«Профилактика наркомании и токсикомании в молодежной среде»
Проблема предупреждения и своевременного выявления употребления наркотических и других психооактивных веществ среди детей, подростков и молодежи является на сегодняшний день одной из самых актуальных в комплексе мер по охране здоровья населения.
Наркомания – это не только медицинская, но и серьезная социальная проблема, так как данное заболевание влечет множество социальных, не связанных со здоровьем напрямую последствий в виде вовлечения зависимого в криминальную деятельность, прекращения обучения, отсутствия профессии, постоянного места работы, дохода, нарушения семейных отношений.
В масштабе государства распространенность немедицинского употребления наркотических веществ и наркомания может привести к угрозе национальной безопасности страны, тяжелым экономическим и социальным потрясениям (рост безработицы, преступности, снижение темпов экономического развития, падение рождаемости, сокращение продолжительности жизни, увеличение смертности).
Наша Тверская область не является исключением. Употребление наркотиков – одна из наиболее серьезных молодежных проблем в Твери и области.
В сфере незаконного оборота наркотиков подростками совершено в 2014 г. 19 преступлений: Бежецкий, Калининский, Кашинский, Лихославльский, Торжокский, Заволжский, Центральный районы. Представляется, что увеличение регистрируемых наркопреступлений связано с активизацией работы правоохранительных органов по выявлению таких преступлений в период и после проведения антинаркотического месячника.
В первом полугодии 2015 г. подростками совершено 5 (5) преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков: Бежецкий, Калининский, Кимрский, Краснохолмский, Западнодвинский районы. За 8 месяцев 2015 г. таких преступлений совершено 10 (6,+ 66,7 %): Заволжский (2), Пролетарский (1), Бежецкий (1), Западнодвинский (1), Калининский (2), Краснохолмский (1), Кимрский (2).
К административной ответственности в 2014 г. привлечено 205 подростков, допустивших немедицинское потребление наркотических средств, в 2013 г. – 166 +23, 5 %). Более 40 % потребителей одурманивающих веществ потребляют курительные смеси. В первом полугодии 2015 г. к административной ответственности привлечено 48 подростков (20014 – 100 , - 52 %).
На профилактических учетах органов внутренних дел по состоянию на 01.07.2015 состояло 135 несовершеннолетних, замеченных в употреблении наркотических средств и токсических веществ.
Повсеместно рынок наркотических средств расширяется, приспосабливается под существующие условия, появляются новые виды наркотических средств. По данным органов внутренних дел увеличивается количество подростков, потребляющих с целью одурманивания курительные смеси. У них формируется стойкая зависимость, при этом они не считают себя «зависимыми» и не желают лечиться. При потреблении данных смесей в подростковой среде отмечается наличие агрессии у данных лиц, изменения в поведении, склонность к совершению противоправных деяний, при длительном употреблении склонность к суициду.
Официальная статистика далеко не полной мере отражает состояние наркотизации среди молодежи, поскольку не все несовершеннолетние и их родители обращаются за помощью в лечебные учреждения либо лечатся анонимно.
В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона -ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» одним из принципов государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков является приоритетность мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду.
В этих целях в стране в рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления значительное внимание уделяется профилактике наркомании среди несовершеннолетних. Осуществление такой профилактики возложено на органы внутренних дел, подразделения Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, органы и учреждения (организации) системы здравоохранения, образования, социальной защиты, органы по делам молодежи, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в деятельности которых продолжают иметь место многочисленные нарушения, негативно отражающиеся на общем состоянии борьбы с наркоманией. Не случайно поэтому в числе первоочередных задач при осуществлении прокурорами своих полномочий выступает задача противодействия незаконному обороту наркотиков, надзор за исполнением указанными выше органами и учреждениями законодательства, направленного на профилактику потребления наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов среди несовершеннолетних. Имеющиеся в прокуратуре области материалы свидетельствуют о том, что зачастую субъекты системы профилактики на местах функционирует не как единый организм, а как разрозненные структуры. Тогда как объединение усилий, ресурсов и средств, а не их распыление, приносило бы более ощутимые результаты.
