,
ассистент КГУ
ПРЕОБРАЗОВАНИЕ КАЛМЫЦКОЙ ОБЛАСТИ В СТАТУС НАЦИОНАЛЬНОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСЛЕ ВОССТАНОВЛЕНИЯ АВТОНОМИИ (1957-1958 гг.)
Важнейшим этапом восстановления государственности калмыцкого народа являлся Указ о преобразовании Калмыцкой автономной области в статус автономной советской республики.
Проблема заключалась в том, что Калмыкия с ноября 1920г. по октябрь 1935 г. уже имела статус автономной области; с 1935г до депортации калмыков являлась автономной республикой в составе РСФСР. Однако первоначально, в 1957г. автономия Калмыкии восстанавливалась с понижением статуса как автономная область в составе Ставропольского края.
29 июля 1958 года принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О преобразовании Калмыцкой автономной области в КАССР» и утвержден 25 декабря 1958 года на второй сессии Верховного Совета СССР пятого созыва. Процесс восстановления был частично завершен, историческая справедливость в определенной степени восстановлена. Республика получила возможность развивать свое народное хозяйство, культуру, язык. Однако о полной политической реабилитации калмыцкого народа, о признании преступности государственных актов в 1943 г. и последующих годов не было заявлено ни одним словом в Указах 1957-1958 годов. Процесс реабилитации затянулся на многие годы и завершился только в 1989 - 1992 гг.
В том же году были сформированы высшие и местные органы государственной власти управления Калмыцкой АССР в соответствии с существующей общей системой со строгой подчиненностью по вертикали, т. е. по типу унитарного государства с провозглашенными элементами федерализма.
Говоря о восстановлении автономии, необходимо отметить роль калмыцкой эмиграции, поднявшей свой голос в защиту своих братьев и сестер, погибавших в сибирской ссылке. В письмах, обращениях к руководству ООН, Президенту США, в адрес Бандунгской конференции они пытались привлечь внимание мировой общественности к судьбе калмыцкого народа.
Восстанавливая Калмыцкую АССР, Советское государство в 1959 году решило оказать ей моральную поддержку. В ознаменование 350-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав России Калмыкия была награждена орденом Ленина. Одновременно предусматривались меры по развитию экономической социальной основы восстанавливаемой национальной государственности.
Советское государство оказало возвращающемуся народу помощь в строительстве жилья, приобретении скота, благоустройстве города Элисты и населенных пунктов, находящихся еще в разрушенном состоянии послевоенного периода. Поэтому в срочном порядке пришлось развивать строительную промышленность, транспорт, дорожное строительство, средства связи, выделять сельскохозяйственную технику, автомашины, стройматериалы, готовить рабочие кадры, специалистов высшего и среднего звена. В экономику республики только в 1959 г. из союзного бюджета было выделено 192 млн. руб. В республике были созданы крупные организации «Калмстрой», «Калмнефтеразведка», введены в строй завод железобетонных изделий, каспийский мясокомбинат и другие объекты промышленности и строительства.
19 октября 1958г. состоялись выборы в Верховный совет Калмыцкой АССР по 95 избирательным округам. Они прошли в обстановке огромного патриотического подъема, при высокой политической активности и организованности избирателей. Из 95 избранных депутатов калмыков было 49, русских -4 представителей других национальностей - 3. Среди депутатов было 45 рабочих и колхозников, 35 женщин.
28 октября 1958г. в Элисте в торжественной обстановке открылась первая сессия Верховного Совета Калмыцкой АССР. Сессию открыл один из старейших депутатов, генерал-полковник в отставке . Сессия избрала Президиум Верховного Совета АССР. Было образовано правительство Калмыкии - Совет Министров Калмыцкой АССР. Первая сессия Верховного Совета Калмыцкой АССР образовала соответствующие комиссии, внесла изменения и дополнения в Конституцию Калмыцкой АССР. Депутаты от имени Калмыцкого народа выразили глубокую благодарность Центральному комитету КПСС и Советскому правительству за внимание и заботу, за большую помощь в развитии экономики и культуры Советской Калмыкии.
Таким образом, Калмыкия стала одной из равноправных республик в составе РСФСР и СССР, процесс восстановления автономии калмыцкого народа, начавшийся после 20 съезда КПСС, был частично завершен, историческая справедливость восстановлена.
