Программа дисциплины «Практика дипломатической службы»

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

(УНИВЕРСИТЕТ)

Кафедра Дипломатии

УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной работе

«_____» ___________2008 г.

РЕКОМЕНДОВАНО

Учебно-методическим советом

по регионоведению

при МГИМО (У) МИД России

Сопредседатель

«_____»____________ 2008 г.

Программа дисциплины

«ПРАКТИКА ДИПЛОМАТИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ»

Москва

2008

Разработчики программы: , Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации, к. и.н., профессор Кафедры дипломатии, , Чрезвычайный и Полномочный Посол Российской Федерации, профессор Кафедры дипломатии.

Рецензент:

I.  ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

1.1.Цель и задачи курса

Целью курса «Практика дипломатической службы» является освоение студентами основных составляющих дипломатической работы в Центральном аппарате Министерства иностранных дел и в его загранучреждениях с приобретением практических навыков, необходимых для этой работы. Курс подготовлен на основе действующих нормативных актов Российской Федерации и соответствующих международно – правовых актов, установок Президентов Российской Федерации и министра иностранных дел, обобщения опыта работы российских дипломатов в министерстве иностранных дел и его загранучреждениях. Использованы также отечественные и зарубежные исследования, учебники и учебные пособия МГИМО(У) МИД РФ. Курс ориентирован на обучающихся по направлению «Международные отношения» и «Регионоведение». Программа курса строится на тесной увязке теории и практики. Она предполагает знакомство студентов со всеми относящимися к международным отношениям дисциплинами такими, в частности, как международное право, история международных отношений, мировая политика, а также отслеживание ими внешнеполитической деятельности Российской Федерации и процессов, формирующих международные отношения в целом.

Задачами курса «Практика дипломатической службы» является подготовка студентов к практической работе в дипломатической службе Российской Федерации с освоением ими следующих видов этой работы:

-Информационно – аналитическая работа.

-Политическое прогнозирование.

-Информационно – разъяснительная работа.

-Дипломатические контакты и беседы.

-Дипломатическая переписка.

-Культурная дипломатия.

Программа не предусматривает изучения мастерства переговоров, консульской, протокольной и экономической работы, поскольку эти виды деятельности изучаются в рамках других учебных курсов.

1.2.  Учебно-методические рекомендации.

В рамках курса предусмотрено чтение лекций, подготовка студентами домашних заданий с коллективным обсуждением этих заданий, проведение семинарских занятий, ситуационных игр, учебных дискуссий, бесед. Студентов знакомят с образцами дипломатических и внутриведомственных документов.

1.3. Требование к уровню освоения дисциплины.

Курс позволяет студентам овладеть современными знаниями и навыками, необходимыми для работы в системе Министерстве иностранных дел, а также в сфере международных отношений в различных государственных и негосударственных организациях. Студенты, завершившие обучение по данному курсу и сдавшие экзамен, должны обладать знаниями и навыками, необходимыми для практической работы в системе Министерства иностранных дел на уровне младшего дипломатического состава.

II.  СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Программа курса рассчитана на два семестра, 58 учебных часа, из них 28 часов – лекции, 30 часа– семинары.

2.1. Информационно – аналитическая работа. Спецкурс.

