Москва поможет

ОБЗОР РОССИЙСКОЙ ПРЕССЫ

4 июля 2011 года.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Москва поможет

Воссозданный год назад институт инвестиционного омбудсмена востребован иностранными инвесторами, но центр решения проблем нужно переносить в регионы, считают в Минэкономразвития. Бизнес не согласен — он хочет больше общаться с федеральными чиновниками

"Ведомости", 04.07.2011, 120 (2886)

Максим Товкайло

Институт инвестиционного омбудсмена правительство воссоздало в августе 2010 г. Инвесторы получили право жаловаться первому вице-премьеру Игорю Шувалову и в Минэкономразвития на чиновников и конкурентов.

С августа 2010 г. иностранные компании 71 раз обращались с жалобами к Шувалову и в министерство, рассказывает директор департамента : проблема решена по 50 обращениям, по 21 работа продолжается.

Причинами жалоб становятся, как правило, сразу несколько проблем, говорит Беляков: 26% жалоб — на административные барьеры, 23% — на дискриминацию в регионе в сравнении с местными компаниями, 15% — на превышение чиновниками полномочий, 11% — на недостатки таможенного законодательства, 8% — на проблемы с защитой собственности, 7% — на регулирование торговой деятельности, 3% — на налоговое и миграционное законодательство. После упрощения процедур выдачи виз и разрешений на работу обращений по этим проблемам почти нет, говорит Беляков.

Unilever столкнулась с проблемами в июле 2010 г., вспоминает член совета директоров Unilever в России, на Украине и в : при формировании Таможенного союза часть сырья для производства парфюмерно-косметической продукции и средств бытовой химии неожиданно стала подлежать госрегистрации. Могла остановиться фабрика и компания вышла на Шувалова, говорит Бахтина, проблема была решена к середине ноября, когда вступили в силу поправки в санитарные требования союза.

Груз «Алкоа Россия» стоимостью $1,2 млн был задержан зимой 2008 г. в одном из портов из-за задолженности экспедитора перед оператором порта, рассказывает представитель компании: оператор ссылался на закон «О морских портах». Добиться помощи в надзорных органах и судах компании не удалось, и она обратилась в Минэкономразвития. Груз не только выпустили, но и вместе с Минтрансом удалось поправить подзаконные акты, отмечает представитель компании.

Пример «Алкоа» показателен, говорит Беляков: через решение конкретной проблемы исправляется системный просчет. Многочисленные обращения о проблемах с подключением к сетям стали поводом для упрощения процедуры, отмечает он, а проблемы IKEA — для упрощения строительных правил. Впрочем, компания до сих пор не может открыть построенный в 2007 г. торговый центр в Самаре.

«Лафарж» безуспешно пыталась получить лицензию, позволяющую использовать альтернативные виды топлива, говорит представитель компании: после обращения в Росприроднадзор начались проверки на предприятиях. Компания обратилась к Шувалову — разрешение пока не получено, но «процессы пошли значительное быстрее», отмечает он.

Все опрошенные «Ведомостями» компании отмечают эффективность института омбудсмена. Но можно обойтись и без него, если наладить рабочие контакты между бизнесом и госслужащими, говорит Бахтина: «Сейчас же исполнители в ведомствах избегают обсуждения деталей принимаемых решений, а консультации проводят для галочки». Было бы проще, если бы ведомства просто более ответственно делали свою работу, согласен представитель «Лафаржа».

Центр решения проблем нужно переносить в регионы — большинство неприятностей у инвесторов возникает там, а из Москвы их решать труднее и всем не поможешь, говорит Беляков. Решение проблемы через омбудсмена позволяет это делать — столкнувшись с жалобами иностранцев на федеральном уровне, регионы стараются не допустить рецидива, отмечает Беляков. Но есть и другие примеры, замечает он: «Например, в Брянской области одним инвесторам надавали по шапке после их обращения в центр, а другим отказали в сотрудничестве после подписания договора о намерениях, показав себя ненадежными партнерами». Компании Беляков не называет, связаться с представителем правительства Брянской области не удалось.

Часть проблем можно решать на уровне региона или округа, согласен партнер по России Ernst & Young Александр Ивлев: «Например, это могут делать инвеступолномоченные в округах, которых назначил президент». Но возможность решить проблему на федеральном уровне должна остаться, уверен он: «бюрократическая машина может давать сбои» и нужна система, позволяющая доводить информацию до людей, которые могут их устранить.

2000 руб. за талон

После того как техосмотр вместо МВД окажется в руках страховщиков и дилеров, талон будет стоить не дороже 2000 руб., пообещало Минэкономразвития.

"Ведомости", 04.07.2011, 120 (2886)

Татьяна Романова

подписал закон «О техосмотре». Контролирующие функции от МВД перешли к Российскому союзу автостраховщиков (РСА). Теперь талон станет условием для получения обязательного полиса автострахования. Закон вступит в силу 1 января 2012 г.

«Максимальная планка стоимости техосмотра на сегодняшний день оценивается на уровне 2000 руб.», — рассказал «Ведомостям» Евгений Ковтун, замдиректора департамента Минэкономразвития. Сейчас официальным путем талон техосмотра стоит заметно дешевле. Его можно получить двумя способами: в сервисах МВД (заплатив только госпошлину — 600 руб.) и в частных сервисах (пунктах инструментального контроля — ПИК), работающих по договору с МВД (пошлина плюс инструментальный контроль — всего 1130 руб.). Сейчас пунктов техосмотра около 3000 (из них только 600 находятся в ведении МВД).

За основу для расчетов новой предельной цены министерство взяло, говорит Ковтун, операции (всего их более сорока), которые выполняет эксперт, проводящий техосмотр. Но цена может снизиться: осенью, по словам Ковтуна, министерство проведет ревизию правил техосмотра и выяснит, все ли операции необходимы. В результате, обещает он, предельная стоимость еще уменьшится.

«Для дилеров, конечно, привычней брать за основу расчетов нормо-час: от 700 руб. (для отечественных автомобилей) до 4000 руб. (для автомобилей класса люкс)», — рассуждает Дмитрий Гулин, член совета директоров «Автомира». По его словам, дилеры независимо от стоимости техосмотра охотно возьмутся за его проведение.

РСА рассчитывает, что число операторов техосмотра вырастет до 10 000, говорит вице-президент союза Светлана Никитина.

Подготовлено Пресс-службой Минэкономразвития России