Долгое время областную партийную организацию возглавлял виков. Во главу угла он всегда ставил задачу возрождения республики, его заботы простирались от рядовых тружеников до становления университета. Возглавив обком КПСС, с первых же лет работы понял, что главная его задача - территориальная реабилитация, и в первую очередь возвращение иконному хозяину - народу, населявшему республику, временно используемых сопредельными областями та называемых отгонных пастбищ. Стремлением возвратить земли двигало: во-первых, то, что совхозы и колхозы, пользовавшиеся отгонными пастбищами, рассматривали использование черных земель как временную меру. Это исходило из того, что большая часть земли была закреплена на 10-20 лет, а восстановление автономии калмыцкого народа естественно должно было привести к восстановлению территориальной целостности республики. Зная об этом, землепользователи определенных областей не шли (не идут и сейчас) на затраты по капитальному освоению территории. Во-вторых, архаичная кочевая система ведения животноводства уже изжила себя. Подобная система ведения хозяйства также связана с временным закреплением земель, с чересполосицей и зачастую отдалением на 300-500 км. от основного землепользования, она не обеспечивала преодоления отчуждения от земли независимо от того, собственно автономной республике принадлежит это хозяйство или сопредельным областям. Значительная часть руководителей и специалистов говорили, «сколько можно вести кочевой образ жизни, ведь при интенсивном ведении овцеводства и на месте можно компенсировать все потери, связанные с передачей Черных земель истинным хозяевам».
Последнее полностью подтверждено практикой ведения овцеводства Ставропольского края.
В-третьих, уже в начале 60-х годов директивные органы ориентировали колхозы и совхозы на интенсивное направление развития, а без ликвидации кочевого животноводства невозможно перейти к последовательной интенсификации.
В-четвертых, положение о состоянии пастбищ говорило о необходимости частичного или полного освобождения размещения на нем поголовья животных.
В-пятых, на этой огромной территории трудились люди, и для них надо было создавать производственную и социальную инфраструктуру.
Анализ всей цели причин и следствий привел к выводу о необходимости восстановления территориальной целостности автономной республики, преодоления отчуждения от его исконного землевладельца. Одновременно следовало решить окончательно вопрос о переходе от кочевого ведения хозяйства к оседлости.
Калмыцкий обком КПСС и Совет Министров Калмыцкой АССР вошли с ходатайством в вышестоящие органы о постепенной передаче отгонных пастбищ организации стационарных совхозов, и в первую очередь это касалось земель, которые выделялись особо, так как эти пастбища зонально никогда не входили и все входят в зону Черных земель.
Постановлением бюро ЦК КПСС по РСФСР и Совета Министров РСФСР № 000 от 19 марта 1964г. было прекращено право пользоваться отгонными пастбищами, и передано Калмыцкой АССР в два срока до 30 апреля 1964г.- 157,8 тыс. га и до 30 апреля 1966г. - 312,9 тыс. га. Итого - 470,7 тыс. га земель, в том числе от Ставропольского края - 317,7 тыс. га, Волгоградской области -21,4 тыс. га, Астраханской области - 78,4 тыс. га и Ростовской области — 53,2 тыс. га. Это был первый прорыв в разрешении территориальной реабилитации. Земли трех областей - Астраханской, Волгоградской и Ростовской - были переданы стационарным хозяйствам. На пастбищах хозяйств Ставропольского края были организованы совхозы "Победа", "Кевюдовский", "Маныч", "Красный путиловец", "Приманыческий", "Бага-Бурульский", "Ут-Сала", образован новый Ики-Бурульский район.
Два экономически наиболее крепких района: Лиманский и Приволжский, имевшие на большом протяжении прямой выход к Каспийскому морю и Волге, развитую инфраструктуру, оказались в составе Астраханской области. В довоенные годы их территория составляла более 11 тыс. кв. км., населения насчитывало около 36 тыс. человек, около 15 тыс. кв. км территории в пределах новой, урезанной административно-территориальной границы Калмыкии тоже были отторгнуты от их истинных хозяев, оставлены за пределами Калмыцкой АССР.
* * *
Калмыкия - Субъект Российской Федерации: история и современность: Материалы Российской научной конференции (6-7 октября 2005г.). - Элиста: Изд-во КГУ, 2005. - 432 с. – С. 129-132.