Лекция 1	Понятие информационно – аналитической работы, ее место и значение в разработке и осуществлении внешней политики государства. Особенности этой работы в условиях информационной революции, информационных войн и все ускоряющегося темпа развития мировых политических процессов. Требования Президентов России к информационно – аналитической работе загранпредставительств. Задачи курса и методология его проведения. Увязка рассмотрения теоретических положений с практической подготовкой студентами в виде домашних заданий трех основных информационно – аналитических документов, используемых российской дипломатической службой: политического портрета на действующего государственного или политического деятеля, аналитической шифртелеграммы на политическую тему и политического письма. Порядок выбора тематики домашних заданий. График подготовки домашних заданий предусматривает крайние сроки их сдачи. Работы проверяются по мере их поступления. Оценки и замечания по работам сообщаются студентам. В рамках предельных сроков для сдачи соответствующей работы студентам предоставляется возможность выправить работы и улучшить оценку. В ходе лекционного курса отводится также время для коллективного обсуждения отдельных работ, разбор которых может быть полезен для предотвращения наиболее типичных недочетов.
Лекция 2	Нормативные акты Российской Федерации, лежащие в основе информационно – аналитической деятельности российской дипломатической службы, а также относящиеся к этой функции дипломатических представительств международно – правовые акты. Понятие политпортрета. Значение изучения политического и психологического лица государственных, политических деятелей и других партнеров по внешнеполитической и дипломатической деятельности. Политпортрет как документ в концентрированной форме отражающий результаты такого изучения. Рекомендации по его составлению.
Лекция 3	Сбор информации и ее анализ как взаимосвязанные составляющие информационно – аналитической работы. Понятие информации. Информация открытая, закрытая, т. н. чувствительная информация. Информационное поле. Его составляющие. Общественно – политическая информация. Информация экономическая. Прочие виды информации. Направленная информация. Дезинформация. Пропаганда. Значение каждого из этих компонентов информационного поля для информационно – аналитической работы. Шифртелеграмма на политическую тему. Значение этого вида информационно – аналитических документов в работе дипломатической службы. Критерии и области использования. Подход к изложению содержания в зависимости от тематики. Рекомендации насчет содержания аналитической шифртелеграммы на политическую тему.

Лекция 4	Анализ. Понятие. Основные виды анализа. Критерии, помогающие подготовке информационно – аналитических документов. -Актуальность. -Достоверность. -Полнота. -Новизна. -Объективность. -Оперативность. -Упреждающий развитие событий характер информации. -Предложения о действиях, -Конфиденциальность. Разбор каждого из этих критериев.
Лекция 5	Основные источники, используемые в информационно – аналитической работе. - Официальная информация. - Информация, исходящая от оппозиции. - Информация, получаемая в дипкорпусе. - Электронная информация, информация, распространяемая СМИ, а также получаемая непосредственно от журналистов. - Информация, исходящая от научно-исследовательских центров, центров изучения общественного мнения, политологов. - Личное участие в событиях. - Мемуарная литература. Разбор каждой из этих категорий источников и их значения для информационно – аналитической работы.
Лекция 6	Завершение разбора основных источников, используемых для информационно – аналитической работы. Понятие т. н. «живой информации». Понятие носителя информации. Работа с носителями «живой информации». . Работа над оценкой и выводами из собранной информации для нашей политики.
Лекция 7	Организация информационно – аналитической работы: -В загранпредставительстве. Плановость. Сочетание индивидуальных и коллективных методов работы. Учет меняющейся обстановки. Накопление и хранение информации. Работа над подготовкой предложений для центра. -Между загранпредставительством и центром. Обратная связь. - Доклад информации высшим эшелонам власти. Одноканальная, многоканальная, смешенная схемы. О принятии решений на основе поступившей информации.
Лекция 8	Обзор других, кроме политпортрета, шифртелеграммы и политписьма, информационно – аналитических документов, используемых в дипломатической службе России. Порядок их подготовки и оценки. Обсуждение качеств, полезных для успешной работы по сбору и анализу информации.
Лекция практикум -9	В ходе этого и двух последующих занятий, которые носят форму семинарского занятия со всем курсом, разбираются наиболее существенные недостатки домашних работ (на первом занятии – по теме политпортрет) - и сообщаются общие результаты с выделением и зачтением лучших работ.

