Программа курса
РАЗДЕЛ 1. ОРГАНИЗАЦИОННО – ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА.
Тема 1. Таможенное дело и таможенное право.
История развития таможенного дела в России. Понятие предмета таможенного права, экономические и иные цели таможенного дела. Таможенное дело как часть государственной деятельности. Тенденции развития таможенного дела и таможенной политики в настоящее время. Таможенное право как институт административного права. Источники таможенного права. Нормы таможенного права и действие их во времени. Таможенный кодекс – главный (основной) источник таможенного права. Значение Таможенного кодекса, его содержание и структура. Основные понятия таможенного права.
Тема 2. Система и функции таможенных органов.
Органы государственной власти, осуществляющие таможенное дело. Система Государственного таможенного комитета РФ, как федерального ведомства. Структура таможенного ведомства. Функции таможенных органов. Правовое положение и структура ГТК РФ. Региональные таможенные управления, их функции. Оперативные таможни, таможенные посты (акцизные таможенные посты), их задачи. Таможенная деятельность как вид административного надзора.
Тема 3. Служба в таможенных органах.
Служба в таможенных органах – особый вид государственной службы. Должностное лицо в таможенных органах. Порядок приема и прохождения службы в таможенных органах. Назначение на должность и аттестация. Специальные звания в таможенных органах и порядок их присвоения. Поощрение и ответственность должностных лиц. Дисциплинарная ответственность. Материально – бытовое обеспечение служащих таможенных органов, оплата труда и льготы. Прекращение службы.
Тема 4. Таможенные режимы.
Понятие правового режима. Виды административно – правовых режимов. Общий таможенный режим. Виды специальных таможенных режимов. Экспортно – импортные режимы. Режимы таможенного склада, свободный таможенной зоны и свободного склада. Режимы переработки. Режимы: отказ в пользу государства и уничтожения. Дополнительные виды режимов, учрежденные в период 1993 – 1997г. г. Лицензионная система в таможенном деле. Порядок выдачи лицензии, приостановление, отзыв и их аннулирование. Обязанности лицензиатов и контроль за их деятельностью.
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ.
Тема 5. Таможенное оформление.
Понятие таможенного оформления. Место и время таможенного оформления. Декларант, таможенный брокер и таможенный перевозчик. Сборы за таможенное оформление. Предварительные операции. Уведомление таможенных органов, доставка и представление товаров. Временное хранение. Типы складов временного хранения. Правовой режим товаров и транспортных средств, помещенных на временное хранение. Сроки хранения. Ответственность за нарушение режима временного хранения. Декларирование товаров и транспортных средств. Обязанности и права декларанта. Виды деклараций. Грузовая таможенная декларация, ее характеристика. Особенности заполнения ГТД.
Тема 6. Таможенная стоимость товаров, таможенные платежи и порядок их уплаты.
Виды таможенных платежей. Таможенный тариф. Тарифная политика. Ставки таможенных пошлин. Методы расчета таможенной стоимости товаров. Виды деклараций таможенной стоимости (ДТС) и порядок заполнения. Импортные пошлины. Определение страны происхождения товара. Экспортные пошлины. НДС и акцизы. Уплата таможенных платежей.
Тема 7. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
Товарная номенклатура ВЭД России. Необходимость появления ТН ВЭД. Определение товаров по ТН ВЭД. Уровни детализации товаров по ТН ВЭД. Основные критерии, используемые для классификации. Основные правила интерпретации.
Тема 8. Таможенный контроль.
Цель и виды таможенного контроля. Полномочия таможенных органов при проведении таможенного контроля. Освобождение от таможенного контроля. Зоны таможенного контроля. Формы контроля. Личный досмотр. Досмотр товаров. Повторный таможенный контроль. Инвентаризация и проверка финансовой деятельности.
Тема 9. Валютный контроль.
Валютное регулирование в РФ. Валютная система. Субъекты валютных отношений. Цели и основные направления валютного контроля. Валютный контроль при экспорте товаров. Валютный контроль при импорте товаров. Формы валютного контроля. Паспорта экспортной и импортной сделки. Валютный контроль при ввозе и вывозе российской и иностранной валюты.
РАЗДЕЛ 3. Правоохранительная деятельность таможенных органов.
Тема 10. Задачи и формы правоохранительной деятельности таможенных органов.
Основные задачи правоохранительной деятельности, согласно ТК РФ. Формы, которые применяют отделы правового блока в своей работе. Структура правоохранительного блока. Функции отдела дознания, отдела таможенного расследования, оперативно – розыскного отдела, других отделов. Характеристика отделов и служб правоохранительного блока таможенных органов.
Тема 11. Преступления в сфере таможенного дела.
