Особенности структуры пресс-службы (наличие департамента по связям со СМИ, должности помощника/советника руководителя федерального органа исполнительной власти) могут зависеть от задач, которые решает федеральный орган исполнительной власти, его функциональной и территориальной структуры.
Основными задачами пресс-службы являются:
а) информирование о деятельности федерального органа исполнительной власти;
б) мониторинг информационного поля.
К функциям пресс-службы относятся, в том числе, следующие:
а) подготовка и распространение информационных сообщений о деятельности органа власти;
б) предоставление необходимых информационно-справочных материалов и комментариев представителей органа власти;
в) обновление данных на информационных ресурсах органа власти.
Учитывая важность получения своевременной достоверной информации журналистами в целях оперативного информирования граждан, федеральным органам исполнительной власти рекомендуется внедрять практику сокращения сроков для предоставления информации по запросам редакций СМИ:
- в отношении информации, предоставленной федеральным органом исполнительной власти - до конца текущего рабочего дня, либо до 12-00 следующего рабочего дня;
- в отношении информации по вопросам, относящимся к сфере компетенции федерального органа исполнительной власти, рекомендуется разъяснять информацию, которая опубликована в новостных лентах государственных информационных агентств, а также в топ-5 листе новостей на сайтах ведущих поисковых систем сети "Интернет" - в течение 1 рабочего дня;
- в отношении отдельных запросов журналистов - в течение 3 рабочих дней. В тех случаях, когда предоставление качественного комментария требует сбора, анализа и подготовки дополнительной информации, пресс-служба по истечении 1 рабочего дня после получения запроса может дать мотивированное объяснение, почему комментарий не может быть предоставлен в течение 3 дней, а также указать точный срок его предоставления (не более 7 рабочих дней).
В соответствии с Законом РФ от 27 декабря 1991 № 000-1 "О средствах массовой информации" отказ федерального органа исполнительной власти в предоставлении запрашиваемой информации возможен, только если она содержит сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну. Уведомление об отказе вручается представителю редакции в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации. Отсрочка в предоставлении запрашиваемой информации допустима, если требуемые сведения не могут быть представлены в семидневный срок. Уведомление об отсрочке вручается представителю редакции также в трехдневный срок со дня получения письменного запроса информации.
Предоставляемые данные должны быть тщательно проверены на предмет возможных неточностей и искажений. Сотрудники пресс-службы контролируют качество и оперативность проверки.
Рекомендуется совершенствовать технологию работы с запросами журналистов:
- отказаться от практики предоставления официальных запросов посредством факсимильной связи и признать электронную почту в качестве канала для направления официального запроса от СМИ (с доменного адреса редакции) и предоставления официального ответа;
- использовать различные электронные сервисы и каналы телефонной связи для оперативного обмена информацией;
- отказаться от практики направления ответов на запросы СМИ с использованием почтовых отправлений (за исключением случаев, когда это специально регламентировано, либо при отсутствии иных каналов передачи запрашиваемой информации).
Анонсы пресс-службе необходимо заблаговременно размещать на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также рассылать по электронной почте.
Пресс-службе рекомендуется организовывать проведение регулярных закрытых брифингов с журналистами по наиболее важным вопросам о деятельности федерального органа исполнительной власти с участием руководителя органа власти и/или его заместителей, а также инициировать выход авторских статей руководства федерального органа исполнительной власти.
Согласно Федеральному закону от 13 января 1995 г. № 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации", на пресс-службы федеральных органов исполнительной власти могут быть возложены функции по ведению аудио - и видеозаписей официальных мероприятий с участием руководителей федерального органа исполнительной власти. Требования к аппаратуре, осуществляющей аудио-, видеозапись, изложены в приказе Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 22 марта 2007 г. № 39 "Об утверждении Правил применения цифровых систем телевизионного и звукового вещания". Для аудио-, видеозаписей всех официальных мероприятий федеральных органов государственной власти устанавливается бессрочный режим хранения. Согласно вышеназванному Федеральному закону и другим нормативным актам, с аудио-, видеозаписями (кроме записей закрытых мероприятий), произведенными пресс-службами федеральных органов государственной власти, имеют право ознакомиться журналисты средств массовой информации и снять копии с них.
Рекомендуется разработать единые квалификационные требования к сотрудникам пресс-служб, включая требования к коммуникативным навыкам, культуре открытости, оперативности подготовки комментариев; федеральным органам исполнительной власти применять данные требования, проводить регулярную оценку качества их соблюдения, а также обучение, направленное на совершенствование навыков и повышение квалификации сотрудников пресс-служб.
В целях последовательного повышения качества работы пресс-служб рекомендуется на регулярной основе получать от представителей СМИ "обратную связь" в различных форматах, в том числе через опросы.
2.10. Рекомендации по организации независимой антикоррупционной экспертизы и общественного мониторинга правоприменения
Вопросы противодействия коррупции в органах государственной власти регулируются значительным количеством нормативных правовых актов, включая федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, международные правовые акты, а также различные ведомственные акты. В соответствии с действующим законодательством федеральные органы исполнительной власти должны осуществлять ряд обязательных мер и мероприятий в области противодействия коррупции и размещать соответствующую информацию, связанную с антикоррупционными мероприятиями на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Перечень информации и порядок размещения ее на официальном сайте регулируется Едиными требованиями к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов, посвященных вопросам противодействия коррупции, утвержденными Минтрудом России от 26 ноября 2012 г. (далее - Единые требования). В соответствии с Едиными требованиями к информации, подлежащей размещению на сайте в обязательном порядке, относится:
а) перечень нормативных правовых и иных актов в сфере противодействия коррупции;
б) порядок работы и результаты в области независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов;
в) результаты ежеквартального рассмотрения вопросов правоприменительной практики, по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений;
г) методические материалы, формы, бланки;
д) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих, включая подведомственные организации (рекомендуется размещать эти сведения в унифицированном виде, без ограничения периода размещения и без ограничения доступа к ним третьих лиц);
е) деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, которая должна быть создана при органе власти (в том числе на основании Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821), рекомендовано публиковать также состав комиссии, даты заседаний, протоколы заседаний комиссии и принятые на них решения;
ж) доклады, отчеты, обзоры, статистическая информация;
з) механизмы обратной связи для сообщений о фактах коррупции (с использованием выделенного телефонного номера, адреса электронной почты);
и) часто задаваемые вопросы в области антикоррупционной экспертизы;
к) ссылки на действующие нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции;
л) план федерального государственного органа по противодействию коррупции (рекомендовано также на официальном сайте органа власти разместить интерактивную панель мониторинга успешности реализуемых задач);
м) перечень должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
н) принятый (утвержденный) в федеральном органе исполнительной власти Кодекс этики и служебного поведения.
Помимо данной информации, в целях повышения уровня открытости, федеральному органу исполнительной власти рекомендуется размещать следующую дополнительную информацию:
а) экспертные заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы (форма утверждена приказом Минюста России от 21 октября 2011 г. № 363), подлежащей проведению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. № 96, которые содержат в т. ч. следующие сведения:
- дату подготовки экспертного заключения;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 |
