Рабочая программа курса “ Социальная политика” (стр. 1 )

Рабочая программа

Курса “ Социальная политика”

Для очной формы обучения по специальности: Государственное и муниципальное управление''

разработчик: док. ист. наук,

профессор кафедры государственно-политического управления

1. Введение

Цель курса – сформировать применительно к проблемам функционирования профессиональной государственной и муниципальной службы основы социальной политики. Дисциплина социальная политика включена в государственный образовательный стандарт только с 2000 г. Следует различать декларативную или декларируемую социальную политику (какой она сформулирована в законах, постановлениях правительства и социальных программах любого уровня) и реальную социальную политику. Под реальной социальной политикой понимается процесс объединения различных льгот, выплат и других практик социальной защиты с новыми социальными сервисами.

Социальная структура общества представляет собой совокупность социальных групп, а значит совокупность жизненных проблем групп, сходства и различия их интересов их представлений о желательных и нежелательных переменах, направленность общественно значимых действий. Социальная политика – составная часть всей государственной политики, нацеленная на управление всеми социальными процессами. Она охватывает такие области социальной сферы, как охрана здоровья, социальное обеспечение, образование и др. В силу того, что Социальная политика детерминируется, прежде всего, природой социальных потребностей личности, она включает в себя механизм всестороннего учета потребностей личности. Эта политика должна иметь приоритетное значение. Формами взаимоотношений социальных групп выступают: гражданское согласие, партнерство, союзы, компромиссы, мирная инициатива, конфликты, вражда, давление, забастовки, гражданское неповиновение и т. д.

Поскольку условия существования различных социальных групп порождают у них интересы, не совпадающие с интересами других социальных слоев и общества в целом, социальная политика призвана изучать факторы возникновения противоречий и для того, чтобы в реальной практике добиваться их оптимального согласования и увязывания.

Вот почему, с точки зрения познавательной, цель социальной политики – понять причины событий, вероятность их возобновления, определить время актуальности той или иной проблемы, уяснить внутреннюю связанность интересов, проблем, действий, событий. На такое познание способно только научное знание, позволяющее активизировать в верном направлении социальную политику, общественную практику.

Социальная политика – деятельность многоплановая. Фундаментальные направления ее закреплены в Конституции и текущем законодательстве. Социальная политика охватывает определенный срез социальных отношений, подверженных конституционно-правовому регулированию и выделяющихся своим основополагающим значением в жизни каждого отдельного человека и народа в целом. Социальная политика отражает взаимоотношения социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения, составляющих его классов, слоев, социальных групп. Социальная политика представляет в практическом смысле совокупность мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. Но это в узком смысле. В широком смысле, Социальная политика – это не только совокупность каких-либо мер, но и вся система взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, человека с его окружением, социальная защита личности и социальное развитие.

В зависимости от того, кто главный инициатор этих мер, различают виды социальной политики: государственная, региональная, корпоративная. Объектом социальной политики являются основные структуры социально-трудовой сферы: образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, безработица, социальное партнерство, социальная защита, оплата труда, охрана труда, социальное страхование и пенсионная система т. д. При всей важности государственной социальной политики, (осуществляющей руководство социальной сферой, обеспечивающей социальные права граждан, осуществляющей нормотворческую деятельность, регулирующей социальные отношения) государство не способно выявить и удовлетворить весе потребности личности и социальных групп. Для советского времени характерно было этатизация социальной жизни, установка на максимальное усиление роли государства в жизни личности и групп людей.

Субъекты социальной политики – это реально действующие и самостоятельные социальные группы и представляющие их органы, институты и структуры. Субъектами социальной политики являются: гос-во, органы местного самоуправления; внебюджетные фонды; общественные, религиозные, благотворительные, иные учреждения; коммерческие объединения; проф. структуры соц. сферы; отдельные граждане, профсоюзы, трудовые коллективы, благотворительные фонды, предприниматели. Следовательно, основными задачами курса являются:

– осознание студентами роли социальной политики как действенного средства и мощного механизма социального развития страны и территорий, организаций и конкретного человека;

– определение роли курса в формировании личности профессионального работника органов управления;

– выработка теоретических ориентиров, оснований подходов к анализу содержания и методов социальной политики государства, явлений социокультурной жизни и достоверности их отражения;

– рассмотрению характеристик социально-трудовых отношений как с позиций и представлений, устоявшихся в отечественной и зарубежной литературе, так и с учетом современных требований необходимости их реформирования;

– изучения проблем финансового обеспечения социальной политики и развития социального партнерства.

2. Структура учебной дисциплины.

Наименование разделов и тем	Количество часов	Самостоятельная работа	Всего часов по теме
Лекции	Практические занятия
	часы	часы	часы	часы
Для студентов-очников пятигодичного обучения	20	26	8	54

В этот период студенты обязаны выбрать тему исследования и приступить к написанию работы в форме реферата или тезисов. Каждый семинар предполагает участие студента в форме докладов, ответов на вопросы тестов. Курс завершается экзаменом.

Требования к уровню освоения содержания курса

В ходе освоения материала курса, наряду с лекциями, со студентами проводятся практические занятия. Предполагается также большая самостоятельная работа обучающихся: составление докладов, рефератов; ознакомление с текстами первоисточников и рекомендованной литературой, выполнение ряда других контрольных заданий, в том числе непосредственно в ходе занятий. Тему для итогового задания (реферата, тезисов) студент выбирает из изложенной программы курса. Все это в конечном итоге определяет допуск или не допуск студента к зачету и итоговую оценку его учебного труда.

Курс можно считать освоенным, если студент имеет системное представление о задачах, целях, общих закономерностях, преемственности и специфике развития социальной политики в России и в Свердловской области; способен к анализу содержания и методов социальной политики государства; умеет пользоваться категорийным аппаратом, имеет устойчивые навыки работы со специальной литературой. Другую информацию по вопросам организации лекционных и дополнительных занятий, выполнения практических заданий студенты получают на лекциях и консультациях

3. Тематический план учебной дисциплины для студентов очного обучения

54 часа: 20 часов - лекции, 26 часов - семинары, 8 часов ─ самостоятельная работа)

Наименование разделов и тем	Количество часов	Самостоятельная работа	Всего часов по теме
Лекции	Практические занятия
Введение	часы	часы	часы	часы
Раздел 1. Предмет, методы и задачи курса	1			1
Тема 1.1. Социальное государство в России. Социальная политика: конституционно-правовые проблемы; основные функции.	1			1
Тема 1.2. Взаимосвязь и взаимозависимость социальной политики и экономики	2	2	2	6
Раздел 2. Социальная политика на рынке труда и его функции. Занятость населения.	2	4	2	8
Раздел 3. Безработица: основные виды, социально-экономические последствия, пути сокращения.	2	2		4
Раздел 4. Проблемы регулирования оплаты труда и пути их разрешения в современных условиях.	2	2	2	6
Раздел 5. Система социального страхования и проблемы ее реформирования.	2	2		4
Раздел 6. Пути стабилизации и повышения уровня жизни населения России. Национальные проекты.	2	2		6
Раздел 7. Государственная политика в образовании и здравоохранении.	2	4	2	8
Раздел 8. Пути реформирования социальной защиты населения.	2	2		4
Раздел 9. Финансовое обеспечение социальной политики. Эффективность социальной политики.		2		4
Раздел 10. Региональный опыт формирования и реализации социальной политики.		2		2
Раздел 11. Зарубежный опыт формирования и реализации социальной политики.	2	2		4
Раздел 12. Итоговое занятие
Итого по дисциплине:	20	26	8	54

4. Содержание курса