Додаток 4
Моніторинг виконання у ІІ кварталі 2015 року
Угоди про асоціацію між Україною та ЄС
відповідно до
- Плану заходів з імплементації Угоди про асоціацію між Україною та ЄС на 2014 – 2014 роки (План заходів)
- плану імплементації актів законодавства ЄС
- Порядку денного асоціації Україна – ЄС (ПДА)
І. Реквізити
Для Плану заходів
Табл.1
№ пункту згідно Плану заходів виконання Угоди | Положення Угоди | Розділ (глава) Угоди, найменування заходу | Строк | Відповідальний за виконання (з Української Сторони) |
435 | Стаття 431 | Впровадження Закону України від 1 липня 2014 р. «Про вищу освіту», який, зокрема, передбачає, запровадження рівневої системи вищої освіти, нових переліків галузей знань і спеціальностей відповідно до Національної рамки кваліфікацій, а також реалізацію прав громадян на академічну мобільність. | 2014-2016 роки | МОН, Мінфін, Мінекономрозвитку. Інші центральні органи виконавчої влади. |
Для плану імплементації актів законодавства ЄС
Табл.2
Назва плану | Вид, номер, дата схвалення акта про затвердження плану (розпорядження Кабінету Міністрів / відомчий акт) | Назва акта права ЄС, який підлягає імплементації |
- | - | - |
Для Порядку денного асоціації Україна – ЄС
Табл.3
№ пункту/абзац | Зміст пункту | Виконавці |
7.19 Освіта, навчання, молодь. | Сторони співпрацюють у: підтримці реформи і модернізації вищої освіти, зокрема через імплементацію нового Закону України «Про вищу освіту» з метою подальшої інтеграції до Європейського простору вищої освіти; проведенні спільної роботи та обмінів із забезпечення якості з метою просування імплементації критерію міжнародної оцінки та практик моніторингу; розвитку автономії університетів; та управління професіоналізацією вищої освіти; роботі, направленій на взаємне визнання академічних та професійних кваліфікацій, дипломів та сертифікатів про освіту. | МОН |
Відповідальні особи:
Табл. 4
ПІБ заступника міністра з питань європейської інтеграції | Посада | Телефон | |
Совсун І. Р. | Перший заступник Міністра освіти і науки | 481-47-71 | *****@*** |
ПІБ працівника, відповідального за виконання завдання Плану заходів, плану імплементації актів законодавства ЄС, ПДА | |||
І. | Директор департаменту вищої освіти | 481-32-69 | bondarenko@ mon. |
І. | Начальник управління міжнародного співробітництва та європейської інтеграції | 481-47-55 | a_novosad@ mon. |
ІІ. Змістовна частина
1. Які заходи здійснено за звітній період та які результати досягнуто
Розроблено та в установленому порядку прийнято наступні нормативно-правові акти:
• Постанова Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 р. № 000 «Про документи про вищу освіту (наукові ступені) державного зразка». Відповідно до цієї постанови скасовується обов’язковість форми документа про вищу освіту (наукові ступені), а затверджується лише перелік інформації, яка повинна міститься у документах. Це повністю відповідає європейській практиці. Крім того, затверджується додаток до диплому європейського зразка (diploma supplement), що виготовляється за формою, затвердженою Європейською кредитною трансферно-накопичувальною системою, Радою Європи і UNESCO/CEPES. Ціль даної форми – підвищити транспарентність та справедливий підхід у визнанні академічних та професійних кваліфікацій. Додаток до диплому європейського зразка надає чіткий опис системи освіти англійською мовою.
• Постанова Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 р. № 000 «Про утворення Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти». Прийняття зазначеної постанови є важливим кроком у реалізації реформи вищої освіти, оскільки створюється новий незалежний колегіальний орган, що формуватиме вимоги до системи забезпечення якості вищої освіти, розроблятиме положення про акредитацію освітніх програм, аналізуватиме якість освітньої діяльності вищих навчальних закладів, проводитиме ліцензійну експертизу можливості видачі ліцензії на провадження освітньої діяльності, формуватиме критерії оцінки якості освітньої діяльності, у тому числі наукових здобутків. За умови прозорого та відкритого формування Агенства, що забезпечить ефективність його функціонування, забезпечення якості вищої освіти буде децентралізовано та дерегульовано, відповідно до кращих європейських практик.
• Постанова Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 р. № 000 «Про внесення змін до Положення про Єдину державну електронну базу з питань освіти». Дана постанова наближає до європейських принципів формування державних стандартів освіти. Раніше стандарти передбачали перелік дисциплін, обсяг годин в їх межах, конкретні теми, які потрібно викладати. Тепер стандарти будуть містити лише категорії кінцевих компетентностей, які мусить мати випускник та рамкові речі (загальний термін навчання, кінцева атестація тощо). Загалом це відхід від жорсткого регламентування програм та фундамент академічної автономії, яка запроваджується ЗУ «Про вищу освіту».
• Постанова Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року № 216 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 р. № 000», якою скасовано норму щодо обов’язковості відпрацювання випускниками вищих навчальних закладів та відшкодування ними вартості навчання (крім осіб, що навчаються за спеціальностями медичного профілю). Таким чином, відмінено будь-яку примусовість у працевлаштуванні і відтепер випускник має вільно обирати місце майбутньої роботи на підприємстві, в організації чи установі будь-якої форми власності. Скасовано також обов'язкове підписання тристоронніх угод, видачу випускникові направлень на роботу та довідок про самостійне працевлаштування. Для реалізації потреби випускників у працевлаштуванні продовжують функціонувати структурні підрозділи вищих навчальних закладів (центри, відділи, сектори, служби), які мають тісно співпрацювати з державною службою зайнятості, а також з підприємствами, установами та організаціями різних форм власності, що є потенційними роботодавцями для випускників вищих навчальних закладів.
