Конституция – основной закон

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Московский государственный юридический университет имени (МГЮА)»

 

«Конституция – основной закон»

Центр студенческой юридической помощи

Образовательный материал

Конституция – основной закон

Государственная власть в Российской Федерации осуществляется Президентом РФ, а также на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и система органов Российской Федерации состоит из органов нескольких видов. Конституция РФ (ст. 10, 11) предусматривает наличие органов, президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов органов представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации, которая, в свою очередь, может быть по различным признакам разделена на ряд входящих в нее звеньев.

Президент РФ является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент согласно ст. 80 Конституции обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно.

Органы законодательной власти — это Федеральное Собрание РФ; народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе Федерации; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти Российской Федерации.

Являясь законодательными органами, представительные органы государственной власти выражают государственную волю многонационального народа Российской Федерации и придают ей общеобязательный характер. Они принимают решения, воплощаемые в соответствующих актах, принимают меры к исполнению своих решений и осуществляют контроль за их реализацией. Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими органами соответствующего уровня, а также всеми нижестоящими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектов Федерации). Федеральным законодательным и представительным органом Российской Федерации является Федеральное Собрание. Это общегосударственный, общероссийский орган государственной власти, действующий в масштабах всей Российской Федерации. Все другие законодательные органы, функционирующие на территории Российской Федерации, являются региональными, действующими в пределах соответствующего субъекта Федерации.

Парламент в РФ носит название Федеральное Собрание Российской Федерации. Ему посвящена глава 5 конституции.

Давайте прочитаем ст. 94 Конституции РФ.

Вопрос: Как вы понимаете, что значит законодательный орган, а что представительный?

Ст.95 Конституции РФ.

Как мы поняли, главной функцией федерального собрания является издание законов. Но кроме своей основной функции оно наделено иными полномочиями, которые разделены между палатами.

Ознакомьтесь со ст.102, 103 Конституции РФ.

Рассмотрим процедуру принятия закона.

Вопрос: Как вы думаете, с чего начинается законодательный процесс?

Эта процедура называется внесение законопроекта.

Кому принадлежит право законодательной инициативы (см. п. 1 ст. 105 Конституции РФ)?

Законопроект вносится в Государственную Думу РФ. Наступает стадия обсуждения законопроекта. Дума вносит поправки, изменения, дополнения или исключаются из законопроекта ненужные положения. Законопроекты слушаются в трех чтениях, по итогам которых закон либо принимается либо не законопроект отклоняется. (См п.2 ст.105 Конституции РФ)

Принятые Государственной Думой РФ федеральные законы в течение 5 дней передаются на рассмотрение в верхнюю палату - Совет Федерации (См. п.4 ст.105).

Если закон одобрен Советом Федерации, закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. Президент РФ в течение 14 ней подписывает федеральный закон и обнародует его.

Вопрос: Что вы понимаете под словом обнародовать?

Это значит, что опубликовать закон в одном из официальных источников.

Исполнительная власть в РФ

К органам исполнительной власти относятся, прежде всего, высший орган федеральной исполнительной власти — Правительство РФ; другие федеральные органы исполнительной власти — министерства и ведомства при Правительстве РФ; органы исполнительной власти субъектов Федерации — президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ.

Органы исполнительной власти осуществляют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и распорядительный характер. Они непосредственно исполняют акты представительных органов государственной власти, указы Президента РФ, организуют исполнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их исполнение. Свои акты органы исполнительной власти издают на основании и во исполнение Конституции РФ, конституций и уставов ее субъектов, федеральных законов и законов представительных органов субъектов Федерации, нормативных указов Президента и нормативных актов руководителей глав администраций субъектов Федерации, постановлений и распоряжений вышестоящих органов исполнительной власти.

Для органов исполнительной власти характерно, что они образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти — президентами или главами администраций. Так, Правительство РФ образуется Президентом РФ, который назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства и по предложению Председателя Правительства — заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.

Органы исполнительной власти делятся по территории деятельности на федеральные и субъектов Федерации. Федеральные — это Правительство РФ, федеральные министерства и другие ведомства. Органы субъектов Федерации — президенты и главы администраций субъектов, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства.

По характеру полномочий органы исполнительной власти подразделяются на органы общей компетенции, ведающие всеми или многими отраслями исполнительной деятельности, и органы специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями или сферами исполнительной деятельности. К первым из них относятся, например, Правительство РФ и правительства субъектов Федерации, ко вторым — министерства и иные ведомства Федерации и ее субъектов.

Как же формируется правительство?

В отличие от законодательных органов, исполнительные формируются путем назначения. Председатель Правительства РФ назначается президентом с согласия Государственной Думы. Председатель Правительства РФ предлагает Президенту РФ кандидатуры на должности заместителей председателя Правительства и федеральных министров.

Рассмотрим ст.114 Конституции РФ – полномочия Правительства РФ.

В ст.115 сказано, что Правительство РФ издает постановления и распоряжения, это надо запомнить. Очень важно знать, что эти акты также как и указы Президента РФ не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам, принятым Парламентом.

Давайте обратим внимание на иерархию нормативных актов на презентации.

Органы судебной власти осуществляют правосудие.

Вопрос: Что такое правосудие?

Это вид правоохранительной и правоприменительной государственной деятельности, в результате которой реализуется (проявляется) судебная власть.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Вопрос: Как вы понимаете эту классификацию?