Таможенные органы, как органы дознания. Структура правоохранительного блока таможенных органов. Понятие контрабанды. Уклонение от уплаты таможенных платежей. Другие преступления, отнесенные к компетенции таможенных органов. Организация оперативно – розыскной деятельности в таможенных органах.
Тема 12. Понятие и виды НТП и взыскания предусмотренные за них.
Понятие нарушений таможенных правил согласно ТК РФ. Виды нарушений таможенных правил в таможенном законодательстве. Меры административного пресечения, применяемые таможенными органами. Анализ отдельных видов НТП и ответственность за них. Объекты правонарушения. Субъекты ответственности по таможенному законодательству. Виды административных взысканий, предусмотренных ТК РФ.
Тема 13. Общие вопросы производства по делам о НТП.
Задачи производства по делам о НТП. Основание заведения дела о НТП. Участники производства. Права лица привлекаемого к ответственности. Участие адвоката в производстве. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве. Отводы. Доказательства по делам о НТП. Административно – процессуальные меры принуждения, предусмотренные ТК РФ. Доставление лица и административное задержание. Опрос лиц и изъятие товаров. Наложение ареста на товары и транспортные средства. Другие процессуальные действия. Сроки рассмотрения дел по НТП.
Тема 14. Стадии производства по делам о НТП.
Стадии и этапы производства. Административное расследование. Протокол о правонарушении. Рассмотрение дела. Подведомственность. Подготовка к рассмотрению. Порядок рассмотрения дела. Понятие постановления. Обжалование постановления и сроки обжалования. Решение вышестоящего органа по делу и его реализация. Исполнение постановления о наложении взыскания. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов. Упрощенная форма применения взыскания по делам о НТП.
Тема 15. Обжалование действий и решений таможенных органов.
Общее положение о праве на обжалование. Жалобы на акты таможенных органов. Первичное обжалование действий таможенных органов. Срок подачи и рассмотрения жалобы. Права лиц, подавшего жалобу. Вторичное обжалование. Особенности обжалования. Постановления по делам о НТП.
Литература и нормативные акты
Нормативные акты Российской Федерации.
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. М.: Юрид. лит., 1993.
2. Таможенный кодекс РФ. Принят Верховным Советом РФ 18 июня 1993г.// ВВС РФ. 1993. № 31 .Ст.1224.
3. Закон РФ «О таможенном тарифе Российской Федерации» от 01.01.01г.// ВВС РФ. 1993. № 23. Ст.821.
4. Закон РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации». Принят Государственной Думой 18 июня 1997г.// СЗ РФ.1997. № 30 Ст.3586.
5. Уголовный кодекс РФ (ч.2): Принят Государственной Думой 24 мая 1996г.
6. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Принят Государственной Думой 5 апреля 1995г. № 70 – ФЗ.
7. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях. Официальный текст по состоянию на 10 декабря 1996г.-М.: Издательская группа ИНФРА М – НОРМА, 1997.
8. Комментарий к таможенному кодексу Российской Федерации: Справ. пособие / Под ред. ; Науч. Ред. . М.: Издательская группа ИНФРА. М – НОРМА, 1997.
9. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая. Принят Государственной думой 21 октября 1994года.
10. Федеральный закон РФ «Об оперативно – розыскной деятельности». Принят Государственной Думой 5 июля 1995г.// СЗ РФ. 1995. № 33. Ст.3349.
11. Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992г. № 000 – 1.
12. Закон РФ от 3 декабря 1999г. № 36 – ФЗ «О внесении изменений в Закон РФ «О налоге на добавленную стоимость»// Российская газета. 2000. 5 января № 1 – 3.
13. Закон РФ «Об акцизах» от 2 января 2000г. № 2 – ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акцизах»// СЗ РФ. 2000. № 2. Ст.123.
14. Закон РФ « О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ» от 01.01.01г. № 92 – ФЗ// СЗ РФ. 1998. № 26. Ст.3012.
15. Федеральный закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» от 01.01.01г. № 56 – ФЗ.
16. Закон РФ «О ввозе и вывозе культурных ценностей». М., 1992г.// Российская газета. 1993. 15 мая. № 92.
17. Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993г. № 000-1 // Российская газета. 1993. 4 мая. № 84.
18. Указ Президента РФ от 01.01.01г. «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в РФ»// Собрание актов Президента и 1992г.
Приказы и указания ГТК РФ
(ведомственные нормативные акты)
1. Приказ ГТК РФ от 22.09.97г. № 000 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения проведении личного досмотра физических лиц, следующих через таможенную границу РФ либо находящихся в зоне таможенного контроля или в транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения»// Документы. 1997. № 12.
