Организации для детей-сирот могут оказывать детям, в том числе детям, оставшимся без попечения родителей, а также гражданам, в семьи которых переданы такие дети, услуги по социальному, медицинскому, психологическому и (или) педагогическому сопровождению[15].

Рекомендации по организации работы по осуществлению полномочия органов опеки и попечительства по подбору и подготовке приемных родителей, а также по сопровождению приемных семей приводятся в разделах 2 и 3 настоящих Методических рекомендаций.

1.3.5.3. Участие организаций для детей-сирот в деятельности по социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей

Значимым направлением деятельности организаций для детей-сирот является участие в реализации мероприятий по социальной, в том числе постинтернатной, адаптации воспитанников этих организаций, что особенно актуально для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

В этих целях на базе организаций для детей-сирот могут создаваться специальные подразделения, осуществляющие сопровождение выпускников, в том числе достигших возраста 18 лет, оказание им консультативной, правовой, психологической, социально-педагогической и иной помощи, содействия в получении образования и трудоустройстве, защите прав и законных интересов, предоставление при необходимости возможности временного проживания, в том числе в рамках осуществления постинтернатного патроната.

2. Рекомендации по созданию сети служб сопровождения замещающих семей

2.1. Обоснование необходимости создания служб сопровождения приемных семей

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Одним из важнейших направлений деятельности по развитию семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является оказание комплексной помощи приемным родителям в воспитании, реализации и защите прав детей, принятых ими на воспитание в семью, в целях своевременного выявления и разрешения проблем, возникающих в процессе воспитания приемного ребенка, а также предотвращения возврата ребенка из семьи и помещения его в организацию для детей-сирот.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» одним из полномочий органов опеки и попечительства является оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных. Согласно части 7 статьи 15 указанного Федерального закона опекуны и попечители при осуществлении ими своих прав и обязанностей имеют право на оказание им содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи на условиях и в порядке, определяемых законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании [16].

С учетом актуальности данного направления Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 000, и пунктом 70 Плана мероприятий по реализации в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2011 г. № 367-р, предусмотрено развитие системы подготовки и комплексного сопровождения семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, включая создание в каждом субъекте Российской Федерации служб содействия семейному устройству детей, оставшихся без попечения родителей.

Формирование региональной сети служб сопровождения приемных семей следует осуществлять на основе анализа потребности приемных семей, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, в оказании медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, а также анализа потенциала существующей в субъекте Российской Федерации системы организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению различных услуг приемным семьям.

Сеть служб сопровождения приемных семей должна обеспечивать возможность оказания квалифицированной помощи всем нуждающимся в ней приемным семьям в возможно короткие сроки. Таким образом, целесообразно создавать службы сопровождения приемных семей исходя из принципа их территориальной доступности для каждого муниципального образования субъекта Российской Федерации.

Службы целесообразно создавать из расчета 1 служба на 5-10 тысяч детей, проживающих в городе (районе), но не менее 1 службы на город (район).

2.2. Основные задачи и направления деятельности служб сопровождения приемных семей

Основными задачами деятельности по сопровождению приемных семей являются:

1) оказание помощи приемным родителям в обеспечении безопасных условий проживания и воспитания приемного ребенка;

2) профилактика возврата детей из приемных семей;

3) содействие развитию различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве основных направлений деятельности по сопровождению приемных семей могут рассматриваться:

1) комплексное сопровождение приемных семей, включая:

разработку и реализацию индивидуального плана сопровождения ребенка (приемной семьи);

проведение периодического комплексного (психологического, педагогического, социального, медицинского) обследования детей, переданных на воспитание в семьи;

оказание детям, воспитывающимся в приемных семьях, и их законным представителям, а также при необходимости другим членам семьи психолого-медико-педагогической, правовой и иной помощи, содействия в получении детьми образования, медицинской помощи, социальных услуг в целях обеспечения нормального воспитания и развития детей в приемной семье;

участие в установленном порядке в проведении органами опеки и попечительства мероприятий, связанных с реализацией возложенных на указанные органы полномочий, включая осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;[17]

проведение мониторинга развития и адаптации ребенка в приемной семье, подготовку по его результатам отчетов о ситуации в приемной семье и рекомендаций о мерах по защите прав и законных интересов ребенка;

проведение коррекционно-реабилитационной работы с биологическими родителями ребенка, находящегося под опекой (попечительством), с целью обеспечения возможности возврата ребенка в родную семью;

организацию и проведение обучающих семинаров, тренингов для приемных семей (включая приемных родителей, детей, а также при необходимости других членов семьи);

реабилитацию детей, возвращенных из приемных семей в связи с прекращением опеки или попечительства, отменой усыновления, в том числе в условиях стационарного пребывания в организации, осуществляющей сопровождение таких детей;

2) проведение работы по формированию среди населения позитивного образа детей, оставшихся без попечения родителей, приемных семей;

3) содействие развитию общения и взаимопомощи между приемными семьями;

4) консультирование граждан по вопросам семейного устройства и защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей;

5) оказание консультативной и методической помощи работникам организаций, занимающихся вопросами воспитания и устройства детей, оставшихся без попечения родителей;

6) взаимодействие с гражданами и организациями в решении вопросов защиты прав детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в устройстве на воспитание в семьи, поддержки приемных семей.

При осуществлении сопровождения приемных семей (за исключением семей усыновителей) необходимо учитывать обязательные требования к осуществлению прав и исполнению обязанностей опекуна или попечителя, в том числе требования, определяющие конкретные условия воспитания подопечного, установленные органом опеки и попечительства в акте о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства в интересах подопечного в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

При этом взаимодействие с ребенком и его законными представителями в процессе сопровождения приемной семьи должно носить доброжелательный характер, исключающий восприятие гражданами сопровождения как принудительно навязанной им услуги, отказ от которой или невыполнение условий предоставления которой влекут применение по отношению к ним карательных мер, а работников службы сопровождения – как представителей органа, осуществляющего контроль и надзор за воспитанием ребенка в приемной семье. Необходимо создавать у приемных родителей мотивацию на добровольное конструктивное сотрудничество со службой сопровождения в целях обеспечения наилучших интересов приемного ребенка.

Взаимодействие организации, предоставляющей услуги по сопровождению, с приемной семьей целесообразно осуществлять на основании договора между указанной организацией и законными представителями ребенка (детей), в котором предусматриваются виды и объем предоставляемых организацией приемной семье услуг, перечень осуществляемых организацией мероприятий, условия, на которых указанные мероприятия осуществляются, права и обязанности сторон, а также другие условия, определяемые сторонами.

Объем и содержание услуг, предоставляемых организацией приемной семье, а также перечень осуществляемых мероприятий по сопровождению определяются индивидуально для каждой приемной семьи исходя из потребностей ребенка (детей) и семьи, возможностей организации и других объективных обстоятельств.

Услуги по сопровождению приемных семей предоставляются гражданам на безвозмездной основе.

2.3. Организации, осуществляющие сопровождение приемных семей

В рамках действующего законодательства организации различной ведомственной принадлежности вправе оказывать несовершеннолетним гражданам, в том числе оставшимся без попечения родителей, а также гражданам, в семьи которых переданы такие несовершеннолетние граждане, услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению[18].

К таким организациям, в частности, относятся организации, оказывающие социальные услуги (учреждения социального обслуживания – специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению и другие), образовательные организации (центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи), организации для детей-сирот.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17