Обзор парламентской информации
5 августа 2013 года
Внутриполитический Обзор
Медведев рассказал о новом законе, разрешающем Россиянам прописываться на дачах 5 августа 2013 Закс. ру
Депутаты Госдумы уже осенью рассмотрят законопроект, разрешающий гражданам России регистрироваться в домах на садовых и дачных участках. Об этом сегодня, 5 августа, в своем видеоблоге сообщил глава правительства Дмитрий Медведев.
По словам премьер-министра, необходимость такого закона назрела и уже давно обсуждается. Документ позволит гражданам переоформить свои дома на дачных участках, превратить их в индивидуальные дома и зарегистрироваться в них по месту жительства, то есть получить постоянную регистрацию в этих садовых и дачных домах.
"Это будет делаться на определенных условиях: строение должно быть нормальным, отвечать требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям, и подходить для того, чтобы в нем жить круглый год. Сама процедура будет осуществляться в соответствии с существующими правилами о регистрации", - сказал глава правительства.
В связи с опасениями граждан, не откроет ли разрешение регистрироваться на даче лазейку для нелегальных мигрантов, Медведев подчеркнул, что речь идет о постоянной регистрации, а для ее получения необходимо пройти "достаточно сложную процедуру в Федеральной миграционной службе и представить достаточно серьезный набор документов". По его мнению, это снизит риск фиктивной регистрации. Он также добавил, что эксперты правительства выдвинули предложение регистрировать на садовом или дачном участке только граждан России, и это предложение рассмотрит и правительство, и Госдума.
В заключение глава кабмина выразил надежду, что эти изменения будут способствовать реализации права Россиян на выбор места жительства в пределах страны. "Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Практика покажет, какие изменения необходимо будет внести в действующее законодательство, чтобы эти правила работали наиболее эффективно", - сказал премьер.
"Единая Россия" стала аутсайдером по кандидатам в губернаторы 5 августа 2013 Известия
На предстоящих выборах 8 сентября от партии власти выдвинулось наименьшее количество кандидатов на должности губернаторов и мэров городов. "Единая Россия" решила применить дифференцированные приемы ведения избирательных кампаний, делая ставку на коалиции с оппозицией и самовыдвиженцев. Об этом "Известиям" рассказал источник в Кремле.
Выборы пройдут 8 сентября в восьми регионах страны - Москве, Московской области, Забайкальском крае, Хабаровском крае, Магаданской области, Владимирской области, Чукотском автономном округе и Хакасии. В главы регионов выдвигались 93 кандидата, из них зарегистрированы 40: 28 - от парламентских партий, 11 - от непарламентских и 1 - самовыдвиженец. В 2012 году, к примеру, выдвигалось 26 кандидатов.
Как говорит чиновник, в отличие от 2012 года "Единая Россия" стала аутсайдером среди парламентских партий по числу зарегистрированных кандидатов. У партии власти представлены кандидаты в шести из восьми регионов. В пошел не от "Единой России", а как самовыдвиженец, а в Забайкальском крае партия власти вступила в коалицию с "эсерами", поддержав их кандидата в обмен на представление кандидата от "Единой России" в Совет Федерации. У "Справедливой России" зарегистрированы кандидаты на пост губернатора в семи регионах, нет только во Владимирской области. У КПРФ также семь кандидатов во всех регионах, кроме Чукотки.
- ЛДПР - лидер во всех субъектах Федерации. Это партия № 1 по количеству кандидатов на выборы высших должностных лиц, - сообщил собеседник издания.
Владимир Жириновский сделал ставку на проведение классических избирательных кампаний. Возможно, либерал-демократы и не ставят перед собой цель выиграть выборы, а решают иные задачи: закрепиться в "своей" части политического сектора и показать, что именно они являются наиболее весомой оппозицией власти. При этом ЛДПР показывает, что ни в одном регионе они не идут на коалицию с властью, представляя исключительно своих кандидатов. Подобный подход близок и коммунистам, но КПРФ в отличие от ЛДПР не смогла выставить своего кандидата на Чукотке.
- Побороться для нас всегда было делом чести. Бороться и отстаивать на выборах интересы нашей партии и наших избирателей. У нас кандидаты представлены в каждом регионе, для того чтобы показать, что мы реальная сила и готовы закрыть все избирательные участки. То, что ЕР сейчас аутсайдер, это их политика. Думаю, с кадрами у них все в порядке, по всей России у них большинство, - пояснил "Известиям" депутат Госдумы от ЛДПР Роман Худяков.
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов считает, что "Единая Россия" все равно сохранит доминирование во всех регионах.
