ЮБИЛЕИ
Хранить казну — крепить державу
Современной системе Федерального казначейства исполняется 15 лет
«Дабы доходы сполна и в настоящее время собраны были, дабы доходы куда надлежит доставлены были, дабы доходы в целостности сохранены были» — так обозначались задачи Казенной палаты, прабабушки современного Федерального казначейства, в далеком 1775 году. 8 декабря органы Федерального казначейства, возрожденные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8.12.1992 г., отмечают 15-летие своей новейшей истории. В преддверии события наш корреспондент встретился с руководителем Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан Р. А. СКВОРЦОВОЙ.
— Рената Аркадьевна, насколько изменились
функции, возложенные на современных хранителей
казны, по сравнению с временами почти трехвековой
давности?
— Простые, изложенные старорусским языком тре-
бования устава казначеев в процессе эволюции систе-
мы сменились более техническими, не всегда понятны-
ми неспециалистам терминами, однако задачи у ны-
нешних представителей казначейства все те же: обес
печивать эффективное использование бюджетных ре-
сурсов, контролируя их своевременное поступление и
расходование по назначению. Если представить, что са-
мо государство — это живой организм, то Федераль-
ное казначейство можно сравнить с его сердечно-сосу-
дистой системой: оно призвано следить за тем, чтобы
каждая клеточка вовремя получала все, что ей необхо-
димо, поддерживая тем самым жизнь и единство на-
шей огромной страны. В первом пункте Указа Прези-
дента Российской Федерации, обусловившего возрож-
дение органов федерального казначейства на совре-
менном этапе, значилось: «Образовать в Российской
Федерации единую централизованную систему органов
федерального казначейства, включающую Главное уп-
равление Федерального казначейства Министерства
финансов и территориальные органы». История созда-
ния Управления Федерального казначейства по Респуб-
лике Башкортостан ведет отсчет с февраля 1998 года.
За относительно короткий, по историческим меркам,
период была проделана огромная работа по внедрению
действенных механизмов повышения эффективности
управления государственными финансами и контроля
за целевым использованием средств из федерального
бюджета. Достижение этих целей обеспечивается пу-
тем совершенствования механизмов мобилизации, уче-
та и использования государственных финансовых ре-
сурсов, упорядочения правовой основы деятельности
казначейства, внедрения и эффективного использова-
ния единой информационной, телекоммуникационной
системы Федерального казначейства с обеспечением
защиты информации.
— Какую роль сыграло внедрение казначейской си
стемы в бюджетный процесс?
— Переход на современную казначейскую систему в
значительной мере связан с необходимостью восстано-
вления способности государства управлять исполнени-
ем бюджета. Казначейство призвано ускорить процесс
финансирования сверху вниз — от распорядителя до
получателя бюджетных средств, регулировать доходные
и расходные потоки, контролировать целевое использо-
вание денежных средств, устранять причины задержки
в их выдаче. Внедрение казначейской системы позво-
лило изменить организацию исполнения бюджетов, по-
высить эффективность государственных расходов в це-
лом и выполнения задач, определенных для каждого
конкретного ведомства.
Развитие казначейской системы и сегодня остается одним из ключевых элементов государственной бюджетной политики и всего комплекса бюджетной сферы. Бюджетный процесс и органы Федерального казначейства неразделимы. Важной стадией бюджетного процесса является этап исполнения Закона о федеральном бюджете и решений о бюджетах всех уровней, принимаемых на очередной финансовый год. Реформирование бюджетного процесса в любом из направлений обязательно отражается на деятельности органов Федерального казначейства, требуя от них оперативного реагирования по организации процесса исполнения бюджетов всех уровней. Проблемы, возникающие в ходе исполнения бюджета, приобретают особую остроту в условиях проводимой Правительством России реформы межбюджетных отношений, нацеленной на совершенствование системы управления общественными финан-
сами. Модернизация системы Федерального казначейства позволила реализовать концепцию Единого счета Федерального казначейства, что дало возможность сократить сроки перечисления доходов в бюджет до одного дня после зачисления средств на счета и повысить оперативность ведения отчетности, которая формируется не позднее следующего дня после проведения платежей по всем уровням бюджетной системы. Эта технология и ряд других мероприятий, направленных на сокращение сроков прохождения и обработки информации с использованием электронной системы передачи данных, уже сегодня позволяют всем уровням исполнительной власти принимать оперативные управленческие решения и в полной мере контролировать все этапы деятельности по исполнению федерального бюджета.
— Хорошо отлаженную систему контроля за ис-
пользованием средств бюджета называют неотъемле-
мым атрибутом демократического общества.
— Необходимо четко понимать: сила государствен-
ной власти и доверие к ней измеряются не только муд-
ростью принимаемых решений, но и гарантированным
и качественным их исполнением, что невозможно без
консолидации и конструктивного взаимодействия госу-
дарственных органов по вертикали и горизонтали, вы-
сокой исполнительной дисциплины, уважения к общест-
ву и ответственности перед ним. Именно создание про-
зрачной системы управления бюджетными средствами
должно послужить повышению доверия населения к
власти, без которого очень трудно браться за реформы
и двигаться вперед. Весь комплекс принимаемых мер
по организации и совершенствованию деятельности ор-
ганов Федерального казначейства позволяет с уверен-
ностью смотреть в завтрашний день, когда надеж-
ность, оперативность, быстрое реагирование на изме-
нения в бюджетном процессе, полная и качественная
информация для пользователей всех уровней бюджет-
ной системы будут активно использоваться в принятии
управленческих решений и способствовать укреплению
позиций демократического общества, в котором каж-
дый человек чувствует себя гражданином.
15 лет назад открылась новая страница развития финансовой системы страны, и главная на сегодня задача — наполнить ее богатым содержанием, способным обеспечить стабильное развитие нашего общества.
В канун юбилейной даты от души желаю коллегам и всем тем, кто посвятил себя этому непростому, но очень нужному людям делу, благополучия и воплощения добрых планов во имя развития Отечества.
Беседу вела Татьяна КРУГЛ ОБА.
Продолжение темы — на 4-й странице.
