Программа дисциплины «Административное право РФ» (стр. 1 )

УТВЕРЖДАЮ

Декан Международно-правового факультета

________________

«_______»__________________200__г.

Программа дисциплины

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РФ»

Москва

2005

Примерная программа дисциплины “Административное право РФ” составлена в соответствии с требованиями (федеральный компонент) к обязательному минимуму содержания и уровня подготовки бакалавра и дипломированного специалиста по циклу “Общеобразовательные дисциплины” государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования второго поколения для факультета МП. Программа предназначена для студентов 3 курса международно-правового факультета.

РАССМОТРЕНО И ПРИНЯТО

на заседании кафедры административного и

финансового права МГИМО (У) МИД России

от 8 октября 2004 г. Протокол № 35.

Зав. кафедрой

1.  ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1. Цель курса: формирование у выпускников правового мировоззрения и упорядоченных требований о месте и роли административного права в системе публичного права РФ, его возможностях в защите прав и законных интересов граждан, общества и государства.

2. Задачи курса: дать необходимые теоретические знания студентам о предмете, методах, субъектах и основных институтах административного и административно-процессуального права, о методах и формах деятельности органов исполнительной власти в различных средах общественной жизни, административном принуждении и его видах, а также способах обеспечения законности в деятельности публичных властей. Преподавание данного курса призвано развить практические навыки студентов в работе с административно-правовыми нормами, их использованием и применением.

3.Место курса в системе общей профессиональной подготовки.

Студенты должны знать, что административное право является одной из важнейших отраслей в системе российского публичного права. Оно в силу специфики регулируемых управленческих отношений конкретизирует и детализирует основные положения конституционного права, проникает в сферу регулирования других отраслей права, усиливает их упорядочивающее значение, обеспечивает охрану регулируемых ими общественных отношений от нарушений.

4. Требования к уровню освоения содержания курса. Представленная ниже структура учебного курса, содержание его разделов и тем учитывает особенности подготовки юристов – международников в МГИМО (У) МИД РФ и требования, предъявляемые к его выпускникам. Выпускники должны знать: теоретические основы курса, административно-правовое положение (статус) всех субъектов российского административного права, формы и методы деятельности органов исполнительной власти в различных сферах общественной жизни, имеющиеся в их распоряжении принудительные средства, основания и процедуру их применения, способы обеспечения законности в деятельности исполнительной власти.

Выпускники должны уметь: не только анализировать действующий в РФ административно-правовой материал, но и с учетом читаемого в МГИМО курса “Административное право зарубежных стран” проводить сравнительный анализ административно-правового законодательства России и зарубежных стран, находить соответствующий нормативный акт и конкретную административно-правовую норму, подлежащую применению в конкретной жизненной ситуации, подготовить и обосновать принимаемое правовое решение и тем самым защитить права и законные интересы граждан, учреждений и организаций Российской Федерации.

II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

1.  Общая часть – Основные институты административного права.

2.  Особенная часть – Административно-правовая деятельность органов исполнительной власти.

1.  ОБЩАЯ ЧАСТЬ.

ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

РАЗДЕЛ 1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Тема 1. Понятие административного права

Исполнительная власть и административное право. Соотношение исполнительной власти и государственного управления. Общественные отношения, регулируемые административным правом. Метод административно-правового регулирования. Предписания, запреты, дозволения. Функции административного права. Принципы административного права. Субъекты административного права. Административная право - и дееспособность. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. Система административного права.

Тема 2. Административно-правовые нормы.

Понятие и особенности административно-правовых норм. Их структура. Особенности изложения административно-правовых норм в нормативных актах. Виды административно-правовых норм. Их юридическая сила. Источники административного права.

Тема 3. Административно-правовые отношения.

Понятие и особенности административно-правовых отношений. Юридические факты в административном праве. Виды административно-правовых отношений.

Тема 4. Наука административного права.

Предмет науки административного права. Соотношение с другими научными дисциплинами. Развитие науки административного права. Современные проблемы науки административного права.

РАЗДЕЛ 2. СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Тема 5. Административно-правовой статус гражданина.

Конституционные основы административно-правового статуса гражданина. Права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти. Их реализация. Административно-правовая защита прав и свобод граждан. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.

Тема 6. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.

Понятие органов исполнительной власти. Законодательные основы их статуса и компетенции. Исполнительные органы. Виды органов исполнительной власти. Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти. Правительство Российской Федерации - высший федеральный орган исполнительной власти. Федеральные органы исполнительной власти. Их классификация. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Территориальные органы исполнительной власти.

Тема 7. Административно-правовой статус государственных служащих.

Понятие, значение и принципы государственной службы. Ее виды. Законодательные основы государственной службы. Государственная служба. Классификация. Разряды. Государственный служащий. Понятие, функции, виды. Должностное лицо. Основы административно-правового статуса государственных служащих. Права, обязанности, ограничения, гарантии. Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы. Поступление на работу. Конкурс. Аттестация, испытание. Прекращение службы. Поощрение и ответственность государственных служащих.

Тема 8. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.

Понятие и виды предприятий и учреждений. Коммерческие и некоммерческие организации. Законодательные основы административно-правового статуса государственных предприятий и учреждений. Особенности административно-правового статуса негосударственных предприятий и учреждений. Порядок образования и прекращения деятельности предприятий и учреждений. Административно-правовые гарантии самостоятельности предприятий и учреждений.

Тема 9. Административно-правовой статус общественных объединений.

Законодательные основы административно-правового статуса общественных объединений. Особенности административно-правового положения религиозных объединений.

РАДЕЛ 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ

И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Тема 10. Административно-правовые методы реализации исполнительной власти.

Понятие административно-правовых методов. Их назначение. Соотношение методов и форм управления. Виды методов управления. Критерии классификации.

Тема 11. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти.

Понятие административно-правовых форм в новых экономических реалях. Виды административно-правовых форм. Административно-правовые договоры: сущность и виды.

Тема 12. Административно-правовые акты.

Понятие и юридическое значение административно-правовых актов. Виды административно-правовых актов. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам. Действие правовых актов. Их законная сила. Отмена, приостановление административно-правовых актов.

Тема 13. Административное принуждение.

Понятие и правовая природа административного принуждения. Меры административного принуждения. Их классификация. Основания административного принуждения. Предупредительные и пресекательные меры. Меры административной ответственности.

РАЗДЕЛ 4. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Тема 14. Административное правонарушение.

Понятие и признаки административного правонарушения. Законодательство об административных правонарушениях. Юридический состав административного правонарушения. Субъекты административных правонарушений. Ограничение административных правонарушений от преступлений и дисциплинарных проступков.

Тема 15. Административная ответственность.

Понятие и основные черты административной ответственности. Административное принуждение и административная ответственность. Административная ответственность в системе юридической ответственности. Соотношение с другими видами юридической ответственности. Обстоятельства, исключающие административную ответственность.

Тема 16. Административные взыскания и порядок их наложения.

Понятие и основные черты административных взысканий. Виды административных взысканий. Основные и дополнительные административные взыскания. Общие правила наложения административных взысканий. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Эффективность административных взысканий.

Тема 17. Органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Виды органов. Полномочия органов должностных лиц в этой области. Подведомственность дел об административных правонарушениях.