Органами прокуратуры осуществляется надзор за исполнением законодательства, регулирующего вопросы защиты несовершеннолетних от негативной информации, распространяемой в сети Интернет, проводятся проверки соблюдения указанного законодательства в деятельности образовательных организаций, Интернет – провайдеров. Прокурорскими проверками установлены факты, когда даже при наличии контентной фильтрации, учащиеся школ имели потенциальную возможность свободного и быстрого доступа на сайты пропагандирующие наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение, содержащую информацию о способах приготовления, влияния на организм, местах продажи и ценах на наркотики, курительные смеси т. д.
В рамках применения новых форм и методов в организации профилактической работы проводится тестирование обучающихся образовательных организаций на предмет употребления наркотиков. С принятием Федерального закона -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ» раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ включает в себя:
социально-психологическое тестирование обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования;
профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.
Это процедура проводится исключительно на добровольной основе. Причем, указанное согласие органами должно быть зафиксировано в письменной форме. Форма информированного добровольного согласия утверждена приказом Минздрава РФ н.
Согласие на тестирование дает один из родителей или иной законный представитель в отношении ребенка, не достигшего 15 лет, и в отношении больных наркоманией несовершеннолетних (то есть с установленным диагнозом «наркомания»), не достигших 16 лет, а также в отношении несовершеннолетних (независимо от возраста), если медицинское освидетельствование проводится в целях установления состояния наркотического или иного токсического опьянения.
Подростки старше 15 лет информированное добровольное согласие дают самостоятельно.
В случае выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимся в результате социально-психологического тестирования и (или) профилактического медицинского осмотра обучающийся направляется в специализированную медицинскую организацию или ее структурное подразделение, оказывающие наркологическую помощь (при наличии информированного согласия в письменной форме обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающегося, не достигшего возраста пятнадцати лет). При этом, все общеобразовательные организации и профессиональные образовательные организации, а также образовательные организации высшего образования обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, полученных в результате проведения социально-психологического тестирования обучающихся в таких образовательных организациях.
Согласно требованиям федерального законодательства все вопросы, связанные с психоактивными веществам, находятся под контролем государства. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» гласит «В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств без назначения врача». Это означает, что при любом немедицинском использовании человек неминуемо вступает в конфликт с законом.
В действующем УК РФ вопросам уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ посвящены 13 статей (ст.228-234.1 УК РФ).
Причем, законодатель, учитывая повышенную общественную опасность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, идет по пути ужесточения уголовной ответственности за такие преступления.
Уголовная ответственность в нашей стране наступает с 16 лет. За преступление, предусмотренное ст. 229 УК РФ (хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ), уголовная ответственность наступает с 14 летнего возраста.
Кроме того, КоАП РФ также содержит 8 статей, предусматривающих административную ответственность за совершение правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков, употребления наркотических средств и психоактивных веществ (ст. ст.6.8, 6.9., 6.10, 6.13, 10.5, 16.6, 20.20, 20.22): незаконный оборот, потребление, пропаганда и реклама, вовлечение несовершеннолетних в потребление. Административную ответственность за совершение административных правонарушений несовершеннолетние несут с 16 лет.
С 01.10.2015 в области проводится антинаркотический месячник в целях привлечения внимания населения к проблемам распространения наркомании в регионе и принятию дополнительных мер по пресечению незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков. В ходе месячника любой житель Тверской области может анонимно позвонить по круглосуточному телефону доверия (84822) 34-35-30 или 8-800-250-10-69 сообщить любую информацию о местах распространения, перевозке, переработке, или употребления наркотиков. Информацию по фактам на территории Кесовогорского района можно сообщить и по телефонам в прокуратуре Кесовогорского района (274) 2-12-97, 2-13-97
Без активного участия в ситуации к лучшему ничего не изменится.
Заместитель прокурора района
младший советник юстиции
