Сводная таблица отзывов, замечаний и предложений

Приложение 2

Сводная таблица отзывов, замечаний и предложений

№ п/п	Участники публичных консультаций	Замечания и предложения	Позиция Минэкономразвития России
1	2	4	5
1	Муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие муниципального образования «Город Рубцовск» 8-385-57-4-26-26 *****@***ru	п.4 необходимо дополнить: «графики работы водителей автобусов составляются работодателем для всех водителей при суммированном учете рабочего времени с указанием рабочих и выходных дней в месяце и соблюдением месячного баланса рабочего времени». Иначе составленные графики работы водителя регулярных перевозок в городском и пригородном сообщении не возможно выполнить т. к. в течении месяца по производственной необходимости их приходится менять (техническая неисправность автобуса, временная нетрудоспособность водителей, организация дополнительных рейсов)	Учтено в заключении экспертизы.
2	Муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие муниципального образования «Город Рубцовск» 8-385-57-4-26-26 *****@***ru	Из п. 15 предлагается исключить следующие пп: «- время простоев не по вине водителя, когда простой осуществляется с учетом специфики перевозок (отдых водителя на конечных пунктах, в пути по причине тех. неисправности автомобиля, по бездорожью); - время присутствия на рабочем месте водителя когда он не управляет автомобилем при направлении в рейс двух и более водителей»	Данное замечание не может быть учтено, т. к. во время управления ТС другим (вторым) водителем, а также простоя в рейсе или во время смены водитель фактически находится на рабочем месте, хоть и не занят непосредственной работой.
3	Муниципальное унитарное пассажирское автотранспортное предприятие муниципального образования «Город Рубцовск» 8-385-57-4-26-26 *****@***ru	п. 24 изложить в следующей редакции: «Водителям предоставляются перерывы для отдыха и питания продолжительностью не более 3х часов. При установленной графиком сменности продолжительности ежедневной работы более 8 часов водителю могут устанавливать три перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 3х часов и не менее 30 минут». Далее по тексту. Т. к. водителям автобусов при перевозке пассажиров время перерыва для отдыха и питания предоставляется исходя из времени на кругорейс. Поэтому предоставление 2х часового перерыва не возможно исходя из расписания и потребностей населения в перевозках.	Учтено в заключении экспертизы.
4	Муниципальное предприятие «Рославльское ПАТП» МО «Рославльский район» 8-481-34-2-13-28 *****@***ru	п. п. 7, 8, 23 . Не соответствует обычаям деловой практики, сложившейся в отрасли. Ограничивает действия субъектов предпринимательской деятельности. Например, производственный календарь 2015 г. Январь – 31 кал. день (15 раб. дней, баланс 120 час.) При 6-ти дневной рабочей недели ( 7 час.) с одним выходным днем баланс будет свыше 180 час. Т. е. сверхурочные работы за январь месяц составят 60 часов - половину годовой нормы. Аналогичная ситуация в мае месяце, 31 кал. день ( 18 раб. дней, 143 час. баланс ). Таким образом, нарушается ст. 99 ТК РФ и положения данного нормативного правового акта. Дополнительные издержки, оплата праздничных и сверхурочных часов, штрафные санкции контролирующих органов. Предлагается изменить данную норму и установить для водителей баланс с учетом фактической работы по скользящему графику, без учета праздничных дней.	Учтено в заключении экспертизы.
5	Муниципальное предприятие «Рославльское ПАТП» МО «Рославльский район» 8-481-34-2-13-28 *****@***ru	Исключить абз. 3 п. 25. Т. к. при переходе работы водителя со второй смены в первую, его междусменный отдых сокращается, и будет составлять менее 12 часов. В данном случае водителю нужно предоставлять два выходных. Указанная норма приказа отрицательно влияет на производственный процесс.	Данное предложение противоречит ТК РФ. В указанном случае нельзя лишать водителя законного отдыха и ставить его после второй смены в первую (и наоборот).
