Надежность и качество

НАДЕЖНОСТЬ И КАЧЕСТВО

Подведены итоги работы органов Федерального казначейства Омской области за первое полугодие 2009 года

«Свободный доступ наших граждан к информации – это одна из самых значимых характеристик демократического развития», – отметил в одном из своих выступлений Президент России .

Органы Федерального казначейства активно участвуют в обеспечении прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов, освещая результаты своей деятельности в СМИ и на ведомственном Интернет-сайте.

Много сейчас говорится и пишется о той тяжелой ноше, которую называют финансово-экономический кризис.

Но, ознакомившись с подведенными итогами работы органов Федерального казначейства Омской области за первое полугодие текущего года, можно смело констатировать, что политика проводимая Президентом и Правительством России обеспечивает и гарантирует исполнение всех бюджетных и публичных обязательств.

Одной из основных функций, выполняемых органами Федерального казначейства, является функция учета и распределения доходов по соответствующим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации.

Справочно: органами Федерального казначейства Омской области обслуживается 426 бюджетов, в т. ч. 1- федеральный бюджет, 1 – бюджет области, 33 – муниципальных и 391 – бюджетов поселений.

За первое полугодие текущего года на единый счет по учету доходов от плательщиков налоговых и неналоговых платежей поступило 52,4 млрд. рублей, что всего на 0,4 % меньше показателя аналогичного периода прошлого года.

Поступившие средства в соответствии с нормативами распределены по соответствующим бюджетам: в федеральный бюджет – 9,5 млрд. рублей, в бюджет Омской области – 18,3 млрд. рублей, в местные бюджеты – 6,1 млрд. рублей, в государственные внебюджетные фонды – 7,4 млрд. рублей, возвращено на счета плательщиков, ошибочно или излишне перечисленных сумм – 3,2 млрд. рублей.

Следует отметить, что сумма отчислений в федеральный бюджет за первое полугодие 2009 года значительно снизилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – на 32,5 %.

Основными причинами снижения поступлений в доход федерального бюджета являются: изменение норматива отчисления доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты; значительное снижение – в 3 раза - поступлений налога на прибыль организаций; в 2 раза снизились поступления по налогу на добычу нефти.

Структура доходной базы федерального бюджета в разрезе налогов и сборов выглядит так: налог на добавленную стоимость – 52%, единый социальный налог, зачисляемый в федеральный бюджет – 23%, налог на добычу нефти – 8%, налог на прибыль организаций – 4%, другие поступления – 13%.

Доходы областного бюджета в первом полугодии текущего года формировались за счет: налога на доходы физических лиц – 20%, налога на прибыль организаций – 14%, налога на имущество организаций – 7,5%, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета – 30%, безвозмездных поступлений от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов – 9,5%, прочих поступлений – 19%.

Подробнее остановлюсь на поступлениях в областной бюджет средств, поступивших из федерального бюджета в рамках межбюджетных отношений.

Напомню, что межбюджетные трансферты из федерального бюджета другим бюджетам Российской Федерации предоставляются в форме: дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые из федерального бюджета – это финансовая помощь, которая позволяет обеспечить сбалансированность бюджетов субъектов и исполнение их расходных обязательств.

Объемы этой финансовой помощи распределяются между бюджетами субъектов на основе единых методик исходя из объективных показателей, адекватно отражающих факторы, определяющие потребность в финансировании.

За отчетный период в рамках межбюджетных отношений в доход Омской области поступили: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности – 1,8 млрд. рублей; субсидии – 1,6 млрд. рублей; субвенции – 2,1 млрд. рублей, иные межбюджетные трансферты – 0,5 млрд. рублей и прочие безвозмездные поступления – 0,7 млрд. рублей.

Примечание: далее по тексту в скобках будет указываться процентное исполнение обязательств, запланированных в федеральном бюджете на 2009 год.

Если рассмотреть поступившие субсидии и субвенции в разрезе назначений, то можно выделить наиболее объемные и значимые:

- субвенции для осуществления полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения – 801,2 млн. рублей (140% от запланированных средств в бюджете области), в т. ч. «Социальная поддержка безработных граждан, включая пособия по безработице» - 265,6 млн. рублей; «Профессиональное обучение граждан» - 37,9 млн. рублей; «Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет» - 11,5 млн. рублей, «Организация общественных работ» - 7 млн. рублей, «Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы» - 2,1 млн. рублей;

- субвенции на оплату ЖКХ отдельным категориям граждан – 731,4 млн. рублей (60%);

- субвенции на финансовое обеспечение отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной медицинской помощи в части обеспечения лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами питания для детей-инвалидов – 204,9 млн. рублей (50%);

- субвенции на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком «Почетный донор СССР», «Почетный донор России» - 47 млн. рублей (52%);

- субсидии на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан – 149,8 млн. рублей (50%);

- субсидии на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда - 80,5 млн. рублей (100%);

- субсидии на выплату компенсаций части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования – 59,9 млн. рублей (81%);

- субсидии на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю – 45,9 млн. рублей (50%);

- субсидии на предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг – 28,2 млн. рублей (100%).

Напомню чем отличаются субсидии от субвенций.

Субвенции – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.

Субсидии, в отличие от субвенций, предоставляются на условиях софинансирования целевых расходов, в том числе и физическим лицам.

В качестве софинансирования объектов капитального строительства государственной собственности области (объекты капитального строительства собственности муниципальных образований) в первом полугодии текущего года из федерального бюджета в бюджет Омской области поступили: субсидии на строительство стадиона-площадки в г. Калачинске и катков с искусственным льдом в г. Тюкалинске и в г. Омске по ул. 6-ой Станционной – 88 млн. рублей; субсидии на газификацию и водоснабжение – 33,1 млн. рублей; субсидии в рамках пилотного проекта «Жилой проект комплексной застройки «Жилой квартал малоэтажной застройки в д. Черноморка Полтавского района. Благоустройство» - 11,7 млн. рублей.

