Призначення дати виборів до органів публічної влади з підстав політичної доцільності (стр. 4 )

Зловживання правом призначення чергових президентських та місцевих виборів не мало б взагалі шансів відбутися якби конституційно-правова конструкція зовсім не передбачала прийняття окремого парламентського акту щодо цього. Доречним уявляється запозичення та впровадження у практику організації виборів Президента України порядку призначення чергових виборів народних депутатів України. Так, згідно частини другої статті 15 діючого Закону України «Про вибори народних депутатів України» [33] чергові парламентські вибори проводяться у зв’язку із закінченням конституційного строку повноважень Верховної Ради України і не потребують окремого рішення про їх призначення, при цьому Центральна виборча комісія лише оголошує про початок виборчого процесу. За умови абсолютно визначеного конституційно закріпленого терміну проведення чергових виборів, такий підхід зняв би політичну гостроту з цього питання.

Вітчизняна виборча практика свідчить про розповсюдженість та дієвість технології політично обумовленого впливу на процес проектування законодавчих положень щодо часових параметрів призначення виборів.

У зв’язку з цим рівень конституційно-правової визначеності українського законодавства у питанні призначення виборів має бути максимально високим, щоб виключати будь які зловживання у цій сфері. Конституційне законодавство має використовувати фіксоване закріплення конкретної дати проведення чергових виборів та строку, протягом якого, після дострокового припинення повноважень виборного органу чи посадової особи, мають бути проведені позачергові вибори, а також передбачати дієву систему гарантій забезпечення виборчих прав громадян у разі невиконання уповноваженими суб’єктами обов’язку призначити чергові чи позачергові вибори. Перевага такого підходу до юридичного регулювання полягає в тому, що воно не тільки виключає будь-які виборчі спори про час їх проведення, а й має сприяти формуванню безвідмовного механізму періодичності організації виборів.

Забезпечення дотримання встановленої чинним законодавством України періодичності та обов’язковості виборів має визначальне значення для функціонування демократичної держави, її республіканських засад. Виборні органи публічної влади та посадові особи наділяються владними повноваженнями в результаті народного волевиявлення на чітко визначений термін і продовження строку їх повноважень з підстав політичної доцільності не припустимо, як таке що порушує принцип періодичності та обов’язковості проведення виборів та обмежує політичне право громадян на участь в управлінні державними справами.

Література:

1. Про призначення чергових виборів Президента України : Постанова Верховної Ради України від 01 квіт. 2009 р. //Офіційний вісник України. – 2009. – № 26. – Ст. 861.

2. Рішення Конституційного Суду України від 12 трав. 2009 р. №10-рп/2009 у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) частини першої статті 17 Закону України «Про вибори Президента України» та Постанови Верховної Ради України «Про призначення чергових виборів Президента України» // Офіційний вісник України. – 2009. – № 37. – Ст. 1263.

3. Про вибори Президента України : Закон України від 05 берез. 1999 р. //Офіційний вісник України. – 1999. – № 12. – Ст. 469.

4. Про призначення чергових виборів Президента України : Постанова Верховної Ради України від 23 черв. 2009 р. //Офіційний вісник України. – 2009. – № 48. – Ст. 1616.

5. Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2010 році : Постанова Верховної Ради України від 20 жовт. 2009 р. // Офіційний вісник України. – 2009. – № 82. – Ст. 2763.

6. Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Верховної Ради України «Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2010 році» : Постанова Верховної Ради України від 16 лют. 2010 р. // Офіційний вісник України. – 2010. – № 12. –

Ст. 566.

7. Про призначення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у 2010 році : Постанова Верховної Ради України від 01 лип. 2010 р. // Офіційний вісник України. – 2010. – № 51. – Ст. 1687.

8. Рішення Конституційного Суду України від 30 вересня 2010 року /2010 у справі за конституційним поданням 252 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України «Про внесення змін до Конституції України» від 8 груд. 2004 року N 2222-IV(справа про додержання процедури внесення змін до Конституції України) // Офіційний вісник України. – 2010. – № 77. – Ст. 2597.

9. Про внесення змін до Конституції України : Закон України від 8 груд. 2004 // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 2. – Ст. 44.

10. Про внесення змін до Конституції України щодо проведення чергових виборів народних депутатів України, Президента України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів : Закон України від 1 лют. 2011 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2011. – № 10. – Ст. 68.

11. Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про внесення змін до Конституції України» щодо проведення чергових виборів народних депутатів України, Президента України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (реєстр.№ 000 від 19 жовт. 2010 р.) [Електронний ресурс] // Сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://w1.c1.rada. /pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=38791

12. Рішення Конституційного Суду України від 27 лют. 2001 р. /2001у справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень Регламенту Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Положення про Рахункову палату Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Положення про порядок управління майном, що належить Автономній Республіці Крим або передане в її управління, затверджених відповідними постановами Верховної Ради Автономної Республіки Крим, та Постанови Верховної Ради Автономної Республіки Крим «Про заходи щодо посилення кадрової роботи Автономній Республіці Крим» (справа про правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon3.rada. /laws/show/v001p710-01

13. Рішення Конституційного Суду України від 20 трав. 2004 року №12-рп/2004 у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України про офіційне тлумачення положення частини четвертої статті 12 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» щодо сумісності посади сільського, селищного, міського голови з мандатом депутата Верховної Ради Автономної Республіки Крим // Офіційний вісник України. – 2004. – № 22. – Ст. 1516

14. Рішення Конституційного Суду України від 4 черв. 2009 року /2009у справі за конституційним поданням Київської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частин першої, другої статті 141 Конституції України // Офіційний вісник України. – 2009. – № 45. – Ст. 1526.

15. Про внесення змін до Конституції України щодо проведення чергових виборів народних депутатів України, Президента України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів : Проект Закону реєстр. 7265 № від 19 жовт. 2010 р. [Електронний ресурс] // Сайт Верховної Ради України. – Режим доступу : http://w1.c1.rada. /pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=38791

16. Про конституційне подання : Постанова Центральної виборчої комісії від 19 жовт. 2010 р. № 000 [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://zakon2.rada. /laws/show/v0423359-10/print1330611237626857

17. ЦИК обвиняет Конституционный Суд в бездеятельности и пренебрежении к общественным нуждам [Електронний ресурс] – Режим доступу : http://www. ostro. org/general/politics/news/137330/

18. Про призначення позачергових виборів депутатів Тернопільської обласної ради : Постанова Верховної Ради України від 18 груд. 2008 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2009. – № 21. – Ст. 275

19. «Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Верховної Ради України «Про призначення позачергових виборів депутатів Тернопільської обласної ради» : Постанова Верховної Ради України від 03 берез. 2009 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2009. – № 32. – Ст. 502

20. Вирішення питання щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради України від 3 берез. 2009 р. «Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Верховної Ради України «Про призначення позачергових виборів депутатів
Тернопільської обласної ради» : Конституційне подання Президента України від 13 берез. 2009 року [Електроний ресурс]. – Режим доступу : http://zakon2.rada. /laws/show/n0017100-09

21. У справі за конституційним поданням Президента України щодо відповідності Конституції України (конституційності) Постанови Верховної Ради України «Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Верховної Ради України «Про призначення позачергових виборів депутатів Тернопільської обласної ради» 10 червня 2009 року N 14-рп/2009 : Рішення Конституційного Суду України // Офіційний вісник України. – 2009. – № 47. – Ст. 1594

22. Постанова колегії суддів Львівського апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2009 року по справі № 000/09/9104 за адміністративними позовами Тернопільської обласної організації «Єдиний центр2, Тернопільської обласної організації громадської партії «Пора» та Тернопільської обласної організації Всеукраїнського об’єднання «Свобода» до Тернопільської обласної територіальної виборчої комісії /Єдиний державний реєстр судових рішень – http://reyestr. court. /Review/3511750

23. Про місцеве самоврядування в Україні : Закону України від 21 трав. 1997 р. // Відомості Верховної Ради України. – 1997. – № 24. – Ст. 170.

24. Регламент Київської міської ради : рішення Київської міської ради № 000/5770 від 14 лип. 2011 р. // Хрещатик. – 2011. – № 000.

25. Герега буде в. о. мера Києва до 12 липня за розпорядженням Черновецького [Електроний ресурс]. – Режим доступу : http://novynar. /politics/231926/print

26. Киевские выборы: варианты шоу // «Зеркало недели. Украина». – 18 мая 2012. – №18 [Електроний ресурс]. – Режим доступу : http:///POLITICS/kievskie_vybory_varianty_shou_-102331.html

27. Єфремов озвучив три можливі дати виборів мера Києва [Електроний ресурс]. – Режим доступу : http://elections. cvu. /index. php? i=648

29. Справа за конституційним поданням Київської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини першої, другої статті 141 Конституції України : Рішення Конституційного Суду України від 4 червня 2009 року №13-рп/2009 // Вісник Конституційного Суду України. – 2009. – № 4.

30. Мэра Черновцов не изберут и в этом году [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://chernivtsi. /article/2012/05/25/001336.html

31. Партия регионов предлагает провести выборы в Киеве в два этапа – промежуточные в 2013 году и очередные в 2015-м [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://news. /capital/573299-PR-vistypaet-za-provedenie-viborov-mera-Kieva-v-dva-etapa

32. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : Федеральный Закон от 12 июня 2002 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу : http://www. democracy. ru/library/laws/federal/bglaw/index. html

33. Про вибори народних депутатів України : Закон України від 17 лист. 2011 р. // Відомості Верховної Ради України. – 2012. – № 10. – Ст. 73.