6	Муниципальное предприятие «Рославльское ПАТП» МО «Рославльский район» 8-481-34-2-13-28 *****@***ru	п. 26 необходимо дополнить словами следующего содержания: «За исключением, для работающих, по календарю шестидневной рабочей (7 час.) недели с одним выходным», т. к. представленная редакция ограничивает действия субъектов предпринимательской деятельности.	Учтено в заключении экспертизы.
7	Некоммерческое партнерство Московский областной транспортный союз «АСМОР» 8-916-172-29-83 *****@***ru	п. 13 изложить в следующей редакции: «Водителям автобусов, работающим на регулярных городских, пригородных и междугородных автобусных маршрутах, с их согласия рабочий день может быть разделен на две части. Разделение производится работодателем на основании локального нормативного акта, принятого с учетом мнения представительного органа работников. Перерыв между двумя частями рабочего дня устанавливается не позже чем через 5 часов после начала работы. Продолжительность перерыва между двумя частями рабочего дня должна быть не более трех часов без учета времени для отдыха и питания, а общая продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать продолжительности ежедневной работы (смены), установленной пунктами 7, 9, 10 и 11 настоящего Положения. Перерыв между двумя частями смены предоставляется в местах, предусмотренных расписанием движения и обеспечивающих возможность использования водителем времени отдыха по своему усмотрению». Т. к. отдых целесообразно организовывать в середине смены, а не вначале как предусмотрено. При этом, целесообразно учесть, что от предельного времени предоставления отдыха в 4 часа работодатель вынужден будет отнять время выполнения оборотного рейса. При его продолжительности, к примеру, в 1,5 и более часа, а таких маршрутов большинство, отдых должен быть предоставлен на первых часах работы (начиная с 2,5 часов работы) – т. е. как раз в часы наиболее интенсивных перевозок, что нецелесообразно. Изменение нормы позволит установить оптимальный график работы водителя с обеспечением минимальных интервалов движения в часы «пиковой» нагрузки. Перевозчиками в регионах РФ обслуживается большое количество маршрутов с существенным спадом пассажиропотока в межпиковое время, продолжительность которого может составлять более 4…6 часов. Ограничение по предельному времени отдыха в два часа требует осуществления перевозок, во время, когда они не нужны. В тоже время, увеличение этого периода не приведет на практике к увеличению времени нахождения работника вне дома, вследствие установленных ограничений по минимальному времени отдыха. Ограничения времени перерыва между двумя частями смены в два часа в Трудовом Кодексе отсутствуют (статья 105), так же как и в международных обязательствах РФ (нормы ЕСТР)	Учтено в заключении экспертизы.
8	Некоммерческое партнерство Московский областной транспортный союз «АСМОР» 8-916-172-29-83 *****@***ru	п. 26 дополнить словами: «за исключением, когда водителям установлен суммированный учет рабочего времени». Т. к. при суммированном учете рабочего времени водителю отдых предоставляется непосредственно после каждой смены. Действие данной нормы не позволяет водителю в неделю в этом случае отработать требуемое количество часов и вызывает необходимость по согласованию с работником вызывать его на работу в выходной день.	Учтено в заключении экспертизы.
9	АСМАП 8-495-622-00-00	Положения приказа Минтранса России от 20 августа 2004 г. N 15 не гармонизированы с нормами международного права. Это значительно затрудняет деятельность водителей и работодателей с позиции учета и контроля рабочего времени. Это касается в наибольшей степени междугородних автомобильных перевозок. В частности не гармонизированы: время непрерывного управления транспортным средством, продолжительность еженедельного отдыха, продолжительность рабочего времени в течение одной недели, иные нормы. Такое положение не только затрудняет учет, является необоснованным с точки зрения нормирования труда, и зачастую приводит к конфликтным ситуациям при осуществлении иностранными контролирующими органами контроля за соблюдением российскими водителями режимов труда и отдыха. Полагаем необходимым гармонизировать нормы труда водителей на международных и междугородних перевозках путем введения ссылки на нормы международного договора.	Учтено в заключении экспертизы.