- В тех регионах, где "Единая Россия" выдвинула кандидатов, у них высокие шансы на победу. В случае с Москвой и Забайкальем использована дифференцированная схема: в Москве самовыдвиженец, который поддерживает основную партию, а в Забайкалье выбрана тактика коалиции. Во Владимирской области также коалиция - Светлана Орлова ("Единая Россия") претендует на пост губернатора и Антон Беляков ("Справедливая Россия") идет в Совет Федерации. Тем самым единороссы не отступают от тактики доминирования, а используют дифференцированные приемы, - пояснил он.
Первый замруководителя фракции "Единой России" в заявил, что партия власти настроена избавиться от обвинений в том, что она пользуется политическими и административным ресурсами и "продавливает своих кандидатов".
- Мы не претендуем на гегемонию и не стремимся выдвигаться ради выдвижения. Во всех регионах, где выдвинуты наши кандидаты, они являются не только лидерами общественного мнения, но и реальными претендентами на победу. Другое дело в Москве - член высшего совета партии Сергей Собянин принял решение идти самовыдвиженцем. Самовыдвиженец Собянин - это ответ всем критиканам, которые считают, что политический ресурс ЕР давит на избирателей, - отметил он.
Стоит отметить, что в 2013 году в выборах принимают участие 53 партии из 54, которые имеют право выдвигать своих кандидатов в региональные парламенты, имея там отделения. Для сравнения: в 2012 году было 28 партий, которые имели право участвовать в выборах.
На выборах региональных заксобраний, глав городов и депутатов административных центров избирательная комиссия на 2 августа приняла решения по 80% поданных партийных списков кандидатов, по оставшимся 20% решение будет принято до конца текущей недели. Всего выдвинуто 23,529 тыс. кандидатов, в том числе 812 самовыдвиженцев. На один мандат претендуют в среднем 19 кандидатов. Фактически, как говорят в администрации президента, эти данные подтверждают заданный президентом Владимиром Путиным курс на открытость и конкурентность выборов на всех уровнях.
Академики попросили Думу внести пять изменений в закон о реформе РАН 5 августа 2013 РБК Дейли
Рабочая группа из академиков РАН и депутатов Госдумы подготовила список предложений по внесению изменений в нашумевший законопроект о РАН. Предложения сгруппированы в пять пунктов и касаются тем ликвидации академии, полномочий Агентства по управлению имуществом РАН и статуса НИИ. В Госдуме концепцию принятого во втором чтении проекта закона пока менять не хотят.
Подготовкой новых предложений занималась рабочая группа из академиков с участием парламентариев, в частности зампреда комитета по науке и технологиям Владимира Кононова. Замечания, согласованные с президентом РАН Владимиром Фортовым, были переданы спикеру Госдумы Сергею Нарышкину еще до установленного на 2 августа срока. «Через профильный комитет, через правительство и президента наши предложения могут быть оформлены как поправки, ведь мы сами не имеем права законодательной инициативы», — пояснил РБК daily вице-президент РАН Сергей Алдошин, директор Института проблем химической физики РАН и член рабочей группы по законопроекту. Г-н Алдошин давно критикует законопроект о реформе РАН и неоднократно предсказывал, что его принятие в первоначальном виде ликвидирует всю систему управления фундаментальными поисковыми исследованиями в России, превратив РАН в «клуб по интересам».
Законопроект прошел второе чтение на последнем пленарном заседании весенней сессии. Накануне второго чтения трения между авторами законопроекта и недовольными реформой академиками в считаные дни удалось снять лишь после вмешательства президента Владимира Путина, пересмотрев основные спорные статьи. Уже после наступления каникул у депутатов академики более подробно рассмотрели проект закона и выявили много сырых моментов, которые их не устраивают.
Основные правки академиков заключаются в пяти пунктах. Первый из них — возвращение к теме ликвидации РАН. Эта формулировка существовала в самом первом варианте законопроекта и возмутила ученых и общественность. После вмешательства президента Владимира Путина, успокоившего академиков, что ликвидации не будет, это слово было убрано из текста проекта закона ко второму чтению. Но в проекте остались фразы типа «Российская академия наук, учрежденная данным федеральным законом», что подразумевает создание новой организации. Академики просят сформулировать это в виде «реорганизации РАН путем объединения» с Медицинской и Сельскохозяйственной академиями.
Второе, что просят изменить академики, — основной целью РАН должно быть прописано проведение фундаментальных и прикладных исследований. «В одном месте проекта закона такая формулировка появилась, а в другом — нет», — заявил РБК daily Сергей Алдошин.
Третья поправка касается Агентства по управлению имуществом научных институтов РАН. В проекте закона ко второму чтению говорится, что эта структура занимается хозяйственной деятельностью, однако в проекте закона нет четкой формулировки полномочий и функционирования агентства — кто и как будет избирать директора агентства, как проводится аудит. Несмотря на то что по договоренности с Владимиром Путиным агентство формально возглавит Владимир Фортов, академики боятся, что реальными полномочиями будет обладать не он, а кто-то другой. По сведениям РБК daily, это может быть человек, близкий Михаилу Ковальчуку, директору НИЦ «Курчатовский институт», отношения которого с РАН складываются сложно.
