ИСТОЧНИКИ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КИЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
Статья посвящена анализу архивных источников о деятельности Киевской городской думы. В работе подано описание материалов, которые хранятся в архивах г. Киева, в частности, это Центральный государственный исторический архив, Государственный архив г. Киева, Государственный архив Киевской области. Особое внимание уделяется тем источникам, которые касаются ведения делопроизводства в Киевской городской думе и Управе: протоколам и журналам заседаний Думы, отчетам ревизионных комиссий, кадровой документации и т. д.
Ключевые слова: дума, управа, фонд, Городовое положение, архивный источник.
Реформирование местного самоуправления на территории Украины, которым отмечено XIX - начало XX веков, охватило не только губернские города, но и уездные. Так, 23 декабря 1834 г. царем Николаем I был издал указ «О преобразованиях управления города Киева», который отменял привилегии Магдебурского права[1]. В 1834 г. в Киеве начал действовать орган местного самоуправления – городская Дума, которая была обусловлена еще «Жалованной грамотой на права и выгоды городам Российской Империи». Дума стала выборным распорядительным органом, а ее исполнительным органом – Управа. Сначала Дума имела сословно-представительный характер, а после «Городового положения» 1870 г. избиралась на основе имущественного ценза, ее возглавлял мэр[2]. Киевская городская дума, как орган местного самоуправления, согласно статье 55 «Городового положения», исполняла те же функции, что и другие городски думы.
На сегодняшний день важным источником информации о деятельности Думы являются архивные коллекции документов. Большинство из них находится в архивах города Киева. Например, в двух фондах Государственного архива г. Киева содержится документация Киевской думы (ф. 17) и ее исполнительного органа – Управы (ф. 163). По материалам фондов можно проследить ход введения Городских положений 1870 и 1892 гг. в Киеве, процесс выборов в Думу и его особенности, отчеты городских председателей, в которых содержится информация о ситуации в Киеве во время введения того или иного закона, распоряжения и т. д. Содержат фонды и дела, которые относятся к деятельности ревизионных комиссий, например, заключения комиссии, проверяющей состояние делопроизводства в Думе, ее предложения и указания по поводу улучшения состояния делопроизводства[3].
Отдельное архивное описание (оп 8) в фонде 17 сформировано из протоколов заседаний Думы с 1872 по 1916 гг.[4] Здесь содержится ценная информация о решении кадровых вопросов; о благоустройстве города; о деятельности некоторых должностных лиц и комиссий. Анализ материалов архивных фондов показал, что делопроизводство дублировало процесс думских заседаний. Наряду с протоколами, более короткая и структурированная информация о деятельности Думы фиксировалась в специальных журналах заседаний Думы (ф. 17, оп. 6). Следует думать, что такая форма записей помогала более быстрому поиску необходимой информации, не тратя время на просмотр всей повестки дня.
В Государственном архиве Киевской области также содержится коллекция документов о деятельности Киевской думы. Она находится в фондах Киевского губернского правления (ф. 1), Канцелярии Киевского гражданского губернатора (ф. 2), Киевского губернского в земских и городских делах присутствия (ф. 9). В последнем фонде имеются протоколы заседаний городских дум, в том числе, Киевской, их отчеты, дела о реорганизации городского самоуправления, дела о составе городской Думы, об утверждении председателей и членов Думы и др.[5]
Материалы еще одного архива – Центрального государственного исторического архива Украины – составляют фонд «Канцелярия киевского, подольского и волынского генерал-губернатора» (ф. 442). Среди документов этого фонда особо следует выделить циркуляры министерств, отчеты о деятельности городского самоуправления, дела о состоянии делопроизводства городских общественных управлений[6]. Циркуляры министерств – один из нормативных документов, на основании которых Дума вела свою деятельность. Они содержат распоряжения, приказы, обязательные к исполнению, а иногда – и рекомендации по ведению дел в Думе, по организации ее работы. В частности, в циркулярах Киевского губернского управления за период с 31 января 1872 г. по 22 декабря 1872 г. содержатся первые указания по организации делопроизводства в местных органах самоуправления (управах и думах)[7]. Кроме того, в архивах г. Киева содержится информация и о деятельности других городских дум, с которыми Киевская дума активно сотрудничала.
Таким образом, киевские архивы содержат ценную информацию о деятельности Киевской городской думы, а разнообразные виды и подвиды документов о деятельности органов местного самоуправления, позволяют всесторонне изучить работу городских дум не только в Киеве, но и на территории Украины ХIХ - начала ХХ вв.
[1] О преобразовании города Киева [Электронный ресурс] : Указ от 01.01.2001 г. – Режим доступа к ресурсу : http://www. archunion. /history/history_011_03.html. – Заголовок с экрана.
[2] Гордовое положение 16 июня 1870 г. [Электронный ресурс] // Полное Собр. Законов Российской империи. – Собрание (1825 - 1881) : Том 45 (1870) : Часть 1 : Законы (47862 - 48529). – Режим доступа к ресурсу : http://www. nlr. ru/e-res/law_r/search. php. – Заголовок с экрана.
[3] Государственный архив г. Киева. – Ф. 17. Городская дума. – Оп. 2.
[4] Государственный архив г. Киева. – Ф. 17. Городская дума. – Оп. 8.
[5] Государственный архив Киевской области. – Ф. 9. Киевское губернское в земских и городских делах присутствие.
[6] Центральный государственный исторический архив Украины. – Ф. 442. Канцелярия киевского, подольского и волынского генерал-губернатора. – Оп. 654. – Д. 2. – 1908 г. – Л. 3-4.
[7] Центральный государственный исторический архив Украины. – Ф. 8. Киевское губернское управление. – Оп. 1.