10	АСМАП 8-495-622-00-00	Согласно статье 104 Трудового кодекса Российской Федерации учетный период не может превышать один год. Не ясны основания ограничения данного срока до шести месяцев (пункт 8 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобиля, утвержденного приказом Минтранса России от 01.01.01 г. N 15), учитывая, что после 6 месяцев водитель продолжает работать в режиме суммированного учета	П. 8 настоящего Приказа не противоречит 104 статье ТК РФ, т. к. там предусмотрены «другие периоды». Это сделано для выполнения перевозок, связанных с обслуживанием сезонных работ (например, на перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период).
11	РАС 8-495-789-35-18	Пункт 5 изложить в следующей редакции: «На междугородных перевозках при направлении водителей в дальние рейсы, при которых водитель за установленную графиком работы (сменности) продолжительность ежедневной работы не может вернуться к постоянному месту работы, работодатель устанавливает водителю задание по времени на движение и стоянку автомобиля с учетом норм   Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР) (Женева, 1 июля 1970 г.)». Учитывая то, что характер междугородних перевозок по территории РФ сопоставим по длительности перегонов с международными рейсами и, более того, что тахографы применяемые на автомобилях на международних рейсах эксплуатируются и на внутренних перевозках, обеспечивая регистрацию режимов труда и отдыха водителей, целесообразно привести нормы обеих систем для указанных категорий перевозок в максимальное соответствие.	Учтено в заключении экспертизы.
12	РАС 8-495-789-35-18	Пункт 21 исключить. Т. к. Данное определение не дает ответа на вопрос, а как учитывается остальные 70% времени, потраченного водителем на охрану груза. Этот отрезок времени водитель не свободен и, следовательно, он не может засчитываться в качестве отдыха. Он потратил время на работу, другое дело, что данная работа может оплачиваться по другому тарифу. Однако оплата водителей не входит в сферу действия рассматриваемого приказа.	Учтено в заключении экспертизы.
13	РАС 8-495-789-35-18	Из пункта 19 указанного Приказа Минтранса России исключить слово «междугородных», для того чтобы на все виды перевозок распространялись единые требования, а также это позволит упростить контроль за исполнением Приказа перевозчиками, т. к. проверяющему инспектору не придется выяснять какую перевозку выполнят ТС в настоящий момент.	Учтено в заключении экспертизы.
14	РАС 8-495-789-35-18	Пункт 22 исключить. Данное определение не дает ответа на вопрос, а как учитывается остальные 50% времени, потраченного водителем, когда он не управляет транспортным средством (при направлении в рейс 2х и более водителей). Этот отрезок времени водитель не свободен и следовательно он не может засчитываться в качестве отдыха. Он потратил время на работу, другое дело, что данная работа может оплачиваться по другому тарифу. Однако оплата водителей не входит в сферу действия рассматриваемого приказа.	Учтено в заключении экспертизы.