Академики в своих поправках предлагают прописать, что агентство будет управлять и контролировать только имущество РАН, а функция проведения фундаментальных исследований, их организации и контроля остается за РАН и научными институтами. В проекте закона необходимо более четко обозначить подведомственность НИИ РАН, считает г-н Алдошин. Иначе возникают опасения, что, если разграничения полномочий в законе не прописать, это повлияет на способ принятия решений по всем вопросам, которые возникнут при работе.
По новому закону региональные отделения РАН лишаются статуса юридических лиц. В своей четвертой поправке академики предлагают вернуть статус юридических лиц региональным отделениям, чтобы они имели возможность получать бюджетные средства и ими распоряжаться. Иначе организовать рабочий процесс будет сложно. Как сообщалось ранее, первые проблемы с исчезновением статуса юрлиц у отделений уже возникают. Так, подрядчики, которые строят жилье для молодых ученых в новосибирском Академгородке, остановили работу, заявив, что не уверены, что теперь им выплатят зарплату.
Последняя ключевая поправка, подготовленная рабочей группой, касается вопроса об институте членов-корреспондентов. В нынешнем виде законопроект предполагает, что двухступенчатая система, состоящая из академиков и членов-корреспондентов, сохранится три года. Предложение ученых заключается в том, чтобы вопрос о членах-корреспондентах прописать более точно в уставе РАН. «Предлагаем просто вынести этот вопрос из законопроекта и прописать его в уставе РАН. Мы готовы избирать членов-корреспондентов в академики, но все не пройдут, и тогда возникнет социальная напряженность», — говорит РБК daily г-н Алдошин, но дополняет, что особо на этом пункте члены рабочей группы настаивать не будут.
Николай Булаев, первый замруководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме, напомнил, что законопроект о РАН уже принят во втором чтении. При рассмотрении же в третьем возврат во второе допустим, но это «скорее решение эксклюзивное». «Подобных случаев было не так много. При этом при возвращении во второе не помню, чтобы закон кардинально пересматривался, концепция точно не может быть изменена», — говорит РБК daily г-н Булаев. Поправки, которые формируются, парламентарий назвал скорее не поправками, а размышлениями. «Поправки будут оформлены президентом и правительством и тогда обретут форму. Таким образом, формализованный пакет поправок станет поправками», — разъяснил перспективы г-н Булаев.
Бизнесменов-новичков освободят от всех налогов 5 августа 2013 Золотой Рог
Правительство готово на радикальные меры, чтобы заставить Россиян заняться бизнесом.
Федеральные министерства одобрили идею освобождения от всех налогов на два года любого российского индивидуального предпринимателя, впервые зарегистрировавшего свой бизнес. Об этом пишут «Ведомости» , ссылающиеся на замминистра экономического развития Сергея БЕЛЯКОВА. Таким образом правительство попыталось отреагировать на массовый уход малого бизнеса в тень, произошедший после повышение ставки страховых взносов вдвое.
Новая программа, вероятно, начнет работать со следующего года. Идею поручил проработать премьер-министр страны Дмитрий МЕДВЕДЕВ. Хотя собственно налоги подпадающие под действие программы бизнесмены платить не будут, взносы будут собираться в полном объеме.
Налоговые каникулы будут предоставляться только предпринимателям, начинающим с нуля. Правительство намерено проследить, чтобы бизнесмены не пытались выдать свой старый бизнес за новый.
Издание отмечает, что при таком раскладе высока вероятность оформления частных предприятий на ближайших родственников. В этой связи рассматривалась идея предоставить льготы вообще всем бизнесменам без исключения, но на такой радикальный шаг правительство не решилось.
Из-за увеличения ставок социального налога деятельность только в текущем году прекратили 458 тысяч индивидуальных предпринимателей в России. В прошлом году эта цифра составляла 3,7 миллиона человек. Многие из бизнесменов не закрыли свое дело де-факто, а остались на нелегальном положении.
Сейчас мелкий частный бизнес отдает налоги, выбирая из нескольких режимов. К примеру, предприниматели могут платить НДС и НДФЛ, единый налог на вмененный доход или использовать упрощенную систему (6 процентов с оборота или 15 процентов с прибыли).
Ставка страховых взносов для предпринимателей с 1 января 2013 года выросла с 17 до 36 тысяч рублей в год. В июле для смягчения последствий этого шага Госдумой был принят законопроект, по которому взносы для ИП с доходом менее 300 тысяч рублей снизился до 19,4 тысячи рублей. В то же время, если величина годового дохода предпринимателя превышает 300 тысяч рублей, то они должны платить МРОТ и один процент от оборота.
Отдел по взаимодействию с Федеральным Собранием
