Совершенствование методики установления акцизов на алкогольную продукцию
Аспирант
Московский государственный университет имени ,
экономический факультет, Москва, Россия
E-mail: arsen. *****@***com
Акциз относится к косвенным налогам на отдельные виды товаров. Уровень цен конечной подакцизной продукции во многом зависит от ставки акцизов, так как они входят в их состав.
Акцизы являются одной из самых древних форм налогообложения. В Римской империи благодаря этому налогу происходило основное пополнение государственной казны. В России в 1901 г. более половины поступлений от косвенных налогов приносили акцизы. [5]
В ходе использования акцизов менялись их ставки и группы облагаемых товаров. Российская история акцизов связана в основном с налогообложением таких товарных групп, как соль, алкогольные напитки табак, сахар, нефтепродукты.
Использование акцизов в современных налоговых системах почти всех стран мира обусловлено их высоким фискальным эффектом и способностью регулировать потребление отдельных видов товаров, в том числе алкогольных напитков и табачных изделий.
Одним из факторов, влияющих на формирование доходов бюджета и их фактическое поступление, являются ставки акцизов на алкогольную продукцию, устанавливаемые в РФ в абсолютной сумме на единицу измерения (ст. 193 Налогового кодекса РФ). [1]
Ежегодная индексация ставок акцизов на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию связана с налоговой и социальной политикой государства, а также увеличением среднего уровня цен на потребительские товары исходя из ожидаемого уровня инфляции.
Одна из мер реализации Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, а также для профилактики алкоголизма среди населения РФ приоритетными задачами на период до 2020 г (далее – Концепция) – политика ценообразования, обеспечивающая установление потребительских цен на алкогольную продукцию с учетом содержания в ней этилового спирта. При этом предполагается:
· ужесточение требований к розничной продаже алкогольной продукции;
· усиление ответственности за нарушения в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая продажу несовершеннолетним;
· увеличение акцизов на этиловый спирт и алкогольную продукцию в целях снижения их ценовой доступности;
· установление минимальных розничных цен на алкогольную продукцию. [3]
В 2013 году потребление пива составило 76,5% от общего объема всех алкогольных напитков, водки и ликероводочных изделий – 10,7%, винодельческой продукции – 6,9%, а игристые и шампанские вина – 2,2%. При пересчете на абсолютный алкоголь структура потребления алкогольной напитков в России выглядит следующим образом: в общем объеме доля крепких алкогольных напитков составляет 56%, пива – 39%, вина – 14%. [4]
Из приведенных данных видно, винодельческая продукция в России пользуется низким спросом среди населения. Одной из причин этому является их низкая ценовая доступность, которая в дальнейшем будет сохраняться при увеличении акцизов согласно существующей Концепции.
В таблице 1 представлена структура цен на различные виды алкогольной продукции в 2013 г. [2]
Таблица 1
Структура цен на алкогольную продукцию в РФ в 2013 г.
Водка | Пиво | Коньяк | Вино | Игристое вино | |
Средняя цена за 1 л., руб. | 406,51 | 77,18 | 1012,29 | 259,38 | 235,28 |
в том числе НДС, руб. | 62,01 | 11,77 | 154,42 | 39,57 | 35,89 |
Средняя цена за 1 л. без НДС, руб. | 344,5 | 65,41 | 857,87 | 219,81 | 199,39 |
Акциз, руб. | 160 | 15 | 160 | 7 | 24 |
Цена за 1 л. без акциза, руб. | 184,5 | 50,41 | 697,87 | 212,81 | 175,39 |
Содержание безводного этилового спирта, л. | 0,4 | 0,04 | 0,4 | 0,12 | 0,12 |
Акциз на 1 градус этилового спирта, руб. | 4 | 3,75 | 4 | 0,58 | 2 |
По данным, приведенным в таблице 2, на 1 градус этилового спирта, содержащегося в водке, приходится 4 руб. акциза, в пиве – 3,75 руб., в коньяке – 4 руб., в вине – 0,58 руб., в игристом вине – 2 руб. Следует обратить внимание, что водка и коньяк имеют одинаковое значение по данному показателю. С точки зрения ингредиентов и времени, процесс приготовления коньяка является более сложным, чем водки, поэтому данное равенство является одним из показателей неэффективности действующей системы акцизного налогообложения алкогольной продукции.
Проведенный анализ показал, что на сегодняшний день в России отсутствует определенный научный подход при установлении акцизов на ту или иную алкогольную продукцию.
По результатам проведенных исследований предлагается установить единую ставку акцизов на 1 градус этилового спирта в зависимости от самой потребляемой алкогольной продукции при пересчете на абсолютный алкоголь. На сегодняшний день ею является водка, и поэтому по данным 2015 года величина акциза должна быть равна 5 руб. на 1 градус этилового спирта (200 руб./ 40 градусов = 5 руб. на градус спирта).
Одновременно с учетом опыта потребления алкогольной продукции в странах с развитой рыночной экономикой и влияния на здоровье населения, а также создания благоприятных условий для увеличения объемов производства вина в РФ на данный период времени рекомендуется полностью освободить его от акцизов.
Литература
1. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 01.01.2001 N 117-ФЗ (ред. от 01.01.2001);
2. Россия в цифрах 2014. Краткий статистический сборник. М.: Росстат, 2014, с. 558;
3. www. fsrar. ru/policy_of_sobriety/koncepcia (Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка);
4. www. iep. ru/ru/aktciznaia-politika-zastavliaet-rossiian-vybirat-vodku. html (Института экономической политики имени );
5. www. taxesright. ru/taxes-42-1.html (Статья «История возникновения акцизного налогообложения»).