15	РАС 8-495-789-35-18	Пункт 25 изложить в следующей редакции: «Продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха при категориях учета рабочего времени, определенного в статье 7, вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов. При суммированном учете рабочего времени на регулярных перевозках в городском и пригородном сообщении продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть сокращена с 12 часов не более чем на три часа, с учетом удаленности места отдыха работника, с предоставлением ежедневного (междусменного) отдыха не менее 48 часов непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом, по письменному заявлению работника, по согласованию с выборочным органом первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - иным представительным органом работников. *На междугородних перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах промежуточных остановок или стоянок не может быть менее 11 часов. Этот отдых может быть сокращен до 9 часов не более трех раз на интервале между окончание одного периода еженедельного отдыха и началом последующего периода еженедельного отдыха при условии, что до конца следующей недели ему предоставляется дополнительный отдых, который должен быть суммарно равен времени сокращения ежедневного (междусменного) отдыха. В те дни, когда продолжительность отдыха не сокращается, он может быть разбит на два или три отдельных периода в течение 24 часов, с момента окончания предыдущего периода ежедневного или еженедельного отдыха, один из которых должен составлять не менее восьми часов подряд. В этом случае продолжительность отдыха увеличивается не менее чем до 12 часов. Если в течение каждых 30 часов автомобилем управляли, по крайней мере, два водителя, каждый водитель должен был иметь период отдыха продолжительностью не менее 9 часов подряд. На междугородних перевозках при наступлении ежедневного (междусменного) отдыха водителя на участке дороги, где отсутствуют места стоянки, оборудованные дорожными знаками 5.29, 6.4, 7.9, 7.11 согласно приложению №1 к Правилам дорожного движения российской Федерации, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства российской Федерации от 23 октября1993 г. № 000, водитель вправе, с учетом предельных значений нормативов по времени работы и времени ежедневного (междусменного) отдыха, установленных настоящим Положением, следовать до ближайшего места стоянки, обозначенного вышеуказанными дорожными знаками.». К абзацу №1: Данное определение противоречит нормам, устанавливаемым ниже для режимов суммированного учета, поэтому необходимо сразу оговорить при какой категории учета рабочего времени это требование необходимо соблюдать. Все последующие абзацы: Учитывая то, что характер междугородних перевозок по территории РФ сопоставим по длительности перегонов с международными рейсами и, более того, что тахографы применяемые на автомобилях на международних рейсах эксплуатируются и на внутренних перевозках, обеспечивая регистрацию режимов труда и отдыха водителей, целесообразно привести нормы обеих систем для указанных категорий перевозок в максимальное соответствие. *Примечание, в случае, если проходит поправка к статье 5 о применении на междугородних перевозках норм ЕСТР, все последующие бзацы данной статьи можно исключить.	Учтено в заключении экспертизы.
16	РАС 8-495-789-35-18	Пункт 26 изложить в следующей редакции: «Еженедельный непрерывный отдых должен включать в себя ежедневный междусменный отдых и составлять не менее сорока пяти непрерывных часов». Это обосновывается тем, что междусменный отдых должен следовать непосредственно за окончанием рабочей смены, более того, при введении абзаца 4 статьи 25 в новой формулировке, при изменении порядка принятия междусменного и еженедельного отдыхов может возникнуть ситуация, при которой количество ежедневных отдыхов превысит количество рабочих смен попадающих на интервале между окончанием одного еженедельного отдыха и началом следующего еженедельного отдыха. Еще резонней принять международную норму, при которой междусменный отдых включается в еженедельный, увеличив при этом интервал междусменного отдыха до 45 часов.	Учтено в заключении экспертизы.
17	РАС 8-495-789-35-18	Пункт 27 изложить в следующей редакции: «При суммированном учете рабочего времени выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) устанавливаются в различные дни недели согласно графикам работы (сменности), при этом число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца и очередной еженедельный отдых должен наступить не позднее чем через шесть интервалов по 24 часа с момента окончания предшествующего междусменного отдыха, а для междугородних перевозок не позднее чем через 12 интервалов по 24 часа, при условии, что по истечении указанного периода водитель получит отдыха в размере не менее 90 часов. Как исключение при суммированном учете рабочего времени, когда график работы предусматривает предоставление междусменного отдыха продолжительностью не менее 24 часов после каждой смены на общем интервале составляющем не менее шести 24 часовых периодов, еженедельный отдых может быть упразднен.». Статья в действующей редакции не отвечает на вопрос через какой срок должен приниматься очередной еженедельный отдых с момента окончания предшествующего еженедельного отдыха. В этой ситуации возможен режим при котором водитель может отработать двадцать два дня подряд и только затем отгулять четыре еженедельных отдыха подряд, что безусловно ухудшает степень безопасности на дороге. При работе водителя по графику работы через день водителю предоставляется междусменный отдых не менее 24 часов. После каждой смены. Действие данной нормы не позволяет водителю в этом случае отработать требуемое количество часов в неделю и две недели. При этом требуется дополнительно около 30% водителей, которые к тому же будут получать сниженную заработную плату ввиду неотработки допускаемых Трудовым Кодексом часов.	Учтено в заключении экспертизы.