«О направлениях совершенствования функциональной деятельности УФК по Тульской области»
Стратегия развития любой организации определяет курс ее дальнейшего совершенствования. И от этого напрямую зависит, выполняет ли она свою миссию или нет.
Приоритетными направлениями деятельности Управления было и остается качественное исполнение таких государственных функций, как кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, неучастников бюджетного процесса, обеспечение бесперебойности проводимых мероприятий по кассовым выплатам, санкционирование оплаты денежных обязательств.
Среди новаций в обслуживании учреждений в 2012 году отмечены следующие основные направления:
1) завершение переходного периода по смене правовых статусов государственных учреждений, связанное с реализацией положений федерального закона , и дальнейшая оптимизация сети учреждений в соответствии с программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов;
2) учет бюджетных обязательств в соответствии с приказом Минфина России № 98Н;
3) изменение порядка санкционирования оплаты денежных обязательств;
4) совершенствование механизма обеспечения наличными денежными средствами.
Управлением проведена значительная работа по повышению качества взаимодействия с клиентами, разъяснению им основных требований бюджетного законодательства в части реформирования бюджетной сети, кассового обслуживания, учета бюджетных обязательств.
Благодаря совместным усилиям сотрудников Управления и клиентов обеспечено своевременное проведение реорганизационных мероприятий, в ходе которых некоторые федеральные учреждения утратили прежний статус юридических лиц, были ликвидированы, либо приобрели статус учреждений субъекта.
В целях совершенствования механизма обеспечения наличными денежными средствами организаций, обслуживающихся в Управлении, проводится работа по централизации на уровне Управления процесса осуществления операций по счетам 40116, открытым в учреждениях Банка России и кредитных организациях.
Оптимизирован процесс получения на уровне Управления электронных выписок по всем 222 счетам, открытым в кредитных организациях. По пяти территориальным отделам централизовано осуществляется перечисление сумм, сданных по объявлениям на взнос наличными, со счетов 40116 на соответствующие счета Управления. По 15 территориальным отделам данный вопрос находится в стадии решения.
Одним из новых направлений функциональной деятельности Управления в 2012 году стало внедрение важного элемента электронного бюджета - Официального сайта Российской Федерации для размещения информации об учреждениях www: в сети «Интернет» и размещении на нем информации о каждом государственном или муниципальном учреждении.
С 1 июля 2012 года на Общероссийском сайте государственных и муниципальных закупок начал функционировать новый раздел для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг заказчиками в соответствии с Федеральным законом .
Начиная с июня 2012 года Управление принимает участие в реализации эксперимента по кассовому обслуживанию исполнения бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования.
Согласно утвержденному совместному плану мероприятий Управления и территориального фонда обязательного медицинского страхования создана совместная рабочая группа, проведен ряд совещаний по вопросам кассового обслуживания исполнения бюджета фонда.
Начиная с 1 ноября текущего года тестирование будет осуществляться в режиме реального времени по всем направлениям деятельности фонда.
Наиболее значимым событием в развитии информационной инфраструктуры Управления стал переход в промышленную эксплуатацию системы удаленного финансового документооборота для участников бюджетного процесса, а именно ППО «Портала АСФК для ДУБП» или СУФД-онлайн.
По аналогии с внедрением ППО АСФК при внедрении СУФД – онлайн так же произошла централизация информационных баз, но уже баз, установленных у удаленных абонентов, а, если быть точнее, произошла интеграция удаленных абонентов в информационную среду комплекса АСФК.
Важным направлением развития информационно-технического обеспечения является совершенствование «службы эксплуатации», которая представляет постоянно действующую группу сотрудников, состоящую из руководителя группы и оперативно подчиненных ему специалистов тех подразделений Управления, деятельность которых описывается в Регламентных документах в целях обеспечения надежного функционирования АСФК.
Инструментом для оценки результативности деятельности, а также источником предоставления информации о наличии или отсутствии нарушений бюджетного законодательства является система внутреннего контроля и аудита. Проведенный Управлением анализ функционирования системы внутреннего контроля и аудита за предыдущие годы показал необходимость ее совершенствования.
Управление реализовало новый подход к осуществлению этой работы, основанный на смещении акцента с последующего контроля на предварительный и текущий контроль, а также на оценку эффективности деятельности.
Применение новых, более совершенных форм и методов контроля позволяет:
- обеспечить дополнительные возможности предотвращения и устранения нарушений и недостатков на рискоемких участках деятельности в текущем режиме;
- получать оперативную информацию о деятельности, как гражданских служащих, так и Управления в целом.
В рамках реализации Концепции развития системы внутреннего контроля и аудита в Федеральном казначействе приказом Федерального казначейства утвержден Стандарт внутреннего контроля Федерального казначейства (от 16 апреля 2012 года), который вступает в действие с 1 января 2013 года.
Стандарт устанавливает порядок организации и осуществления внутреннего контроля руководством и сотрудниками, требования к оформлению и рассмотрению результатов осуществления внутреннего контроля выполнения функций и полномочий в установленной сфере деятельности.
В настоящее время за рамками проведения основной массы процедур внутреннего контроля остается ряд направлений деятельности Управления с достаточно высоким уровнем рискоемкости.
В связи с этим функциональными отделами будет проведена оценка процессов, операций, уровня рискоемкости по данным направлениям на предмет эффективности или неэффективности проведения контрольных мероприятий.
Федеральное казначейство ищет и создает новые механизмы и современные инструменты управления в бюджетном процессе. В частности, настало время изменить порядок предоставления целевых средств – субсидий и субвенций субъектам Российской Федерации. Суть нового подхода заключается в переводе из федерального бюджета в региональный бюджет средств в размере фактической потребности на день платежа, то есть можно говорить о так называемой «аккредитивной форме» перечисления средств под документы о фактической потребности.
Одновременно с изменением порядка предоставления субсидий (субвенций) из федерального бюджета будут внедряться современные методы кредитования, а именно предоставление краткосрочных кредитов финансовому органу субъекта и муниципальных образований с целью покрытия временных кассовых разрывов, возникающих в процессе кассового исполнения соответствующих бюджетов.
Новацией в рамках предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме станет Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП). На Федеральное казначейство возложена функция создания, ведения и обслуживания данной информационной системы.