2. Приказ ГТК РФ от 16.12.98 № 000 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения ГТД»// БНА. 1999. № 7.
3. Приказ ГТК РФ от 29.01.99 № 38 «Об утверждении Инструкции по таможенному оформлению и таможенному контролю товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности»// БНА. 1999. № 17.
4. Приказ ГТК РФ от 24 ноября 1999г. № 000 «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке товаров физическими лицами через таможенную границу РФ»// Российская газета. 2000. 8 февраля. № 27.
5. Приказ ГТК РФ от 01.01.01г. № 000 «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу РФ» // Российская газета. 2000. 2 марта. № 44.
6. Приказ ГТК РФ от 19.07.99 № 000 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 10.07.99 № 000 «Об утверждении Положения о перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу РФ».
Учебные пособия
1. Габричидзе применения Таможенного кодекса РФ. М.: Книжный мир, 1998.
2. Габричидзе таможенное право. Учебник для Вузов. М.: НОРМА – ИНФРА. М, 2001.
3. Козырин право России: Учеб. пособие. М.: СПАРК, 1995.
4. Ноздрачев право. Учебник. М.: Юрист, 1998.
5. Основы таможенного дела: Учеб. пособие в VII вып. Вып. V: Правоохранительная деятельность таможенных органов/ Науч. Ред. . М.: РИО РТА, 1995.
6. Основы таможенного дела: Учеб. Пособие в VII вып. Вып. IV: Правовое регулирование таможенного дела/ ; Под общей ред. . М.: РИО РТА, 1995.
7. Основы таможенного дела: Учеб. пособие/ Под ред. . М.: Экономика,1998.
8. Таможенное дело: Словарь – справочник. СПб.: Логос – СПб, 1994.
9. Таможенное право России. Учеб. Пособие/ Под ред. , . Е.: Диамант, 1995.
Вопросы к зачету и экзамену
Вопросы к зачету и экзамену.
1. Развитие таможенного дела в России.
2. Основные источники таможенного права, значение и основание содержания.
3. Понятие, экономические и иные цели таможенного дела.
4. Система и структура ГТК РФ, как федерального ведомства. Задачи ГТК РФ.
5. Региональное таможенное управление, его структура, основные задачи.
6. Таможни и таможенные посты, их основные задачи.
7. Таможенная деятельность как вид административного надзора, функции таможенной службы.
8. Особенности службы в таможенных органах.
9. Порядок приема на службу в таможенные органы.
10. Специальные звания в таможенных органах. Аттестация, в каких случаях она проводится.
11. Поощрения и дисциплинарная ответственность должностных лиц таможенных органов.
12. Материально – бытовое обеспечение в таможенных органах. Прекращение службы.
13. Понятие о таможенных режимах.
14. Виды таможенных режимов.
15. Характеристика и понятия основных таможенных режимов.
16. Лицензионная система в таможенном деле.
17. Приостановление, отзыв и аннулирование лицензий.
18. Понятие о таможенном оформлении.
19. Предварительные операции в таможенном деле.
20. Понятие временного хранения товаров. Сроки хранения.
21. Декларирование товаров и транспортных средств.
22. Характеристика грузовых таможенных деклараций (ГТД).
23. Виды деклараций.
24. Виды таможенных платежей.
25. Тарифная политика и таможенный тариф.
26. Товарная номенклатура (ТН ВЭД).
27. Ставки таможенных пошлин.
28. Экспортные и импортные пошлины.
29. Уплата таможенных платежей.
30. Значение и виды таможенного контроля.
31. Освобождение от таможенного контроля.
32. Формы таможенного контроля.
33. Требования к проведению таможенного контроля.
34. Валютный контроль.
35. Общее положение о праве на обжалование.
36. Первичная жалоба на действие таможенных органов.
37. Вторичная жалоба на действие таможенных органов.
38. Правоохранительная деятельность таможенных органов.
39. Понятие о правонарушениях и объекты правонарушений.
40. Виды наказаний предусмотренные ТК РФ.
41. Понятие контрабанды и других уголовных преступлений согласно таможенного законодательства.
42. Понятие о правонарушениях согласно ТК РФ.
43. Виды административных правонарушений согласно ТК РФ.
44. Субъекты ответственности по ТК РФ.
45. Объекты нарушений таможенных правил.
46. Участники производства по делам о НТП.
47. Доказательства по делам о НТП.
48. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делам о НТП.
49. Основные требования, предъявляемые к составлению протокола о НТП, другим процессуальным документам.
50. Порядок рассмотрения дела о НТП.
51. Принятие постановления по делу о НТП.
52. Особенности производства по делам об административных правонарушениях, посягающих на нормальную деятельность таможенных органов.
53. Упрощенная форма применения взыскания.
