УПРАВЛЕНИЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Рекомендации
по обеспечению безопасности при организации туристской деятельности на территории Волгоградской области
Волгоград - 2009
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………4
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ…………………………………...5
ЧАСТЬ I. ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ В ТУРИЗМЕ
Факторы, вызывающие чрезвычайные ситуации и снижение уровня безопасности в туризме………………………………………………………………7
Деятельность туристских предприятий по обеспечению безопасности туристов ……………………………………………………………………………….9
ЧАСТЬ II. АНАЛИЗ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЯ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере туризма……10
Нормативные правовые акты Волгоградской области в сфере туризма……14
ЧАСТЬ III. ТРЕБОВАНИЯ К БЕЗОПАСНОМУ ВЕДЕНИЮ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Организационные требования…………………………………………………….15
Требования к технической оснащенности……………………………………….17
Требования к состоянию здоровья и уровню подготовленности
участников…………………………………………………………………………...18
Требования к страхованию жизни и средств передвижения………………….19
Требования по спасению туристов и туристских групп……………………….20
Обеспечение реабилитационных мероприятий…………………………………21
Требования по обеспечению профилактических мероприятий………………21
ЧАСТЬ IV. ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В ТУРИЗМЕ
Основы организации взаимодействия при ликвидации последствий аварий и чрезвычайных ситуаций……………………………..…………………………. 23
Приложение 1. Памятка по обеспечению безопасности туристов на территории Волгоградской области
ВВЕДЕНИЕ
Развитие туристской отрасли Волгоградской области обусловлено её выгодным геополитическим, экономико-географическим положением и близостью к европейским и азиатским странам. В последние годы отмечается увеличение объемов въездного туризма на территорию региона, появились его новые виды. Волгоградская область привлекает туристов не только своей историей, но и возможностью отдохнуть на природе. Вопросы создания новых и реконструкции имеющихся объектов туристской инфраструктуры в Волгоградской области рассматриваются на заседаниях координационного совета по развитию туризма при Администрации Волгоградской области.[1]
В целях развития туристской отрасли Волгоградской области администрацией региона разработан проект создания единого туристического информационного центра. Он войдет в региональную ведомственную программу по развитию въездного и внутреннего туризма на 2009-2013 годы, которая в настоящее время готовится областным комитетом по физической культуре и спорту.
По замыслу разработчиков, информационный центр должен способствовать изменению сложившейся ситуации. Он будет предоставлять информацию о действующих туристических объектах, проектах строительства новых, сведения о культурном, историческом, природном потенциале региона. Причем воспользоваться ею смогут как рядовые любители путешествий, так и потенциальные инвесторы, готовые вложить средства в объекты туризма. Кроме информационной деятельности центр будет заниматься юридической защитой и охраной исторических и культурных памятников, курганов, древних поселений, заповедников, парков. Однако не стоит забывать при развитии данной отрасли и об обеспечении мер безопасности, предупреждению угроз для жизни, здоровья туристов и сохранности их имущества.
Настоящие рекомендации подготовлены в соответствии с распоряжением Главы Администрации Волгоградской области от 12 декабря 2007 г. «Об обеспечении безопасности, организации и ведения туристской деятельности на территории Волгоградской области» на основании методического пособия МЧС России 2008 года «Обеспечение безопасности при организации туристической деятельности органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления», разработанного в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 24 ноября 1996 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», постановлений Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 000 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 24 января 1998 г. № 83 «О специализированных службах по обеспечению безопасности туристов», а также в соответствии с законом Волгоградской области от 27 декабря 1999 г. «О развитии туризма в Волгоградской области», постановлений Главы Администрации Волгоградской области от 14 апреля 2008 г. № 000 «Об образовании координационного совета по туризму при Администрации Волгоградской области» и от 7 июля 2009 г. № 000 «О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 14 апреля 2008 г. № 000 «Об образовании координационного совета по туризму при Администрации Волгоградской области».
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
В Федеральном законе от 01.01.01 г. «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и законе Волгоградской области от 01.01.01 г. «О развитии туризма в Волгоградской области» используются следующие основные понятия:
туризм - временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - лица) с постоянного места жительства в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания;
туристская деятельность - туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий;
туризм внутренний - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
туризм въездной - туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей;
туризм самодеятельный - туризм, организуемый туристами самостоятельно;
турист - лицо, посещающее страну (место) временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в стране (месте) временного пребывания, на период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющее не менее одной ночевки в стране (месте) временного пребывания;
туристские ресурсы - природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил;
туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения, организаций, осуществляющих туроператорскую и турагентскую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, предоставляющих услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников;
туристский продукт - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта;
туроператорская деятельность - деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом (далее - туроператор);
турагентская деятельность - деятельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществляемая юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - турагент);
заказчик туристского продукта - турист или иное лицо, заказывающее туристский продукт от имени туриста, в том числе законный представитель несовершеннолетнего туриста;
формирование туристского продукта - деятельность туроператора по заключению и исполнению договоров с третьими лицами, оказывающими отдельные услуги, входящие в туристский продукт (гостиницы, перевозчики, экскурсоводы (гиды) и другие);
реализация туристского продукта - деятельность туроператора или турагента по заключению договора о реализации туристского продукта с туристом или иным заказчиком туристского продукта, а также деятельность туроператора и (или) третьих лиц по оказанию туристу услуг в соответствии с данным договором;
экскурсовод (гид) - профессионально подготовленное лицо, осуществляющее деятельность по ознакомлению экскурсантов (туристов) с объектами показа в стране (месте) временного пребывания;
инструктор-проводник - профессионально подготовленное лицо, сопровождающее туристов и обеспечивающее их безопасность при прохождении туристских маршрутов;
внутренний туризм Волгоградской области – туризм в пределах территории Волгоградской области лиц, постоянно проживающих в Волгоградской области;
въездной туризм в Волгоградской области – туризм в пределах территории Волгоградской области лиц, не проживающих постоянно в Волгоградской области.
ЧАСТЬ I. ПРОБЛЕМА
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