В РФ выделяется Конституционный суд РФ (уставные суды), суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

Конституционный суд – один в своем роде. Он находится в Санкт-Петербурге и состоит из 19 судей.

Конституционный суд проверяет жалобы на нарушения конституционных прав и свобод граждан, а также проверяют соответствие конституции а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации.

Высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляющим в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дающим разъяснения по вопросам судебной практики, является согласно Конституции РФ (ст. 126) Верховный Суд РФ. Ниже по иерархии судов общей юрисдикции находятся суды субъектов (республик, областей, краев и т. д.), районные суды, городские суды и мировые судьи. Также в суды общей юрисдикции входят военные суды.

Арбитражные суды рассматривают экономические споры между хозяйствующими субъектами, т. е. между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Высшим судебным органом по экономическим спорам является Высший Арбитражный Суд РФ.

Ст.129 Конституции РФ посвящена прокуратуре. Тем не менее прокуратура не входит в систему судебной власти

Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина; за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

Мы рассмотрели организацию государственной власти в РФ.

Как видим, в Конституции РФ закреплено четкое разграничение полномочий этих органов.

Вопрос: Но как вы думаете, способны ли органы государственной власти управлять на всех участочках нашего государства и решать вопросы, относящиеся к деятельности отдельных населенных пунктов?

Конституция РФ гарантирует населению право самостоятельно решать вопросы местного значения. Это исполняют органы местного самоуправления.

См. ст.131 Конституции РФ.

К таким органам относятся:

представительный орган муниципального образования

глава муниципального образования

местная администрация

контрольный орган муниципального образования

иные органы местного самоуправления

Решение теста по теме занятия.

Подведение итогов занятия.

 

Тест «Конституция – основной закон в Российской Федерации»

1)  Какой нормативный акт имеет высшую юридическую силу на территории Российской Федерации?

А) федеральный закон

Б) указ Президента

В) Конституция

Г) постановление Правительства

2) в каком году принята действующая Конституция РФ?

А) 1918

Б) 1936

В) 1978

Г) 1993

3)  На какие ветви власти разделяется государственная власть в Российской Федерации?

А) исполнительная

Б) законодательная

В) полицейская

Г) судебная

4)  Что из перечисленного не закреплено в Конституции РФ?

А) равенство полов

Б) равенство идеологий

В) имущественное равенство граждан

Г) равенство религий

Д) равенство национальностей

5) Что из перечисленного противоречит Конституции?

А) право на свободу и личную неприкосновенность

Б) право на личную и семейную тайну

В) право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Г) право на свободное передвижение и выбор места пребывания и жительства

Д) право исповедовать любую религию

Е) право на пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства

Ж) право заниматься предпринимательской деятельностью

З) право на охрану здоровья и медицинскую помощь

И) право государства принуждать граждан к труду

6) Выберете правильный ответ согласно Конституции РФ

А) Каждый обвиняемый в совершении преступления считается виновным с момента заведения уголовного дела.

Б) Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

В) Каждый обвиняемый в совершении преступления считается виновным при наличии любых доказательств его вины.

Г) Каждый обвиняемый в совершении преступления считается виновным, если он признает свою вину

7) Конституция освобождает от обязанности свидетельствовать против …

А) только себя самого

Б) себя самого, своего супруга и близких родственников

В) всех родственников

Г) граждане обязаны свидетельствовать против каждого, кого потребуют правоохранительные органы

8) С какого возраста граждане могут самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности?

А) С рождения

Б) С 14 лет

В) с 16 лет

Г) с 18 лет

9) Что такое референдум?

А) всенародное голосование

Б) правовой акт, издаваемый Президентом

В) избрание Президента

Г) митинг

10) К субъектам Российской Федерации не относится:

А) республика

Б) область

В) город федерального значения

Г) город

11) Официальной символикой Российской Федерации не является:

А) флаг

Б) герб

В) гимн

Г) карта

12) Главой государства в РФ является:

А) Президент

Б) Председатель Правительства

В) премьер-министр

Г) председатель ЦК партии

13) На какой срок избирается Президент согласно Конституции РФ?

А) один год

Б) четыре года

В) пять лет

Г) пожизненно

14) Какой орган согласно Конституции РФ уполномочен рассматривать законопроекты?

А) Президент

Б) Государственная Дума

Б) Правительство

Г) Конституционный Суд

15) Сколько депутатов входит в состав Государственной Думы?

А)100 депутатов

Б) 450 депутатов

В) по 2 депутата от каждого субъекта

Г) по 1 депутата от каждого субъекта

16) Каким образом формируется состав Государственной Думы?

А) путем назначения на должность

Б) путем наследования должности

Б) путем всеобщих выборов

Г) путем проведения конкурса на лучший законопроект

17) Какой орган осуществляет исполнительную власть в РФ?

А) система судов

Б) Генеральная Прокуратура РФ

В) Правительство РФ

Г) Совет Федерации РФ

18) Правосудие в РФ осуществляется…

А) только судом

Б) прокуратурой

В) полицией

Г) Следственным Комитетом

19) Какие органы обеспечивают решение местных вопросов в городских и сельских поселениях?

А) Правительство РФ

Б) Законодательные органы субъектов РФ

В) Исполнительные органы субъектов РФ

Г) Органы местного самоуправления