Проблемные вопросы лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (стр. 1 )

1. Проблемные вопросы лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с Федеральным законом от 22.11.95г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» организации, имеющие по состоянию на 01.01.06г. лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции обязаны в срок до 01.07.06г. оформить новые лицензии.

Для получения лицензий организации-соискатели представляют следующие документы:

1.  Заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или) сокращенного наименования и организационно-правовой формы юридического лица (организации), места его нахождения, мест нахождения его обособленных подразделений, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, наименования банка и номера расчетного счета в банке, лицензируемого вида деятельности, который организация намерена осуществлять, вида продукции, срока, на который испрашивается лицензия.

2.  Копии учредительных документов и копию документа о государственной регистрации организации - юридического лица (с предъявлением оригиналов в случае, если копии документов не заверены нотариусом).

3.  Копию документа о постановке организации на учет в налоговом органе, а также копию уведомления о постановке на налоговый учет по месту нахождения обособленного подразделения.

4.  Копию документа (платежного поручения с отметкой банка) об уплате сбора за выдачу лицензии.

5. Справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов и сборов (по состоянию на месяц подачи заявления) по форме приложения 1, утвержденной приказом ФНС России от 01.01.2001
№ ММ-3-19/206@, по месту регистрации юридического лица,

В случае наличия обособленных подразделений - соответствующую справку налогового органа по месту нахождения каждого из ее обособленных подразделений

Дата выдачи справки не должна превышать пятидневный срок от даты, по состоянию на которую она была выдана.

6. Заключения специально уполномоченных государственных органов о соответствии производственных и складских помещений организации санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и требованиям. Заключения должны иметь дату и номер регистрации.

7. Документы, подтверждающие наличие у организации уставного капитала (уставного фонда), а именно

при оплате уставного капитала (уставного фонда) деньгами – справку банка, подтверждающую зачисление на расчетный счет денег в оплату уставного капитала, подписанную руководителем и главным бухгалтером банка, а также копии первичных платежных документов;

при оплате уставного капитала (уставного фонда) не денежными средствами – копию документа, подтверждающего право собственности акционера (участника) на имущество, с приложением отчета об оценке объектов оценки и акта приема-передачи имущества;

при увеличении уставного капитала (уставного фонда) за счет собственных средств (в частности, нераспределенной прибыли) – копию протокола заседания органа управления организации, в котором зафиксировано соответствующее решение об изменении уставного капитала (уставного фонда), с приложением баланса организации, на основании которого принято решение о капитализации, и баланса на последнюю отчетную дату, отражающего увеличение уставного капитала (уставного фонда).

Кроме того, во всех случаях представляется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ).

Копией является документ, заверенный нотариально или органом, его выдавшим.

8. Пунктом 8 закона установлено, что организации должны представлять копии сертификатов соответствия основного технологического оборудования в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 № 17-р.

В случае отсутствия основного технологического оборудования организация представляет письмо, подписанное руководителем организации, подтверждающее отсутствие данного оборудования.

 Заявление со всеми необходимыми документами организация представляет непосредственно в лицензирующий орган либо направляет его в адрес лицензирующего органа ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения.

3.2. Датой представления заявления является день его получения лицензирующим органом.

В случае выявления несоответствия представленных или поступивших по почте документов, в десятидневный срок со дня поступления заявления со всеми документами в лицензирующий орган в адрес организации направляется письменное сообщение, в котором указывается конкретная причина невозможности рассмотрения вопроса о выдаче лицензии.

В случае соответствия заявления и поступивших с ним документов требованиям действующего законодательства они подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня получения лицензирующим органом заявления и всех необходимых документов.

 Рассмотрение лицензирующим органом заявления организации и представленных с ним документов включает в себя:

Экспертизу документов на их соответствие нормативным правовым актам Российской Федерации.

 Обследование производственных и складских помещений организации, предназначенных для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности, на соответствие установленным Федеральным законом условиям (далее - обследование).

Экспертизу акта обследования организации.

 Принятие решения о выдаче лицензии (отказе в выдаче лицензии).

 В акте обследования организации отражаются следующие сведения:

 Наличие необходимых производственных и складских помещений, предназначенных для осуществления заявленного вида деятельности, и их соответствие санитарным нормам.

С целью подтверждения права владения и (или) пользования организации данными помещениями Управление, осуществляющее обследование, должно проверить наличие указанных ниже документов.

В качестве документов, устанавливающих право собственности или иные вещные права организации на помещения, предназначенные для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности, налоговым органом проверяется наличие свидетельства о государственной регистрации права собственности или иного вещного права на недвижимое имущество либо выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В качестве документов, устанавливающих право временного владения и пользования или временного пользования организации помещением, предназначенным для осуществления заявленного лицензируемого вида деятельности, на основании договора аренды, заключенного на срок не менее одного года, у организации проверяется наличие зарегистрированного в установленном порядке договора аренды с отметкой о его регистрации, а также свидетельства о государственной регистрации права аренды на недвижимое имущество либо выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случае если организацией заключен договор аренды соответствующих помещений на срок менее одного года, Управлением проверяется наличие указанного договора, а также согласование сторонами в указанном договоре его существенного условия – срока, на который договор заключен.

План расположения складского помещения, план должен быть заверен органом БТИ или иными уполномоченными организациями.

Переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника.

По состоянию на 23.03.06г. из 32-х организаций лицензиатов, только 2 организации получили новые лицензии, что составляет 6% от общего количества организаций.

2. Вопросы применения постановления от 01.01.2001г. № 000 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками».

Согласно статье 12 Федерального закона от 22.1 1.1995 № 000- Ф3 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» с 1 января 2006 года федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государcтвенной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации подлежащей маркировке алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в этой системе.

В целях реализации указанных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации «0 маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками» установлено, что с 1 января 2006 года для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации, применяются следующие образцы федеральных специальных марок:

а) федеральные специальные марки, введенные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками нового образца» и изготовленные в соответствии с требованиями, утвержденными указанным постановлением, и носители информации, подтверждающие фиксацию сведений о маркируемой алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе,

б) федеральные специальные марки, изготовленные в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации .

Федеральные специальные марки имеют размер 90 x 26 миллиметров и надписи "Алкогольная продукция свыше 9 до 25%", "Алкогольная продукция свыше 25%", "Вина", "Вина шампанские и игристые" и "Вина натуральные".

На федеральных специальных марках с надписью "Алкогольная продукция свыше 25%" размещается надпись, обозначающая предельную вместимость используемой потребительской тары алкогольной продукции - "до 0,1 л", "до 0,25 л", "до 0,5 л", "до 0,75 л", "до 1 л", "свыше 1 л".

На федеральных специальных марках с надписями "Алкогольная продукция свыше 9 до 25%", "Вина", "Вина шампанские и игристые" и "Вина натуральные" не размещается надпись, обозначающая предельную вместимость используемой потребительской тары алкогольной продукции.