• Підготовлено нове положення про порядок реалізації права на академічну мобільність, яке прийнято Кабінетом Міністрів України із зауваженнями. Згадане положення чітко визначає форми та види академічної мобільності та унормовує порядок організації освітнього процесу між університетом та учасниками академічної мобільності (студенти, науково-педагогічні працівники). Загалом документ дозволяє пришвидшити імплементацію ЄКТС (ECTS), як інструменту для забезпечення можливості порівняння періодів і результатів навчання в університетах різних країн.
• Затверджено нові порядки визнання здобутих у іноземних вищих навчальних закладах ступенів вишої освіти та визнання в Україні документів про середню, середню професійну, професійну освіту, виданих навчальними закладами інших держав. Нові порядки вступили в силу з 26 червня 2015 року. Впроваджується спрощена процедура визнання для дипломів університетів, що входять до академічного рейтингу університетів світу – Academic Ranking of World Universities (ARWU), для документів з країн, що входять до Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), для документів з країн, які затвердили національні рамки кваліфікацій. Крім того, відповідно до європейської практики, ВНЗ стають компетентними органами, що можуть здійснювати процедуру визнання.
2. Результат, досягнутий у звітній період
Прийнято велику кількість ключових нормативно-правових актів для реалізації Закону України «Про вищу освіту», значення яких описано вище.
3. Взаємодія із Стороною ЄС, іншими донорами, міжнародними партнерами
3.1. Консультації, переговори, проведені із Стороною ЄС, іноземними експертами, радниками
• 29-30 квітня 2015 року організовано візит делегації експертів з ОЕСР щодо реалізації спільного проекту «Education Policy Review», передбаченого планом заходів з реалізації Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та ОЕСР.
• 21 травня 2015 року проведено науково-практичну конференцію «Забезпечення якості освіти в Україні», яка організована у рамках Проекту міжнародної технічної допомоги «Навчальні програми професійного зростання» Агентства США з міжнародного розвитку (USAID). Основна мета конференції – визначення підходів щодо забезпечення якості освіти у середній та вищій школі відповідно до закону України «Про вищу освіту».
• 23 червня проведено консультації з представниками Міністерства освіти Франції та Вищої національної ради оцінювання якості вищої освіти і науки щодо початку роботи Національного агентства забезпечення якості вищої освіти, процедур ліцензування та акредитації (в рамках французько-українського форуму закладів освіти і науки).
3.2. Підтримка Сторони ЄС, інших донорів, міжнародних партнерів, одержана в рамках:
В рамках проекту «Національний Еразмус+ офіс в Україні», Національної команди експертів з реформування вищої освіти», а також в рамках Європейського інструменту сусідства:
• проведено міжнародну конференцію «Реформа вищої освіти в Україні: критичні питання у сфері законодавчих та інституційних трансформацій»;
• навчальний візит до Берліну, 18-19 травня 2015 року, «Institutional structures for the management of internationalisation and mobility»;
• взято участь у підготовці матеріалів для досліджень щодо національної вищої освіти, впливу освітніх програм ЄС за різними пріоритетами.
В рамках проекту міжнародної технічної допомоги США «Reforming Ukraine’s Higher Education Sphere»:
1)
Проведення круглого столу з обговорення реформ щодо підвищення якості вищої освіти в Україні | Круглий стіл «Якість вищої освіти України: очікування, завдання, перспективи» - 6 лютого 2015, м. Київ, к-ть учасників: 51. |
Круглий стіл «Ефективність і прозорість управління навчальним процесом» - 25 червня 2015, м. Київ, |
2)
Організація навчальної поїздки у США щодо вивчення досвіду управління навчальним процесом ЗВО | Круглий стіл «Якість вищої освіти України: очікування, завдання, перспективи» - 6 лютого 2015, м. Київ, к-ть учасників: 51. |
Круглий стіл «Ефективність і прозорість управління навчальним процесом» - 25 червня 2015, м. Київ, | |
Спільно з представниками Міністерства освіти і науки України та Посольства США в Україні відібрано 6 представників ВНЗ, Міністерства освіти і науки, Державної інспекції навчальних закладів України, студенства – лютий 2015 року. | |
Навчальна поїздка у США «Ефективне, прозоре та відкрите здійснення і управління навчальним процесом» - 20-30 березня 2015, м. Вашингтон, |
4. План роботи на наступний звітний період (квартал) та очікувані результати від його реалізації
• Надання реальної фінансової автономії - Постанова про розміщення коштів спецфондів
ВНЗ у державних банках.
• Формування стандартів вищої освіти, базованих на компетентнісному підході (у співпраці
з Агенцією з забезпечення якості Великої Британії).
• Затвердження нових вимог щодо надання вчених звань, що відображали б дійсні академічні досягнення претендентів.
• Пріоритет надання державного замовлення ВНЗ, які протягом останніх 3 років мали абітурієнтів з найвищими балами ЗНО.
• Оприлюднення інформації про розподіл місць між ВНЗ.
• Запуск Національного агентства з забезпечення якості вищої освіти (1 вересня 2015 року).
5. Проблеми у виконанні завдання Плану заходів, плану імплементації актів законодавства ЄС, ПДА, пропозиції щодо їх вирішення
• Низька інституційна спроможність Міністерства освіти і науки.
• Неготовність освітянської спільноти до змін.
• Складність регламенту Кабінету Міністрів України.