Лекция – практикум 10	Проводится разбор домашних работ по теме аналитическая шифртелеграмма.
Лекция - практикум 11	Проводится разбор домашних работ по теме политписьмо.
Лекция 12	Зачет. Оценки выставляются по Болонской системе.
Лекция 13	Политическое прогнозирование в дипломатии Значение прогнозирования во внешней политике государства. Примеры прогнозирования в историческом разрезе с положительным и негативным результатом. Государственные и негосударственные институты, занимающиеся прогнозированием и их взаимодействие в выработке внешнеполитического курса и определении практических действий государства на международной арене. Краткий обзор существующих научных методов политического анализа и прогнозирования и их использование в практической работе министерства иностранных дел и его загранучреждений.
Лекция 14	Прогнозирование в работе министерства иностранных дел и его загранучреждений, особенности и специфика этой работы. Глобальное, стратегическое и оперативное прогнозирование, их значение для практической деятельности дипломатических служб. Основные формы и методы прогностической работы в дипломатии. Ситуационные анализы, «круглые столы», «мозговые атаки», использование производственных и референтских совещаний, неформальных обсуждений в производственных группах, в отделах, участие в дискуссиях за пределами МИД и посольств
Лекция 15	Информационно-разъяснительная работа. Публичная дипломатия. Задачи информационно-разъяснительной работы по продвижению инициатив своего государства в сфере международных отношений и реализации внешнеполитического курса страны. Информирование руководства страны пребывания, официальных инстанций и общественности о внешней и внутренней политике своей страны, противодействие распространению ложной и искаженной информации на местном информационном пространстве. Формирование в политических и общественных кругах, положительного образа своей страны с целью создания благоприятного психологического климата для развития экономических, культурных, туристических и иных связей, привлечения инвестиций. Формы информационно-разъяснительной работы - проведение бесед, выступления с докладами, проведение пресс-конференций и брифингов, выступления по радио и телевидению, опубликование пресс-релизов и иных сообщений и заявлений от имени посольства, создание Интернет-сайтов посольства и интерактивное общение с пользователями Интернета, использование выставок, конференций, гастрольных мероприятий, приемов и иных протокольных мероприятий. Технология информационно-разъяснительной работы и предъявляемые к ней требования - достоверность, правдивость, доходчивость, объективность, отсутствие перекосов в сторону преувеличенно позитивного или негативного изображения своей страны и ее политики, оперативность, регулярность, свежесть информации. Важность поддержания доверительных контактов с авторитетными, объективными и благожелательно настроенными представителями СМИ, ориентация на мультипликаторов общественного мнения, учет местной специфики, менталитета, уровня социально-культурного развития местного общества.
Лекция 16	Дипломатические контакты и беседы. Роль и значение деловых контактов в дипломатической работе. Технология установления и поддержания контактов, предъявляемые при этом требования. Особенности проведения встреч и бесед с официальными лицами, с представителями делового мира, партий и общественных организаций, с деятелями науки и культуры, с журналистами, представителями других профессий. Различные случаи проведения бесед – по заданию Центра, в том числе с передачей документа, по собственной инициативе или инициативе собеседника, на дипломатическом приеме, при встречах в общественных местах и в неофициальной обстановке и т. п. Порядок и методика оформления записей бесед и обработки информации, полученной в ходе деловых встреч.
Лекция 17	Дипломатическая переписка. Основные виды документов, используемых в дипломатической переписке (вербальная и личная ноты, памятная записка, меморандум, личное письмо полуофициального характера). Назначение каждого из этих документов, правила их составления и оформления. Другие документы, используемые в международном общении. Основные компоненты документов дипломатической переписки (изложение фактов, аргументационная часть, смысловое ядро, протокольные формулы). Требования, предъявляемые к дипломатическим документам, технология их подготовки. Язык дипломатических документов.
Лекция 18	Культурная дипломатия. Понятие культурной дипломатии, ее роль и значение во внешнеполитической деятельности государства. Культурная дипломатия в сфере двусторонних отношений. Роль посольств в осуществлении и развитии культурных обменов и обеспечении культурного присутствия и популяризации культуры страны за рубежом. Работа атташе по культуре и его сотрудников. Взаимодействие в сфере культуры на многосторонней основе. Роль МИД России в культурной дипломатии, взаимодействие с министерством культуры и институтами культуры в стране. ЮНЕСКО и практика взаимодействия российских учреждений с этой организацией.