Кроме того, в рамках реализации приоритетных национальных проектов, контроль за исполнением которых осуществляется Правительством Российской Федерации, в первом полугодии текущего года в бюджет Омской области поступили межбюджетные трансферты для всех четырех национальных проектов в сумме 765,5 млн. рублей.

В разрезе национальных проектов:

«Образование» - 121,5 млн. рублей - субсидии на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство (72%);

«Здоровье» - 234,7 млн. рублей, в т. ч. субсидии на денежные выплаты мед. персоналу ФАП, врачам, фельдшерам и мед. сестрам скорой медицинской помощи – 78,1 млн. рублей (54%), субсидии на финансовое обеспечение оказания дополнительной мед. помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), мед. сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, мед. сестрами врачей общей практики (семейных врачей) – 156,6 млн. рублей (52%);

«Развитие агропромышленного комплекса» - 358,8 млн. рублей (100%);

«Доступное и комфортное жилье гражданам России» - 50,5 млн. рублей (100%) – субвенции на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами о ветеранах и о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в полном объеме перечислена на лицевой счет Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области.

И, конечно же, отдельно хочется отметить межбюджетные трансферты, которые поступили на выплату единовременного денежного поощрения при награждении двух омских семей орденом «Родительская слава» - 101 тыс. рублей. Этой высокой награды удостоены многодетные семьи омичей Поповых и Решитовых.

Двадцать пятого мая текущего года Президент России выступил с Бюджетным посланием, в котором определил десять основных задач бюджетной политики на 2010 – 2012 годы.

В целях решения проблем в сфере межбюджетных отношений Президент выделил несколько важных направлений, в т. ч. необходимость перехода в ряде случаев от предоставления субсидий к конкурсной системе выделения грантов из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на структурные преобразования.

Кроме того, Дмитрий Анатольевич отметил: «Прежде всего, требуется обеспечить полноценную реализацию приоритетных национальных проектов, сконцентрировав усилия на распространении наилучшего опыта, полученного в предшествующие годы. Целесообразно продолжить последовательный переход к реализации проектов в рамках долгосрочных государственных программ».

Наряду с приоритетными национальными проектами, которые доводятся из федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов, через органы федерального казначейства осуществляется финансирование и федеральных целевых программ, и бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, не включенных в целевые программы.

За первое полугодие текущего года в адрес бюджетополучателей, финансируемых из федерального бюджета, поступило 204,4 млн. рублей по двенадцати федеральным целевым программам, и 1,2 млрд. рублей по пяти направлениям бюджетных инвестиций. Из объемных поступлений можно выделить бюджетные инвестиции на строительство: Омской картографической фабрики – 375,9 млн. рублей, Управления Федеральной миграционной службы по Омской области – 86,9 млн. рублей, а также на строительство и приобретение жилых помещений для постоянного проживания военнослужащих – 542,8 млн. рублей.

Для справки, в органах Федерального казначейства области обслуживается 359 учреждений, финансируемых из федерального бюджета, которым в органах казначейства открыто 566 лицевых счетов.

Особое внимание хочется уделить результатам исполнения распоряжения Правительства РФ о финансировании строек и объектов за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенные в федеральную адресную инвестиционную программу.

Таких объектов на территории области шестнадцать. Общая сумма бюджетных ассигнований на капитальные вложения на 2009 год предусмотрена согласно вышеуказанному распоряжению в сумме 893,99 млн. рублей.

За отчетный период поступило финансирование десяти объектов на общую сумму 662,3 млн. рублей, в т. ч.: строительство библиотеки на 600 тысяч томов Омского государственного аграрного университета – 95,1 млн. рублей; реконструкция и перепрофилирование административного здания под Кировский районный суд – 41 млн. рублей; общежитие на 300 мест Тарского филиала Омского государственного аграрного университета – 24,1 млн. рублей.

Практика показывает, что Федеральное казначейство стоит на трех китах: надежность, качество и современность.

Министр финансов России дал такую оценку работе органов Федерального казначейства: «Казначейство России работает, используя самые современные методики и электронное обеспечение всех расчетов, включая ЭЦП, электронный документооборот. И если кто-то захочет увидеть, где же в России этот современный сегмент информационных систем мировой экономики, то ему надо обратиться в Казначейство, где он уже работает. В этом вопросе Казначейство – пример».

По состоянию на 1 июля текущего года органы Федерального казначейства области взаимодействуют с 4070 участниками бюджетного процесса - это распорядители и получатели бюджетных средств всех уровней бюджетной системы, а также администраторы поступлений. Из них перешли на работу в системе электронного документооборота 3268 учреждений. Представьте только, какая это масштабная виртуальная паутина на территории области.

Электронный документооборот – это оперативно и удобно, качественно и в ногу со временем.

В завершении я традиционно напомню омичам о существовании Интернет-сайта УФК по Омской области.

Интернет-сайт для системы Федерального казначейства создавался с целью реализации принципа гласности и оперативного информирования общественности о деятельности органов Федерального казначейства.

На нашем сайте (http://omsk. roskazna. ru) размещена актуальная информация для всех участников бюджетного процесса, физических и юридических лиц.

С апреля текущего года на сайте функционирует новый раздел «Информация для взыскателей», в котором размещена вся необходимая информация для подачи исполнительных документов в органы казначейства, в т. ч. бланки Заявлений и перечень документов, подлежащих предъявлению.

Обращаю внимание омичей, что на сайте также функционирует отдельный баннер «Обращение граждан», с помощью которого вы можете направить в УФК по Омской области любой вопрос, жалобу или предложение.

Сердюкова

УФК по Омской области