», М:ИНИОН РАН, 1995,1996
51. Серия «Отечественный и зарубежный федерализм». М:ИНИОН РАН, 1995,1996
52. Смирнягин США: портреты современной Америки. М., "Мысль". 1989
53. Субъект Российской Федерации и местное самоуправление. - М:МОНФ, 1999
54. Токвиль Алексис де. Демократия в Америке. М., «Прогресс», 1994.
55. Транин -территориальная организация капиталистического государства. - М., 1984
56. Туровский и олигархи: история взаимоотношений. //Полития, №5, 2001, сс.120-139
57. Туровский география. Москва - Смоленск, 1999 (главы «Политическая регионалистика» и «Региональная политология»)
58. Муниципальное право России. - М., «Юрист», 1994
59. Федерализм и демократия: сложный баланс. М., ПОЛИС, N 6. 1997, сс.164-173
60. Федерализм - глобальное и российское измерение. Казань, 1993
61. Федерализм власти и власть федерализма. /под ред. , М., 1997
62. Федеративное устройство России: история и современность. /под ред. . – М., 1995
63. Финансовая база местных органов власти в США: состояние и перспективы. - М:ИНИОН, 1997
64. Современный федерализм: сравнительный анализ. - М., 1995
65. Государственные социальные программы и местные органы власти в США. М:ИМЭМО, 1996
66. Муниципальное право. - Новосибирск, 1995
67. Местное самоуправление в России: теория и практика. - Ярославль, 1996
68. Что такое федерализм? В кн.: Федерализм и региональная политика. - Новосибирск, 1996. сс.7-67
69. Этнические меньшинства в современной Европе. - М., 1997
70. Этнические проблемы и политика государств Европы. - М., 1998