2.2.  Содержание семинарских занятий

Семинар 1	Обсуждение со студентами существующих научных методов политического анализа и прогнозирования с целью выяснения их осведомленности в этих вопросах и их способности использовать имеющуюся методику в практической работе. Беседа с участниками семинара с целью выявления их личных качеств и аналитических способностей, их умения обобщать и оценивать информацию, формулировать свои взгляды на текущие международные события. С этой целью проводится обзор текущих событий и их обсуждение в ходе свободной дискуссии. Подготовка ситуационного анализа. Выбор и обсуждение темы. Определение порядка проведения ситуационного анализа. Распределение обязанностей и задач среди студентов. Задание группе экспертов: подготовить сценарий проведения ситуационного анализа к очередному семинару.
Семинар 2	Коллоквиум по тематике ситуационного анализа. Проверка ознакомления студентов с материалами досье и литературой по теме. Рассмотрение сценария проведения ситуационного анализа.
Семинар 3	Проведение ситуационного анализа в формате «круглого стола» или «мозговой атаки».
Семинар 4	Рассмотрение доклада редакционной группы по результатам анализа. Задания по его доработке. Подведение итогов, оценка работы.
Семинар 5	Подробно рассматриваются обозначенные в лекции средства и методы проведения информационно-разъяснительной работы для популяризации внешнеполитического курса России и ознакомления местной общественности с социально-экономической, культурной и духовной жизнью страны. Особое внимание уделяется работе с официальными кругами государства пребывания, руководством страны, контактам с правительственными инстанциями, прежде всего, с внешнеполитическим ведомством. Основные формы работы с общественностью страны пребывания (доклады, лекции, участие в конференциях и симпозиумах, проведение пресс-конференций и брифингов, личные беседы, публикации в печати, выступления по радио и на телевидении, использование возможностей Интернета. Слушателям предлагается тема для проведения на следующем семинаре учебной пресс-конференции с распределением между ними конкретных задач.
Семинар 6	Проводится учебная «пресс-конференция» по разработанному сценарию с распределением ролей между слушателями. Руководитель семинара по ходу занятия корректирует действия участников, обращает внимание на допущенные ошибки.
Семинар 7	Подведение итогов пресс-конференции. Делаются дополнительные пояснения по стилистике проведения информационно-разъяснительной работы, указывается на необходимость учета настроений местной общественности, атмосферы двусторонних отношений и международной обстановки, даются рекомендации о наиболее предпочтительных способах парирования недружественных, провоцирующих и откровенно враждебных вопросов, освещения невыгодных для своей страны тем. Желательны также рекомендации относительно тактики построения своих выступлений с целью наиболее убедительной и выразительной подачи позитивных явлений во внутренней жизни своей страны, а также о предпочтительных формах изложения и популяризации ее внешней политики.
Семинар 8	В ходе занятия подробно рассматриваются такие вопросы, как установление первых контактов с лицами, с которыми предстоит поддерживать деловые отношения в процессе выполнения своих служебных обязанностей. Даются рекомендации относительно подготовки к беседам, о стиле общения с собеседником, правилах ведения полемики и т. д. Слушатели могут быть ознакомлены с различными сценариями проведения бесед, содержащимися в имеющихся учебных пособиях.
Семинар 9	На семинаре проводится учебная беседа с участием студентов. Слушатели получают новое задание: продумать и изложить письменно свои соображения по поводу возможного решения затронутых в беседе вопросов и подготовить соответствующие предложения в Центр.
Семинар 10	Проводится разбор подготовленных студентами записей бесед и доклада в Центр по тематике беседы.
Семинар 11	Путем опроса выясняется степень усвоения слушателями материала лекции. Даются дополнительные пояснения по теме. Студентов знакомят с образцами нот, памятных записок и меморандумов из опубликованных сборников документов МИД. Отрабатывается технология подготовки дипломатических документов и правила их оформления, установленные Инструкцией МИД России от 27 июня 2000г. Студентов знакомят с другими документами, используемыми в практике межгосударственного общения (послания руководителей государств, телефонные переговоры, заявления МИД, специальные ведомственные сайты в Интернете). Задание: подготовить вербальную ноту, основываясь на предложенной лектором ситуации.
Семинар 12	Проводится разбор подготовленных студентами домашних заданий, анализируются допущенные ошибки. Семинар завершается выборочным опросом с целью повторения материала и закрепления знания студентами правил составления дипломатических документов.

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ УЧЕБНОЙНАГРУЗКИ

№ п/п 1.	Наименование тем Тема 1. Информационно- аналитическая работа.	Всего часов 22	Лекции 16	Семинары 6
2.	Тема 2. Политическое прогнозирование в дипломатии	12	4	8
3.	Тема 3. Публичная дипломатия. Информационно-разъяснительная работа	8	2	6
4.	Тема 4. Дипломатические контакты и беседы	8	2	6
5.	Тема 5. Дипломатическая переписка	6	2	4
6.	Тема 6. Культурная дипломатия	2	2
	Всего	58	28	30

III.  ФОРМА КОНТРОЛЯ

По итогам спецкурса по информационно – аналитической работы проводится зачет по Болонской системе (первый семестр). По итогам всего курса - экзамен.